|
|
ОглавлениеГлава 1. Основы бюджетного процесса. 1.1. Понятие и содержание бюджетного процесса 1.2. Участники бюджетного процесса в России 2.2. Основы составления проектов бюджетов 2.3. Порядок рассмотрения проектов бюджетов и утверждения бюджетов бюджетной системы России 3.2. Роль федерального казначейства в бюджетном процессе Глава 4. Бюджетный учет и бюджетная отчетность как составная часть бюджетного процесса 5.2. Управление бюджетным процессом в Германии Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 5. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Срок |
Деятельность и процедуры |
|
Между первым понедельником января и первым понедельником февраля |
Представление президентского бюджетного плана (в который включен доклад о возможном секвестре бюджета) |
|
Через шесть недель после представления «президентского» бюджетного плана |
Рассмотрение проекта бюджета комитетами Конгресса США и направление его в Бюджетный комитет |
|
15 апреля |
Завершение обсуждения проекта бюджета в Конгрессе США и принятие резолюции |
|
15 мая |
Начало рассмотрения проектов законов о ежегодных финансовых ассигнованиях в Палате представителей Конгресса США |
|
15 июня |
Согласование поправок по проекту бюджета |
|
30 июня |
Принятие заключения Палаты представителей Конгресса США по проекту бюджета |
|
15 июля |
Представление Президентом США доклада об основных положениях бюджета |
|
20 августа |
Корректировка Административнобюджетным управлением США возможного секвестра бюджета |
|
1 октября |
Начало бюджетного (финансового) года |
|
15 дней после окончания заседания (сессии) Конгресса США |
Публикация Административнобюджетным управлением США окончательного отчета о секвестре бюджета и (в случае необходимости) президентского распоряжения о нем |
Бюджет правительства США состоит из нескольких томов, в которых излагаются финансовые предложения президента с рекомендуемыми приоритетами для распределения ресурсов правительством США. Основной центр внимания бюджета — бюджетный год, т.е. следующий финансовый год, на который Конгресс США должен выделить ассигнования. Финансовый год начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября. Бюджет также охватывает, по крайней мере, четыре года, следующих за бюджетным годом для того, чтобы отражать эффективность принятия бюджетных решений в долгосрочном периоде.
В предшествующем календарном году (обычно в начале весны, т.е. за девять месяцев до передачи бюджета в Конгресс и за 18 месяцев до начала финансового года) президент начинает процесс разработки бюджета путем установления основных принципов бюджетной и финансовой политики. Основываясь на этих принципах, Административнобюджетное управление США работает с федеральными агентами (органами федерального правительства США), чтобы установить конкретные направления политики и планируемый уровень расходов как на предстоящий бюджетный год, так и на четыре последующих года в качестве ориентира при подготовке бюджетных запросов (бюджетных потребностей).
Во время формирования бюджета Президент США, глава Административно-бюджетного управления и другие должностные лица в исполнительном управлении Президента США постоянно обмениваются информацией, предложениями и оценками, опираясь на стратегические решения секретарей департаментов (министров) и глав других правительственных агентств. Таким образом, делаются прогнозы экономических перспектив, подготовленные совместно советом экономических консультантов (при Президенте США), Административнобюджетным управлением и Министерством финансов США.
В начале осени федеральные агенты представляют свои бюджетные запросы (потребности в бюджетных ассигнованиях) в Административнобюджетное управление, где экономисты-аналитики изучают и определяют круг вопросов, которые должностные лица этого управления должны обсудить с агентствами. Административно-бюджетное управление и агентства решают многие вопросы сами. Другие требуют вмешательства президента и политиков из Белого дома. Процесс принятия решений обычно заканчивается в конце декабря. В этот момент и начинается окончательный этап разработки детального бюджета и подготовки бюджетных документов.
Специалисты, принимающие решения, должны рассмотреть влияние экономических и технических предпосылок (допущений) на бюджетные оценки. К их числу, помимо прочих факторов, относятся процентные ставки, экономический рост, уровень инфляции, уровень безработицы и количество людей, подпадающих под различные социальные программы, от всего этого существенно зависят правительственные расходы и доходы. Даже небольшие изменения в предположениях могут повлиять на бюджетные проектировки, выражающиеся в миллиардах долларов США.
Процесс подготовки бюджета включает одновременное рассмотрение следующих вопросов:
• о ресурсах, необходимых для отдельных правительственных программ;
• распределении ресурсов среди правительственных институтов;
• общих доходах и расходах, на которые выделяются ассигнования в соответствии с настоящими и будущими экономическими условиями и законодательными ограничениями.
Закон, регулирующий так называемый президентский бюджет, устанавливает, что Президент США должен передать соответствующий бюджет в Конгресс США в первый понедельник или в первый день после первого понедельника в январе, но не позднее чем в первый понедельник февраля каждого года перед предстоящим финансовым годом. Соответственно у Конгресса США для работы над бюджетом есть 8—9 месяцев до начала финансового года.
Внимание! Авторские права на книгу "Организация бюджетного процесса. Учебник" (Соломко И.М., Лемешко Е.Ю., Тишутина О.И., Ткачук Л.И., Соломко М.Н.) охраняются законодательством!
