Юридическая Парахина В.Н., Галеев Е.В., Ганшина Л.Н. Муниципальное управление. 3-е издание

Муниципальное управление. 3-е издание

Возрастное ограничение: 12+
Жанр: Юридическая
Издательство: Проспект
Дата размещения: 05.11.2013
ISBN: 9785392132782
Язык:
Объем текста: 723 стр.
Формат:
epub

Оглавление

Предисловие

Раздел I. Теоретические основы муниципальногоуправления. Глава 1. Природа местного самоуправления

Глава 2. Принципы и преимущества местного самоуправления

Глава 3. Конституционно-правовые основы местного самоуправления

Глава 4. Характеристика муниципального управления как научной дисциплины

Раздел II. Опыт муниципального управления в России и за рубежом

Глава 5. Опыт становления местного самоуправления в России

Глава 6. Современное состояние местного самоуправления в Российской Федерации

Глава 7. Сравнительный анализ зарубежного опыта

Раздел III. Муниципальное образование и муниципальное хозяйство. Глава 8. Характеристика муниципального хозяйства

Глава 9. Характеристика муниципального образования

Глава 10. Муниципальная территория

Раздел IV. Полномочия, права и ответственность органов местного самоуправления. Глава 11. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий

Глава 12. Предметы ведения и права муниципальных образований

Глава 13. Ответственность органов местного самоуправления

Раздел V. Состав, структура и функции органов местного самоуправления. Глава 14. Состав, задачи и формы органов местного самоуправления

Глава 15. Организационная структура местной администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования

Глава 16. Принятие решения в процессе муниципального управления

Глава 17. Эффективность деятельности органов муниципального управления

Глава 18. Межмуниципальное и международное сотрудничество

Раздел VI. Экономическая основа местного самоуправления. Глава 19. Понятие экономической основы местного самоуправления

Глава 20. Муниципальная собственность

Глава 21. Особенности хозяйственной деятельности органов местного самоуправления

Глава 22. Основы управления социально-экономическим развитием муниципального образования

Глава 23. Инструменты и механизмы управления социально-экономическим развитием муниципального образования

Раздел VII. Планирование социально-экономического развития муниципального образования. Глава 24. Научные основы муниципального планирования

Глава 25. Муниципальное хозяйство как объект планирования

Глава 26. Планирование развития жилищно-коммунального хозяйства

Глава 27. Плановое регулирование капитального ремонта и реконструкции объектов городского хозяйства

Глава 28. Планирование мероприятий по благоустройству территории

Глава 29. Планирование развития пассажирского транспорта

Раздел VIII. Финансы местного самоуправления. Глава 30. Понятие финансов муниципального образования

Глава 31. Правовые основы муниципальных финансов

Глава 32. Управление муниципальными финансами

Глава 33. Понятие и виды местных бюджетов

Глава 34. Доходы местных бюджетов

Глава 35. Расходы местных бюджетов

Глава 36. Бюджетирование в управлении муниципальными финансами. Бюджетный процесс

Глава 37. Оценка сбалансированности бюджетной системы региона

Раздел IX. Муниципальная служба. Глава 38. Характеристика муниципальной службы

Глава 39. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой

Глава 40. Статус муниципального служащего

Раздел х. Деятельность местных администраций. Глава 41. Организация работы местной администрации

Глава 42. Планирование работы местной администрации

Глава 43. Контрольная работа в местной администрации

Практикум. Раздел I. Теоретические основы муниципального управления

Раздел II. Опыт муниципального управления в России и за рубежом

Раздел III. Муниципальное хозяйство и муниципальное образование

Раздел IV. Полномочия, права и ответственность органов местного самоуправления

Раздел V. Состав, структура и функции органов местного самоуправления

Раздел VI. Экономическая основа местного самоуправления

Раздел VII. Планирование социально-экономического развития муниципального образования

Раздел VIII. Финансы местного самоуправления

Раздел IX. Муниципальная служба

Раздел Х. Деятельность местных администраций

Глоссарий



Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу



Раздел Х. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ


ГЛАВА 41. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ


41.1. ЗНАЧЕНИЕ И РЕГЛАМЕНТАЦИЯ РАБОТЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ


Администрация муниципального образования — постоянно действующий исполнительный орган местного самоуправления — является юридическим лицом, а поэтому [67]:


♦ имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета;


♦ может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности;


♦ может быть истцом и ответчиком в суде;


♦ имеет гербовую и иные печати, штампы, бланки, расчетные и иные счета в банковских учреждениях.


Структура администрации утверждается представительным органом местного самоуправления по представлению главы администрации (о функциях, типах, принципах построения, вариантах структур местной администрации см. главу 15).


Деятельность муниципальной власти воплощается в планах, регламентах, инструкциях, организационных процедурах и в значительной степени зависит от того, насколько рационально организована структура органов местного самоуправления.


Изучение практики муниципального управления позволяет сделать вывод не только о несовершенстве организационных структур, но и о нечеткости функциональных связей и взаимодействий. Наблюдается дублирование функций и неравномерная загруженность работников, причем, чем выше должность, тем больше нагрузка. Имеет место разобщенность структурных подразделений, слабое горизонтальное взаимодействие между ними. В результате усложняются процессы информационного обмена, затрудняется выполнение совместных поручений, что, в свою очередь, приводит к некачественному выполнению совместных заданий, перекладыванию структурными подразделениями ответственности друг на друга. Отсутствуют карты организационных процедур, с помощью которых подразделения взаимодействуют между собой (например, процедура прохождения проекта бюджета, формирования муниципального заказа, принятия решений об операциях с недвижимостью и др.). Положения о подразделениях администрации и должностные инструкции работников не всегда дают четкое представление об объеме выполняемых ими функций, а реально выполняемые функции существенно отличаются от указанных в официальных документах [78].


Основную роль в организации работы властных структур играет система нормативных актов разного уровня. Внутренним нормативным актом, выстраивающим деятельность местной администрации, является ее регламент, который утверждается главой администрации.


На основе регламента формируются документопотоки, распределяются обязанности, ответственность и права. Регламент местной администрации, как правило, определяет следующие вопросы [78]:


♦ порядок планирования работы администрации;


♦ порядок проведения совещаний;


♦ порядок взаимодействия администрации с представительным органом, общественными организациями и средствами массовой информации;


♦ порядок работы с документами;


♦ распределение обязанностей между главой администрации, его заместителями и руководителем аппарата;


♦ порядок внесения муниципальными служащими предложений по совершенствованию муниципальной службы;


♦ порядок работы с письмами, заявлениями, жалобами и устными обращениями граждан;


♦ порядок содержания помещения администрации;


♦ внутренний распорядок работы и др.


Наряду с регламентом важное значение для организации работы администрации имеют такие документы, как положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников.


В положениях о структурных подразделениях закрепляется горизонтальное разделение труда в аппарате местной администрации, определяется место каждого подразделения в системе управления, объем его полномочий, прав и ответственности. Указанные документы составляются на основе типовых моделей с учетом специфики конкретной администрации, квалификации и опыта персонала, использования современных технических средств и других факторов, выявленных в ходе анализа целей и задач, которые реализуются подразделениями.




Муниципальное управление. 3-е издание

Обобщаются результаты теоретических исследований и опыт преподавания дисциплины «Муниципальное управление» в вузах Российской Федерации; анализируются различные аспекты муниципального управления, приводятся примеры практической реализации отдельных теоретических и нормативно-правовых положений, связанных с организацией местного самоуправления в нашей стране. Данный курс является основополагающим с точки зрения формирования у специалистов государственной и местной власти знаний и умений в специальной области муниципального управления. Содержание учебного пособия соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта по специальности 061000 (080504) «Государственное и муниципальное управление».<br /> Для студентов вузов, аспирантов, преподавателей, руководителей и специалистов государственного и муниципального управления.

199
 Парахина В.Н., Галеев Е.В., Ганшина Л.Н. Муниципальное управление. 3-е издание

Парахина В.Н., Галеев Е.В., Ганшина Л.Н. Муниципальное управление. 3-е издание

Парахина В.Н., Галеев Е.В., Ганшина Л.Н. Муниципальное управление. 3-е издание

Обобщаются результаты теоретических исследований и опыт преподавания дисциплины «Муниципальное управление» в вузах Российской Федерации; анализируются различные аспекты муниципального управления, приводятся примеры практической реализации отдельных теоретических и нормативно-правовых положений, связанных с организацией местного самоуправления в нашей стране. Данный курс является основополагающим с точки зрения формирования у специалистов государственной и местной власти знаний и умений в специальной области муниципального управления. Содержание учебного пособия соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта по специальности 061000 (080504) «Государственное и муниципальное управление».<br /> Для студентов вузов, аспирантов, преподавателей, руководителей и специалистов государственного и муниципального управления.

Внимание! Авторские права на книгу "Муниципальное управление. 3-е издание" (Парахина В.Н., Галеев Е.В., Ганшина Л.Н.) охраняются законодательством!