|
|
ОглавлениеГлава 1. Основы бюджетного процесса. 1.1. Понятие и содержание бюджетного процесса 1.2. Участники бюджетного процесса в России 2.2. Основы составления проектов бюджетов 2.3. Порядок рассмотрения проектов бюджетов и утверждения бюджетов бюджетной системы России 3.2. Роль федерального казначейства в бюджетном процессе Глава 4. Бюджетный учет и бюджетная отчетность как составная часть бюджетного процесса 5.2. Управление бюджетным процессом в Германии Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу2.3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИПорядок рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ регламентирован российским бюджетным законодательством. Согласно логике нормативного правового регулирования организации бюджетного процесса в России, общие положения рассмотрения проектов бюджетов и утверждения бюджетов установлены БК РФ. Особенности указанных процедур определяются законодательными или муниципальными правовыми актами соответствующих публично-правовых образований. Порядок рассмотрения проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период регламентируется БК РФ, а также правовыми актами, определяющими регламент деятельности Государственной Думы Российской Федерации. Согласно БК РФ, проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период должен быть внесен Правительством РФ на рассмотрение и утверждение в Госдуму России не позднее 26 августа текущего года. Одновременно проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период подлежит представлению Президенту РФ [1]. В эти же сроки Центральный банк Российской Федерации должен внести в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период. Одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Правительством РФ должны быть представлены следующие документы и материалы: • основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период; • предварительные итоги социально-экономического развития России за отчетный период, а также ожидаемые итоги социальноэкономического развития за текущий финансовый год; • прогноз социально-экономического развития России на очередной финансовый год и плановый период; • прогноз основных параметров бюджетной системы России на очередной финансовый год и плановый период; • оценка ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий финансовый год; • пояснительная записка к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период; • расчеты по статьям бюджетной классификации доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период; • реестр расходных обязательств России, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, в том числе за счет субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета; • перечень публично-правовых обязательств России, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, и расчетами по ним на очередной финансовый год и плановый период; • методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между субъектами России в очередном финансовом году и плановом периоде; • основные показатели государственного оборонного заказа; • отчеты о реализации долгосрочных целевых программ; • федеральная адресная инвестиционная программа; • показатели, характеризующие предельный объем, структуру государственного долга России; • проект программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период; • проекты программ государственных внутренних и внешних заимствований РФ на очередной финансовый год и плановый период; • сведения о размере и структуре долга иностранных государств перед Россией по состоянию на конец отчетного финансового года по видам долговых обязательств и заемщикам; • верхний предел предоставления государственных гарантий России третьим лицам на привлечение внешних заимствований с разбивкой по годам, за исключением целевых иностранных кредитов, на конец очередного финансового года и каждого года планового периода; • проект программы государственных гарантий России в иностранной валюте и проектом программы государственных гарантий России в валюте России на очередной финансовый год и плановый период; • предложения по минимальному размеру оплаты труда, размеру стипендий, о порядке индексации заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений, денежного содержания (довольствия) федеральных государственных служащих в очередном финансовом году и плановом периоде; • расчеты прогнозируемого использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на начало и конец очередного финансового года и каждого года планового периода. Наряду с указанными материалами вместе с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Правительство РФ вносит в Государственную Думу проекты следующих федеральных законов: • об утверждении отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов России в отчетном финансовом году; • о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период; • о страховых тарифах на обязательное социальное страхование и страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на очередной финансовый год и плановый период [1]. Недостаток средств федерального бюджета для исполнения расходных обязательств РФ в очередном финансовом году и плановом периоде обусловливает необходимость внесения в Государственную Думу проектов законов о приостановлении (изменении) сроков вступления в действие положений нормативных правовых актов, не обеспеченных источниками финансирования в соответствующем периоде. В течение суток со дня поступления проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее — законопроект) в Государственную Думу Совет Государственной Думы направляет его в комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета (далее — комитет по бюджету). В период парламентских каникул эти полномочия выполняет Председатель Государственной Думы. Комитет по бюджету проводит проверку пакета документов и материалов, внесенных с законопроектом на предмет их соответствия требованиям БК РФ, предъявляемым к составу документации, предоставляемой одновременно с законопроектом. На основании заключения Комитета по бюджету Советом Государственной Думы (Председателем Государственной Думы) выносит решение о принятии законопроекта на рассмотрение Государственной Думой либо о возвращении законопроекта в Правительство РФ на доработку. На устранение выявленных недостатков, повторное предоставление законопроекта, а также процедуру проверки отводится десять дней. Внимание! Авторские права на книгу "Организация бюджетного процесса. Учебник" (Соломко И.М., Лемешко Е.Ю., Тишутина О.И., Ткачук Л.И., Соломко М.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
