Юридическая Макаровой О.А. Основы коммерческого права Китайской Народной Республики. Учебное пособие

Основы коммерческого права Китайской Народной Республики. Учебное пособие

Возрастное ограничение: 0+
Жанр: Юридическая
Издательство: Проспект
Дата размещения: 06.12.2018
ISBN: 9785392284016
Язык:
Объем текста: 207 стр.
Формат:
epub

Оглавление

Предисловие

Глава 1. Понятие и источники коммерческого права КНР

Глава 2. Правовое положение предпринимателей в КНР

Глава 3. Банкротство предпринимателей по законодательству КНР

Глава 4. Правовой режим имущества предпринимателей в КНР

Глава 5. Правовой режим объектов интеллектуальной собственности в КНР

Глава 6. Договоры в сфере предпринимательства по праву КНР

Глава 7. Государственная регистрацияв сфере предпринимательства в КНР

Глава 8. Защита конкуренции по законодательству КНР

Глава 9. Развитие малого и среднего предпринимательства в КНР

Глава 10. Коммерческий арбитраж в КНР



Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу



Глава 8.
Защита конкуренции по законодательству КНР


§ 1. Законодательство о защите конкуренции


Законодательство КНР, направленное на защиту конкуренции и непосредственное обеспечение конкурентной среды в китайской экономике, представлено двумя законодательными актами:


• Антимонопольным законом КНР от 30 августа 2007 г. (далее – АЗ КНР), принятым в целях предотвращения и ограничения монополистических тенденций, защиты честной конкуренции на рынке, увеличения экономической эффективности, защиты интересов потребителей и интересов общества и государства, стимулирования здорового развития социалистической рыночной экономики;


• Законом КНР о противодействии недобросовестной конкуренции от 2 сентября 1993 г. (далее – ЗНК КНР), целями которого является защита здорового развития социалистической рыночной экономики путем поощрения и защиты добросовестной конкуренции и предотвращения фактов недобросовестной конкуренции для защиты законных прав и интересов производителей и потребителей.


Такой дуализм объясняется различными представлениями китайской доктрины на природу социального воздействия на общественно-экономические отношения и, соответственно, механизмов правового регулирования, реализуемым в публично-правовой или частноправовой сферах с использованием сопутствующих правовых средств. Это не исключает роль государственных антимонопольных регуляторов в осуществлении антимонопольного контроля, но защита конкуренции и восстановление нарушенных прав предпринимателей и потребителей будут реализованы различными способами.


Антимонопольное регулирование, осуществляемое на основании АЗ КНР, использует преимущественно публично-правовые методы воздействия на конкурентные отношения. Поэтому этот закон следует относить к сфере публичного права. Защита конкуренции и восстановление нарушенных прав в этом случае будут реализованы в соответствии со ст. 38–45 АЗ КНР посредством обращения в антимонопольный орган с сообщением о подозрительных антимонопольных действиях, на основании которого проводится антимонопольное расследование и в случае подтверждения факта нарушения антимонопольного законодательства применяются меры антимонопольного реагирования ст. 46–54 АЗ КНР, например:


• злоупотребление со стороны бизнес-оператора своим доминирующим положением на рынке, заключение и выполнение монопольного соглашения влечет вынесение предписания о прекращении нарушения закона, конфискацию незаконной прибыли и наложение штрафа в размере от 1% до 10% объема продаж за прошлый год (в том случае, если заключенное монопольное соглашение не выполнялось, накладывается только штраф);


• проведение экономической концентрации бизнес-операторами влечет вынесение предписания о прекращении нарушения закона, отчуждении приобретенных акций, активов или в течение установленного срока совершения иных меры с целью восстановления положения на рынке, которое было до проведения концентрации, а также наложение штрафа;


• возмещение бизнес-оператором убытков, причиненных частным лицам или организациям путем осуществления монополистических действий;


• запрет административным органам или организациям, уполномоченным контролировать общественные дела, использовать свои полномочия с целью ограничения конкуренции в любой форме (ст. 32–37 АЗ КНР), нарушение которого влечет вынесение предписания о прекращении нарушения закона и привлечение работников такого органа к уголовной или дисциплинарной ответственности (ст. 54 АЗ КНР);


• воспрепятствование бизнес-оператором проведению проверок и расследований со стороны антимонопольного органа, в том числе путем отказа в предоставлении информации, предоставлении недостоверной информации, сокрытия или уничтожения доказательств, влечет вынесение предписания о прекращении указанных действий и наложение штрафа как на частных лиц, так и на организации, а также при наличии состава преступления привлечение к уголовной ответственности.


Регулирование, осуществляемое на основании ЗНК КНР, направлено, в первую очередь, на возмещение убытков тем предпринимателям, права и законные интересы которых нарушены путем обращения в суд с соответствующими исками. Сумма погашаемых убытков может быть определена как сумма прибыли, полученная нарушителем в период нарушения прав и взыскиваемая, в отличие от АЗ КНР, не в бюджет, а в пользу потерпевшего. Кроме того, нарушителем также должны быть оплачены разумные расходы, оплаченные предпринимателем, чьи права были нарушены в связи с расследованием фактов недобросовестной конкуренции, которая нарушает законные права и интересы данного предпринимателя.


При этом регулятор вправе осуществлять контроль и проверку фактов недобросовестной конкуренции (ст. 16 ЗНК КНР) и принимать меры административно-правового характера по части нарушений, в частности:


• введение покупателя в заблуждение путем незаконного использования средств индивидуализации товаров известных марок или близким к известным маркам товаров влечет вынесение предписания о прекращении нарушения закона, конфискацию незаконного дохода и наложение штрафа (введение покупателей в заблуждение относительно качества товаров влечет применение мер ответственности, предусмотренных законами КНР о торговых марках и о качестве товаров);


• если предприятия коммунального хозяйства или другие предприниматели, в соответствии с законодательством занимающие монопольное положение, ограничивают других в закупке товаров у производителей, указанных ими, что мешает равноправной конкуренции со стороны других предпринимателей, то такое поведение влечет вынесение предписания о прекращении нарушения закона и наложение штрафа; если указанные действия влекут реализацию дорогих товаров плохого качества или взимание различных сборов, то будет конфискован незаконный доход и в зависимости от наличия отягчающих обстоятельств наложен штраф в одно-трехкратном размере от суммы незаконно полученного дохода;


• распространение информации, вводящей покупателей в заблуждение относительно качества товара, незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, влечет вынесение предписания о прекращении нарушения закона и наложение штрафа;


• вступление участников тендерных конкурсов в сговор и совершение действий, направленных на повышение или понижение стоимости тендера, сговор между организаторами и участниками тендерного конкурса в целях вывода конкурентов из равноправной конкурентной борьбы влечет признание результатов конкурса недействительными и взыскание штрафа.


Таким образом, антимонопольное регулирование к КНР структурируется в рамках «жестокого ядра антитраста» (картелям, злоупотреблениям доминирующим положением, сделкам экономической концентрации) в форме АЗ КНР и группы нарушений, оказывающих влияние на конкуренцию в меньшей степени (торги, недобросовестная конкуренция), формализуемых в рамках ЗНК КНР и не рассматриваемых как относящиеся к антимонопольному законодательству (соответственно, не входящие в сферу полномочий национальных антимонопольных органов).


Поэтому АЗ КНР в части осуществления государственного контроля и применения мер реагирования на нарушения отсылает к антимонопольным органам (ст. 38), а ст. 3 ЗНК КНР к народным правительствам и входящим в их состав органам торгово-промышленной администрации, которые должны принимать соответствующие меры для прекращения фактов недобросовестной конкуренции в целях создания хорошего климата и условий для добросовестной конкуренции, осуществлять контроль и проверку всех случаев недобросовестной конкуренции, кроме случаев, которые в соответствии с положениями законов, административных правил, должны контролироваться и проверяться другими органами.


В ст. 2 АЗ КНР закрепляется экстерриториальный принцип действия антимонопольного законодательства путем применения его норм как в случае монополистических действий в экономической деятельности, проводимой на территории КНР, так и к действиям, производящимся за пределами территории КНР, если эти действия подрывают или ограничивают конкуренцию на внутреннем рынке КНР. Тем самым, любого рода действия, оказывающие влияние на состояние конкуренции на территории КНР, подвергаются антимонопольному контролю.


Участники конкурентных отношений в КНР представлены несколькими группами:


1) органы власти, реализующие публичные функции в сфере антимонопольного регулирования;


2) «бизнес-операторы» (в российской терминологии – хозяйствующие субъекты);


3) отраслевые объединения;


4) потребители товаров.


Государственные органы антимонопольного регулирования в КНР представляют собой децентрализованную систему, в которой полномочия и функции распределены между различными органами власти.


Роль государства в КНР заключается в выработке и проведении в жизнь правил конкуренции, соответствующих социалистической рыночной экономике, совершенствовании макро-контроля и продвижении единой, открытой, конкурентоспособной и упорядоченной рыночной системы. С учетом особенностей структуры экономики КНР в том, что касается отраслей промышленности, контролируемых государственными предприятиями, и жизненно важных отраслей национальной экономики и национальной безопасности или отраслей, занимающихся эксклюзивным производством и торговлей в соответствии с законом государство стоит на защите законных деловых операций, совершаемых в данных отраслях бизнеса, занимается правовым регулированием и контролем их деловых операций, цен на их товары и услуги с тем, чтобы защитить интересы потребителей и стимулировать технический прогресс.




Основы коммерческого права Китайской Народной Республики. Учебное пособие

Учебное пособие включает темы учебной дисциплины «Коммерческое право КНР», изучаемой в Санкт-Петербургском государственном университете. Может быть использовано также при изучении учебных курсов «Коммерческое право зарубежных стран», «Гражданское и торговое право зарубежных стран».<br /> В учебном пособии представлены основные институты коммерческого права Китая: субъекты коммерческой деятельности, вещные права предпринимателей, торговые сделки, банкротство, защита конкуренции, развитие малого и среднего предпринимательства, разрешение предпринимательских споров и некоторые другие.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 февраля 2018 г.<br /> Предназначено для студентов и аспирантов, изучающих коммерческое право Китая, преподавателей и других лиц, интересующихся этой областью юриспруденции.

269
 Макаровой О.А. Основы коммерческого права Китайской Народной Республики. Учебное пособие

Макаровой О.А. Основы коммерческого права Китайской Народной Республики. Учебное пособие

Макаровой О.А. Основы коммерческого права Китайской Народной Республики. Учебное пособие

Учебное пособие включает темы учебной дисциплины «Коммерческое право КНР», изучаемой в Санкт-Петербургском государственном университете. Может быть использовано также при изучении учебных курсов «Коммерческое право зарубежных стран», «Гражданское и торговое право зарубежных стран».<br /> В учебном пособии представлены основные институты коммерческого права Китая: субъекты коммерческой деятельности, вещные права предпринимателей, торговые сделки, банкротство, защита конкуренции, развитие малого и среднего предпринимательства, разрешение предпринимательских споров и некоторые другие.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 февраля 2018 г.<br /> Предназначено для студентов и аспирантов, изучающих коммерческое право Китая, преподавателей и других лиц, интересующихся этой областью юриспруденции.

Внимание! Авторские права на книгу "Основы коммерческого права Китайской Народной Республики. Учебное пособие" ( Под ред. Попондопуло В.Ф., Макаровой О.А. ) охраняются законодательством!