|
|
ОглавлениеГлава 2. Восточные славяне в древности. Образование Древнерусского государства Глава 3. Государство Русь в IX — начале XII в. Глава 4. Русские земли и княжества в XII — первой половине XIII в. Глава 5. Культура Руси до монголо-татарского нашествия Глава 6. Борьба русских земель и княжеств с внешней опасностью в XIII в. Глава 7. Русские земли во второй половине XIII – конце XV в. Образование Российского государства Глава 8. Российское государство в XVI в. Иван Грозный Глава 9. Русская культура XIII—XVI вв. Глава 10. Россия в конце XVI — начале XVII в. Смутное время Глава 12. Россия в период петровских преобразований Глава 13. Россия во второй четверти — середине XVIII в. Дворцовые перевороты Глава 14. Россия во второй половине XVIII в. Просвещенный абсолютизм Екатерины Великой Глава 15. Культура России XVII—XVIII вв. Глава 17. Внутренняя политика первой четверти XIX в. Глава 18. Внешняя политика первой четверти XIX в. Глава 19. Общественное движение 1810–1820-х гг. Декабристы Глава 20. Внутренняя политика второй четверти XIX в. Глава 21. Общественное движение второй четверти XIX в. Глава 22. Внешняя политика второй четверти XIX в. Глава 23. Культура первой половины XIX в. Глава 24. Великие реформы 1860—1870-х гг. Глава 25. Общественное движение второй половины 1850-х — начала 1880-х гг. Глава 26. Экономическое и социальное развитие пореформенной России Глава 27. Политическая реакция 1880-х — начала 1890-х гг. Глава 28. Внешняя политика России во второй половине XIX в. Глава 29. Культура пореформенной эпохи Глава 30. Россия в конце XIX — начале XX в. Глава 31. Общественно-политический кризис рубежа XIX—XX вв. Революция 1905—1907 гг. Глава 32. Россия в 1907—1913 гг. Столыпинские реформы Глава 33. Россия в первой мировой войне. Падение монархии Глава 34. Русская культура конца XIX — начала XX в. Раздел III. Россия с 1917 г. До наших дней. Глава 35. Русская революция 1917 г. От февраля к октябрю Глава 37. Советское государство в период НЭПа. 1920-е гг. Глава 38. СССР в период «Большого скачка». Конец 1920-х — 1941 гг. Глава 39. Великая Отечественная война. 1941—1945 Гг. Глава 40. СССР в 1945—1953 гг. Глава 41. СССР в 1953—1964 гг. Глава 42. СССР в 1964—1985 гг. Глава 43. СССР в 1985—1991 гг. Перестройка Глава 44. Россия в 90-е гг. XX в. Глава 45. Россия в начале XXI в. Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГЛАВА 44. РОССИЯ В 90-Е ГГ. XX В.Социально-экономическое развитиеГлавной особенностью социально-экономического развития России в 1990-е гг. была экономическая реформа. Суть реформы заключалась в переходе от плановой экономики к рыночной. Переход совершался форсированно, болезненно, порой трагически. Реформа решала три основные задачи: либерализацию цен, введение свободы торговли, приватизацию государственной собственности. Либерализация цен. Необходимость введения рыночных, освобожденных от государственного регулирования цен была осознана еще руководством СССР. Однако союзное правительство не решилось провести либерализацию цен, опасаясь социальных потрясений. Либерализацию цен провело российское правительство, возглавляемое Е. Т. Гайдаром. Со 2 января 1992 г. в России стали действовать рыночные механизмы ценообразования. Этот первый и решительный шаг к рынку вошел в историю современной России как «реформа Гайдара». Накануне реформы Президент России Б. Н. Ельцин в своем обращении к народу предупредил о предстоящем росте цен в России на 70%, обещая с осени 1992 г. их стабилизацию. Однако реформа привела к шоковому скачку цен, прежде всего на потребительские товары. В 1992 г. они выросли на 2525%, а к 1997 г. — более чем в 3000 раз. Промышленные цены выросли еще больше. Рыночные цены, вопреки предсказаниям идеологов реформы, не стали стимулом к росту производства. Министрыре-форматоры причину этого видели в том, что у руководства страны не хватило политической воли провести либерализацию цен на стратегические товары: нефть, газ, электроэнергию. Монетаристский курс правительства Гайдара, считавшего стабилизацию денежной системы основой оздоровления российской экономики, был крайне непопулярен. Либерализация цен резко понизила уровень жизни народа, «съела» накопления граждан. В декабре 1992 г. VII съезд народных депутатов России признал работу «кабинета реформ» и лично Е. Т. Гайдара неудовлетворительной. Правительство возглавил В. С. Черномырдин. 31 декабря 1992 г. он подписал постановление правительства о возобновлении государственного регулирования цен. Постановление имело эффект разорвавшейся бомбы и среди российских либералов, и на Западе. Они расценили эту меру как попытку похоронить переход к рынку в целом и приватизацию в частности. Министры-либералы, в первую очередь министр финансов Б. Федоров и председатель Госкомимущества А. Чубайс, организовали активную кампанию протеста и в правительстве, и в средствах массовой информации. Через три месяца решение В. Черномырдина было пересмотрено, введение регулируемых цен отменено. Свобода торговли. Вслед за либерализацией цен была введена свобода торговли, в том числе и внешней. Указ Президента от 25 января 1992 г. разрешал свободную торговлю всем гражданам и организациям. Указ положил начало формированию прежде разрушенного потребительского рынка, позволил реализовать товарный запас, накопленный кооператорами и отдельными лицами в предыдущие годы, многих спас от нищеты и голода. В торговлю ушли представители различных профессий, в том числе науки, образования, культуры. Некоторые из тех, кто в 1992 г. начинал с торговли клипсами или утюгами, в конце 1990-х гг. уже владели заводами и телекомпаниями. Местным властям было запрещено препятствовать уличной торговле. Центр российской столицы заполнился торговцами. Столичная картина стала типичной для России. Указ о свободе торговли сыграл решающую роль в ослаблении социальной напряженности. Он позволил населению в целом терпимо воспринять многократный рост цен, парализовал крупные социальные конфликты. Крупным шагом на пути либерализации экономики стало введение свободной конвертации рубля. Превращение рубля в свободно конвертируемую по текущим операциям на территории России валюту вызвало массовую «долларизацию» финансовой системы страны. Доллар США быстро стал основной денежной единицей крупных внутренних расчетов. Приватизация. Главным звеном проведенной в 1990-х гг. экономической реформы была приватизация, т. е. переход государственной и общественной собственности в частную. Российские демократы видели в разгосударствлении собственности ключ к устойчивому росту экономики. Вся концепция перехода к рынку в России основывалась на предположении, что лидирующее положение частного сектора повысит эффективность экономики и ускорит рост производства. Частную собственность либералы считали «первой общечеловеческой ценностью» (А. Н. Яковлев), предлагали провозгласить ее «священной и неприкосновенной» (Р. И. Хасбулатов). Стихийная приватизация в России началась еще в 1991 г. Она проходила под прикрытием понятия «аренда с правом выкупа». Суть процесса заключалась в том, что арендатор по истечении срока договора аренды получал возможность выкупить имущество предприятия и стать его полноценным собственником. Такая возможность предоставлялась тогда еще законодательством СССР и союзных республик. Российские демократы называли такую приватизацию номенклатурной, воровской, так как она позволяла чиновникам из министерств и ведомств выкупать предприятия по остаточной стоимости. 3 июля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял закон «О приватизации государственных предприятий». Он положил начало формированию правовых основ приватизации в России. Закон был направлен на проведение открытой и массовой, а не тайной и номенклатурной, приватизации государственной собственности. 10 ноября 1991 г. в новое правительство России, помимо Е. Гайдара, Г. Бурбулиса, С. Шахрая, вошел А. Чубайс, который стал председателем Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом (Госкомимущества). Под его руководством комитет стал основным рычагом приватизации государственной собственности в России. В декабре 1991 г. правительство РФ подготовило программу приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 г. Ключевым пунктом этой программы стало положение о том, что правом распоряжаться объектами государственной собственности на территории России обладают исключительно Госкомимущество и его комитеты в субъектах Федерации. Это выбивало почву из-под ног министерств и ведомств, сосредотачивало управление процессом приватизации в едином центре. Приватизация была проведена в три этапа. На первом этапе (1991 — октябрь 1992 г.) была проведена «малая» приватизация, т. е. приватизация предприятий торговли и сферы услуг, которая позволила ликвидировать тотальный товарный дефицит, ставший реальностью к концу 1991 г. На втором этапе (октябрь 1992 — июнь 1994 г.) прошла «большая», чековая, или ваучерная, приватизация, в результате которой собственниками производственных предприятий могло стать большинство граждан России. Государство безвозмездно передавало каждому гражданину РФ часть своей собственности путем выдачи ему приватизационного чека (ваучера). Третий этап (с июля 1994 г.) предусматривал проведение денежной приватизации — выкупа предприятии у государства за деньги. Некоторый опыт «малой» приватизации был приобретен еще в 1991 г. В апреле 1991 г. в Горьком (Нижний Новгород) состоялся первый аукцион по продаже магазина. В мае 1991 г. на аукционе была продана парикмахерская в Ленинграде. Но в тот период еще мало кто верил, что можно в открытой борьбе на аукционе купить предприятие и стать предпринимателем. Тем не менее северная столица к началу 1992 г. накопила наибольший опыт в «малой» приватизации. В 1992 г. он был распространен на всю страну. Частные магазины, ателье, кинотеатры, прачечные и т. п. стали независимыми хозяйствующими объектами — и юридически, и экономически, и финансово. Организованная Госкомимуществом «малая» приватизация, проводимая через аукционы, стала приносить деньги (хотя и небольшие) в госбюджет и бюджеты городов. Номенклатурная (стихийная) приватизация бюджетные интересы не учитывала и проводилась в пользу представителей партийной, комсомольской, директорской, частично профсоюзной элит, использовавших свое руководящее положение. До начала ваучерной приватизации, т. е. до конца 1992 г., в ходе «малой» денежной приватизации в частные руки перешло примерно 40% предприятий торговли и быта. Тем не менее в 1992 г. самым продвинутым видом рыночных преобразований была аренда с выкупом. На нее решались идти «крепкие» директора, пользовавшиеся поддержкой трудовых коллективов. Трудовые коллективы приобретали собственность фактически за бесценок — за остаточную стоимость. Государство и город от такой формы приватизации ничего в свой бюджет не получали. Помимо аренды с выкупом и аукционов, существовала еще одна форма «малой» приватизации — конкурсная продажа. Она предполагала предъявление к покупателю определенных требований, например сохранение профиля предприятия. Летом 1992 г. началась активная подготовка к проведению чековой приватизации. 11 июня 1992 г. Верховный Совет РФ утвердил Государственную программу приватизации на 1992 г., которая предусматривала форсированную массовую приватизацию посредством именных приватизационных чеков (ваучеров). Не посчитавшись с позицией Верховного Совета, в августе 1992 г. Президент издал Указ № 914 — о приватизационных чеках. Указ снял положение об именных чеках. Чек стал государственной ценной бумагой «на предъявителя» и выдавался всем гражданам России, родившимся до 2 сентября 1992 г. Его можно было обменять на акции инвестиционных фондов, продать, подарить, передать по наследству. Чек был действителен по 31 декабря 1993 г. Его стоимость составляла 10 тыс. руб., или 40 долл. по курсу осени 1992 г. Предполагалось, что гражданину России гарантируется право на часть государственной или муниципальной собственности в пределах этой суммы. Ваучерную приватизацию, которую хотели завершить к концу 1993 г., продлили до 30 июня 1994 г. в связи с политическим кризисом осени 1993 г. В первой половине 1994 г. ее темпы резко возросли. К началу денежного этапа приватизации 70% государственной, региональной и муниципальной собственности перешло в частные руки. До 1 июля 1994 г. было использовано 95% чеков. 50% всех чеков были вложены членами трудовых коллективов в собственные предприятия, 25% были проданы гражданами примерно двум тысячам юридических лиц, ставших главными игроками чековых аукционов, 25% приватизационных чеков ушли в ЧИФы (чековые инвестиционные фонды). Чековые инвестиционные фонды создавались при поддержке государства. В эти фонды вложила свои чеки преимущественно интеллигенция, не связанная с производством, бизнесом. Она предполагала получить солидные дивиденды. Однако многие из этих фондов — «Хопер», «Гермес», «Нефтьалмазинвест» и т. п. (всего около 1800) — оказались заурядными «пирамидами». Собрав чеки у населения, они исчезли. Государство не смогло создать систему защиты населения от мошенников. Более того, оно создало свою «пирамиду» государственных краткосрочных обязательств (ГКО), которая лопнула в августе 1998 г., поставив Россию на грань банкротства. Игра в «пирамиды» позволила вырастить собственных олигархов, чьи капиталы превзошли капиталы многих зарубежных миллионеров. Денежная приватизация началась с 1 июля 1994 г. С осени 1995 г. стали проводиться залоговые аукционы. В денежной приватизации принял участие очень небольшой процент населения. Спады в темпах денежной приватизации были связаны с парламентскими (1995) и президентскими (1996) выборами. Внимание! Авторские права на книгу "Основы курса истории России. 2-е издание. Учебник" (Орлов А.С., Полунов А.Ю., Терещенко Ю.Я.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
