Книги

Обществознание. Учебник

Нижников С.А.

Возрастное ограничение:

12+

Жанр:

Наука

Издательство:

Проспект

Дата размещения:

01.12.2014

ISBN:

9785392170906

Язык:

Объем текста:

452 стр.

Формат:

epub

РАЗДЕЛ 2.
Система права

1. Понятие системы права

Право – это определенная система, которая характеризуется внутренним единством и согласованностью. Она представляет собой структуру, состоящую из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права. Наличие системности указывает на то, что право является не случайным набором разрозненных юридических норм, а целостным устойчивым образованием. Элементами, или составными частями, системы права являются:

– нормы права – основной и первичный элемент системы права (кирпичики здания системы права);

– институты права – совокупность норм, регулирующих определенный вид общественных отношений (квартиры). Существуют так называемые смешанные институты, которые вбирают в себя нормы нескольких отраслей права (например, институт дисциплинарной ответственности свойствен трудовому праву, однако если дисциплинарные взыскания оспариваются в судебном порядке, то рассмотрение данного трудового спора осуществляется уже в рамках другой отрасли – гражданского процессуального права);

– подотрасли – совокупность норм, регулирующих несколько сторон однородных общественных отношений или совокупность родственных правовых институтов (совокупность квартир на одном этаже подъезда);

– отрасли права – совокупность норм права, институтов, регулирующих определенные сферы (род) общественных отношений (подъезды). Отрасль права – это составная часть системы права, ее самое крупное подразделение, представляющее собой совокупность взаимосвязанных институтов и правовых норм, регулирующих относительно самостоятельную сферу однородных общественных отношений. Для отрасли права характерна выделенность определенной системы общественных отношений для их урегулирования с помощью определенной группы юридических норм. Так, общественные отношения, связанные с осуществлением трудовых прав, составляют внутреннее единство, и для их урегулирования оформляется целая отрасль права – трудовое право.

Отрасли права разделяются между собой прежде всего по:

– предмету регулирования (определяет совокупность или круг общественных отношений, отвечает на вопрос о том, что регулирует право);

– методу регулирования (совокупности юридических приемов, средств, способов воздействия государства на социально-правовую среду в целом и на составляющие ее элементы). Метод правового регулирования показывает, как и каким образом осуществляется воздействие права на общественные отношения. Так, гражданское право регулируется методом равноправия участников отношений, а в административном праве применяется властный метод.

Выделяют также два основных метода правового регулирования:

– императивный – авторитарный, основанный на запретах и предписаниях, не допускающий отклонений;

– диспозитивный – предоставляет адресатам право самостоятельно определять свой вариант поведения, основывается на дозволениях, рекомендациях и согласовании.

Отрасли права по характеру и назначению делят на материальные и процессуальные.

Процессуальные отрасли имеют организационно-процессуальный характер, устанавливают порядок разрешения юридических дел. К ним относятся:

1) гражданско-процессуальное право (основной нормативный акт – Гражданский процессуальный кодекс);

2) уголовно-процессуальное право (Уголовно-процессуальный кодекс);

3) арбитражно-процессуальное право (Арбитражный процессуальный кодекс).

Остальные отрасли права являются материальными.

Кроме того, право, исходя из древнеримской традиции, разделяют на публичное (его предметом являются общественные отношения в области государственного управления) и частное (регулирует отношения, складывающиеся между частными лицами). Данное деление существует везде, где признается частная собственность. В России оно существовало до 1917 г. и все шире начинает использоваться сейчас в связи с развитием частнособственнических отношений.

– Публичное право использует императивный (субординационный) метод правового регулирования, его основной чертой является вертикально-властная связь между субъектами общественных отношений. Оно объединяет в себе отрасли конституционного, административного, финансового, уголовного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального и иных отраслей права, нормы которых обслуживают в первую очередь интересы общества и государства.

– Частное право опирается на диспозитивный (координационный) метод правового регулирования, имеет горизонтальные связи равных субъектов и объединяет отрасли гражданского, трудового, предпринимательского, семейного и иных отраслей права, нормы которых имеют своим непосредственным назначением защиту частных интересов граждан в их взаимоотношениях с государством и другими лицами.

Конечно, абсолютной грани между публично-правовой и частно-правовой сферами и отношениями быть не может, ибо они тесно связаны друг с другом.

Особое положение занимает международное право – система норм, регулирующих отношения между государствами в процессе их борьбы и сотрудничества. Оно делится на международное публичное и международное частное.

В современном праве следует различать понятия системы права, правовой системы и системы законодательства.

Под системой права, как уже указывалось, понимается внутреннее строение, определенный порядок организации и расположения составляющих ее частей.

Под правовой системой подразумевается правовая организация всего общества, складывающаяся из совокупности всех юридических средств, институтов и учреждений, функционирующих в ее пределах (наряду с нормами права это и правосознание, правовая культура, правовая идеология и практика и т. д.).

Система законодательства представляет собой совокупность существующих нормативно-правовых актов (законов, указов, постановлений и др.).

На основании предмета правового регулирования (главный критерий), с учетом метода правового регулирования (дополнительный критерий) строится система отраслей права, подразделяющаяся следующим образом: конституционное право, административное, муниципальное, гражданское, семейное, уголовное, уголовно-исполнительное, трудовое, финансовое, жилищное, право социального обеспечения и др. Среди отраслей права выделяются также:

финансовое право (бюджет и его исполнение, налоговая деятельность и др.);

аграрное (земельное) право – регулирует организацию и деятельность сельскохозяйственного труда, всю систему имущественных, трудовых, управленческих отношений в данной сфере;

экологическое право – содержит нормы, направленные на правовую охрану природы как основу жизнедеятельности человека. Регулирует вопросы, связанные с землей, недрами, растительным и животным миром;

исправительно-трудовое право – регулирует отношения, обеспечивающие деятельность органов, приводящих в исполнение наказания;

гражданско-процессуальное право – обеспечивает судебную защиту прав граждан и организаций в процессе деятельности судебных органов;

уголовно-процессуальное право – обеспечивает порядок расследования уголовных дел соответствующими органами;

международное право – представляет собой совокупность норм и общепризнанных принципов, создаваемых путем соглашений между государствами и регулирующих отношения между ними в процессе их сотрудничества.

Таким образом, все элементы системы права (отрасли, институты и нормы) органически связаны между собой, взаимодействуют и дополняют друг друга, благодаря чему формируется их единство.

2. Конституционное (государственное) право

Конституционное право является основополагающей отраслью права, регулирующей наиболее важные и социально-значимые общественные отношения, выражающие суверенитет и полновластие народа. Конституционное право представляет собой совокупность норм права, регулирующих политические отношения, закрепляющие основы государственного и общественного строя, правовое положение личности, систему органов государственной власти, государственное устройство и другие важнейшие положения, составляющие основу для других отраслей права.

Прежде всего данные отношения закрепляются в Основном законе общества и государства – Конституции, которая определяет основные свободы и права граждан, национально-территориальное и административное устройство государства и т. д. Нормы Конституции наделяются высшей юридической силой и непосредственно применяются на всей территории страны, они обладают учредительным действием и повышенной степенью стабильности. Все остальные отрасли права сообразуют с конституционным законность своих актов. Вместе с тем существует примат права по отношению к государству, в связи с чем гражданское право занимает также особое место, в то время как другие отрасли являются вспомогательными. В тоталитарном обществе конституционное право подавляет гражданское. Вместе с тем нельзя противопоставлять идеи свободы и прав человека идее государственности.

Наряду с Конституцией РФ к конституционному праву России относятся основные законы субъектов Федерации (конституции республик и уставы других субъектов РФ), а также федеральные конституционные законы и другие законодательные акты. Различают нормы Конституции и конституционные нормы – акты, носящие конституционный характер (конституционные законы). Все конституционные нормы подлежат повышенной охране со стороны государства и являются объектом конституционного контроля. Не соответствующие им правовые акты являются неконституционными и не подлежат применению.

В конституционных отношениях воплощается фактическая конституция общества, выражающая его структуру и характер. Фактическая конституция есть соотношение общественных сил, которые должны находить адекватное и объективное отражение в конституционном праве – юридической конституции. Конституция является по своей социальной сущности выражением действительного соотношения сил в стране, а сами общественные отношения, выражающие это соотношение сил, составляют фактическую конституцию. Писаная же конституция как Основной закон страны является юридической конституцией, которая призвана закреплять и отражать на правовом уровне конституцию фактическую. Если юридическая и фактическая конституции не совпадают, то первая носит фиктивный характер, конституционные иллюзии, которые могут быть сметены реально существующей в обществе силой. Реальная конституция должна представлять собой баланс интересов всех социальных групп общества.

Конституционный строй – это конституционное оформление общественных отношений, выражающих гарантии подчиненности государства праву и обеспечивающих взаимосвязь между человеком, гражданским обществом и государством в условиях подлинного народовластия и господства права. Основы конституционного строя составляют принципы демократической организации государства, в силу которых оно выступает как конституционное государство (признание прав и свобод человека высшей ценностью, народовластие и суверенитет, верховенство конституции, принцип разделения властей, право собственности и т. д.). РФ рассматривается как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную материальную жизнь и свободное развитие человека. Это означает обязанность государства создать такой уровень материальной обеспеченности человека, который соответствовал бы стандартам современной цивилизации. Трудоспособный человек должен обеспечивать себя сам, а государство призвано создать для этого благоприятные правовые и организационные возможности.

Конституционное право России состоит из института гражданства; институтов, определяющих место и роль конкретного государственного органа в общей системе государственных органов; институтов, устанавливающих порядок формирования и деятельности политических партий, общественных организаций, движений и др.

3. Административное право

Административное право представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с осуществлением исполнительной власти в государстве (Правительство, министерства и ведомства, местные органы управления и т. д.), правами и обязанностями граждан, общественных организаций.

Управление вообще – это функция различных высокоорганизованных систем, обеспечивающая сохранение их работоспособности, жизнедеятельности, структуры для реализации определенных целей. Любая система нуждается в таком регулирующем и упорядочивающем воздействии, особо в этом нуждается общество как наиболее высокоразвитая и сложноустроенная, многоуровневая система.

Социальное управление представляет общественно значимую деятельность, осуществляемую с целью обеспечения согласованности и упорядоченности совместных действий людей и их коллективов в интересах эффективного достижения стоящих перед ними задач. Социальное управление может быть государственным (осуществляется специальными государственными органами, использующими преимущественно средства юридического характера, опирается на общеобязательную силу государственных решений, на публичную власть, распространяющуюся на все общество) и общественным (осуществляется негосударственными организациями, использующими средства преимущественно неюридического характера).

Государственное управление имеет самостоятельное специфическое назначение особого субъекта – орган государственного управления и специальные методы деятельности. Его можно определить как самостоятельный вид подзаконной юридически властной исполнительной и распорядительной деятельности органов государственного управления.

Важнейшее место в административном праве принадлежит конституционным нормам, которые определяют цели и задачи, принципы, формы и методы организации и деятельности системы государственного управления (гл. 6).

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Обществознание. Учебник" (Нижников С.А.) охраняются законодательством!

Обществознание. Учебник

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

РАЗДЕЛ 2.
Система права

1. Понятие системы права

2. Конституционное (государственное) право

3. Административное право

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Обществознание. Учебник

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

РАЗДЕЛ 2.Система права

1. Понятие системы права

2. Конституционное (государственное) право

3. Административное право

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

РАЗДЕЛ 2.
Система права