|
|
ОглавлениеГлава 1. Основные понятия и термины Глава 2. Объект и субъект муниципального управления Глава 3. Методы муниципального управления Глава 4. Управление муниципальным хозяйством Глава 5. Управление местными финансами Глава 6. Органы муниципального управления Глава 7. Правовое регулирование в сфере муниципального управления Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГЛАВА 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ7.1. Федеральное правовое регулированиеКонституционное положение о том, что установление общих принципов организации местного самоуправления относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предполагает регулирование соответствующих правоотношений федеральными законами. А поскольку муниципальное управление как вид управления связано с осуществлением местного самоуправления, это регулирование распространяется и на муниципальное управление. Тем более это касается решения вопросов местного значения, которые являются частью тех сфер деятельности, в которых федеральные органы государственной власти имеют собственные полномочия, в том числе и по законодательному регулированию. Последствием того, что мы имеем дело с предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, является так называемое рамочное федеральное регулирование интересующих нас вопросов, но эти рамки ничем не ограничены. Федеральное законодательство в области местного самоуправления и, следовательно, муниципального управления с течением времени претерпевало изменения. Законом о местном самоуправлении 1995 г. в ст. 4 был определен достаточно ограниченный круг вопросов, по которым осуществляется федеральное законодательное регулирование (регулирование федеральными законами). На самом деле эта ограниченность весьма относительна, так как регулирование отношений в тех сферах, где имеются полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, всегда осуществлялось не только федеральными законами, но также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Одноименным Федеральным законом от 2003 г. реальная ситуация в области федерального правового регулирования организации и деятельности местного самоуправления и, следовательно, муниципального управления закреплена окончательно. Федеральную правовую основу местного самоуправления (соответственно муниципального управления) исходя из ст. 4 ч. 1 этого Федерального закона составляют: • международные договоры РФ; • Конституция РФ; • федеральные конституционные законы; • Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; • другие федеральные законы; • указы и распоряжения Президента Российской Федерации; • постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; Внимание! Авторские права на книгу "Муниципальное управление. Учебник" (Широков А.Н., Юркова С.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
