Организация бюджетного процесса. Учебник

Соломко И.М., Лемешко Е.Ю., Тишутина О.И., Ткачук Л.И., Соломко М.Н.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 22.10.2013 ISBN: 9785392133932 Язык: Объем текста: 160 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Основы бюджетного процесса. 1.1. Понятие и содержание бюджетного процесса

1.2. Участники бюджетного процесса в России

Глава 2. Основы составления и рассмотрения проектов бюджетов. 2.1. Сущность бюджетного прогнозирования и планирования

2.2. Основы составления проектов бюджетов

2.3. Порядок рассмотрения проектов бюджетов и утверждения бюджетов бюджетной системы России

Глава 3. Казначейская система исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. 3.1. Основы исполнения бюджетов

3.2. Роль федерального казначейства в бюджетном процессе

3.3. Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами

3.4. Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ по кассовым выплатам в органах Федерального казначейства

Глава 4. Бюджетный учет и бюджетная отчетность как составная часть бюджетного процесса

Глава 5. Организация бюджетного процесса в зарубежных странах. 5.1. Организация бюджетного процесса в США

5.2. Управление бюджетным процессом в Германии

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 4.
БЮДЖЕТНЫЙ УЧЕТ И БЮДЖЕТНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

В новой редакции БК РФ впервые законодательно закреплено определение бюджетного учета. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Современная система бюджетного учета, построенная на новых принципах и с учетом международных стандартов, стала функционировать с 2005 г. Это было связано с реализацией Концепции реформирования бюджетного процесса на 2004—2006 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

Нормативно-правовое регулирование бюджетного учета осуществляется на пяти уровнях. К первому уровню нормативно-правового регулирования относятся Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Бюджетный кодекс РФ, иные федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Ко второму уровню — нормативно-правовые акты Министерства финансов Российской Федерации. Нормативно правовые акты первого и второго уровня регулирования бюджетного учета распространяются на участников бюджетного процесса по всем бюджетам бюджетной системы РФ. Третий уровень нормативно-правового регулирования представляют нормативноправовые акты финансовых органов. Они распространяются на участников бюджетного процесса только того бюджета, организацией исполнения которого занимается соответствующий финансовый орган. Четвертый уровень нормативно-правового регулирования включает нормативно-правовые акты, принимаемые главными администраторами бюджетных средств. Они распространяются только на подведомственную сеть этих администраторов. К пятому уровню нормативно-правового регулирования относятся документы, принимаемые учреждениями. Это локальные правовые акты, используемые исключительно самим учреждением. Необходимость принятия таких актов вытекает из Закона о бухгалтерском учете и инструкции по бюджетному учету. Следует помнить, что нормативно-правовые акты не должны противоречить нормативно-правовым актам более высокого уровня. Статья 165 БК РФ закрепляет за Минфином России бюджетное полномочие по установлению плана счетов бюджетного учета и единой методологии бюджетного учета, в соответствии с которым министерство разрабатывает инструкции по бюджетному учету.

Первая инструкция, регулирующая современную систему бюджетного учета, утверждена приказом Минфина России от 26.08.2004 № 70н. В процессе ее внедрения в 2005 г. были выявлены ее недостатки, поэтому приказом Минфина России от 10.02.2006 № 25н была утверждена обновленная инструкция по бюджетному учету. Принятие Закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ существенным образом изменило бюджетный процесс в Российской Федерации, что послужило причиной создания новой инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 30.12.2008 № 148н и действующей с 2009 г. Инструкция устанавливает единый порядок ведения бюджетного учета в органах государственной власти, органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях, в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в финансовых органах, осуществляющих составление и исполнение бюджетов.

В целях бюджетного учета можно выделить три группы субъектов бюджетного учета. К первой группе в соответствии с БК РФ относятся главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, получатели бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета. Ко второй группе субъектов бюджетного учета следует отнести финансовые органы, к третьей группе — органы казначейства.

Инструкция по бюджетному учету включает четыре части и пять приложений. В первой части Инструкции излагаются вопросы организации бюджетного учета в России. Во второй части отражен план счетов бюджетного учета. Третья часть раскрывает порядок применения счетов плана счетов бюджетного учета. В заключительной части приводится порядок учета операций при централизованной поставке материальных ценностей. Приложение № 1 к Инструкции содержит типовые корреспонденции счетов бюджетного учета по операциям, осуществляемым в процессе исполнения бюджетов. В приложении № 2 отражены унифицированные формы первичных учетных документов, причем по классу 03 Общероссийского классификатора управленческой документации «Унифицированная система первичной учетной документации» дан только перечень форм, которые могут использовать субъекты бюджетного учета. По классу 05 (Классификатора) дан перечень форм, приведены все формы и указания по заполнению форм. В Приложении № 3 к инструкции перечислены рекомендуемые регистры бюджетного учета с указанием обязательных реквизитов и показателей. В Приложении № 4 изложен порядок включения бюджетной классификации Российской Федерации при формировании номера счета бюджетного учета. В Приложении № 5 приведена классификация операций сектора государственного управления.

Инструкция предусматривает, что государственная учетная политика субъектов бюджетного учета реализуется самой инструкцией:

а) через план счетов бюджетного учета;

б) порядок отражения операций по исполнению бюджетов и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на счетах бюджетного учета;

в) перечень типовых корреспонденций счетов бюджетного учета;

г) иные вопросы организации бюджетного учета.

Все хозяйственные операции, проводимые учреждениями, финансовыми органами, органами казначейства оформляются первичными документами (см. Приложение № 2 к инструкции). Для ведения бюджетного учета в учреждениях, финансовых органах, органах казначейства применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели (см. Приложение № 3 к инструкции).

Начиная с 2005 г. формы регистров бюджетного учета, учитывающие специфику исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также правила их ведения, утверждаются финансовым органом. В учреждениях данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в журналах операций:

• по счету «Касса»;

• с безналичными денежными средствами;

• расчетов с подотчетными лицами;

• расчетов с поставщиками и подрядчиками;

• расчетов с дебиторами по доходам;

• расчетов по оплате труда;

• по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

• журнал по прочим операциям;

Записи в журналы операций осуществляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа, на основании как отдельных документов, так и группы однородных документов. Корреспонденция счетов в журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета. Журналы операций подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций. По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу.

Соломко И.М., Лемешко Е.Ю., Тишутина О.И., Ткачук Л.И., Соломко М.Н. Организация бюджетного процесса. Учебник

Соломко И.М., Лемешко Е.Ю., Тишутина О.И., Ткачук Л.И., Соломко М.Н. Организация бюджетного процесса. Учебник

Систематизированы теоретические основы организации бюджетного процесса в России, в частности охарактеризованы роль и полномочия участников бюджетного процесса, рассмотрен порядок составления проектов бюджетов бюджетной системы, их утверждения и исполнения. Изложены дискуссионные вопросы сущности и содержания бюджетного процесса. Особое внимание уделено развитию модели бюджетного процесса — ее реформированию на принципах управления по результатам. Отдельный раздел посвящен изложению зарубежного опыта организации бюджетного процесса.<br> Для студентов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит», специализации «Государственные и муниципальные финансы» всех форм обучения. Может быть использовано при изучении курсов «Финансы», «Бюджетная система Российской Федерации», «Организация исполнения бюджетов». <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/organizatsiya_byudzhetnogo_protsessa_uchebnik/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Организация бюджетного процесса. Учебник" (Соломко И.М., Лемешко Е.Ю., Тишутина О.И., Ткачук Л.И., Соломко М.Н.) охраняются законодательством!