|
ОглавлениеРаздел I. Теоретические основы муниципальногоуправления. Глава 1. Природа местного самоуправления Глава 2. Принципы и преимущества местного самоуправления Глава 3. Конституционно-правовые основы местного самоуправления Глава 4. Характеристика муниципального управления как научной дисциплины Раздел II. Опыт муниципального управления в России и за рубежом Глава 5. Опыт становления местного самоуправления в России Глава 6. Современное состояние местного самоуправления в Российской Федерации Глава 7. Сравнительный анализ зарубежного опыта Глава 9. Характеристика муниципального образования Глава 10. Муниципальная территория Глава 12. Предметы ведения и права муниципальных образований Глава 13. Ответственность органов местного самоуправления Глава 16. Принятие решения в процессе муниципального управления Глава 17. Эффективность деятельности органов муниципального управления Глава 18. Межмуниципальное и международное сотрудничество Глава 20. Муниципальная собственность Глава 21. Особенности хозяйственной деятельности органов местного самоуправления Глава 22. Основы управления социально-экономическим развитием муниципального образования Глава 25. Муниципальное хозяйство как объект планирования Глава 26. Планирование развития жилищно-коммунального хозяйства Глава 27. Плановое регулирование капитального ремонта и реконструкции объектов городского хозяйства Глава 28. Планирование мероприятий по благоустройству территории Глава 29. Планирование развития пассажирского транспорта Раздел VIII. Финансы местного самоуправления. Глава 30. Понятие финансов муниципального образования Глава 31. Правовые основы муниципальных финансов Глава 32. Управление муниципальными финансами Глава 33. Понятие и виды местных бюджетов Глава 34. Доходы местных бюджетов Глава 35. Расходы местных бюджетов Глава 36. Бюджетирование в управлении муниципальными финансами. Бюджетный процесс Глава 37. Оценка сбалансированности бюджетной системы региона Раздел IX. Муниципальная служба. Глава 38. Характеристика муниципальной службы Глава 39. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой Глава 40. Статус муниципального служащего Раздел х. Деятельность местных администраций. Глава 41. Организация работы местной администрации Глава 42. Планирование работы местной администрации Глава 43. Контрольная работа в местной администрации Практикум. Раздел I. Теоретические основы муниципального управления Раздел II. Опыт муниципального управления в России и за рубежом Раздел III. Муниципальное хозяйство и муниципальное образование Раздел IV. Полномочия, права и ответственность органов местного самоуправления Раздел V. Состав, структура и функции органов местного самоуправления Раздел VI. Экономическая основа местного самоуправления Раздел VII. Планирование социально-экономического развития муниципального образования Раздел VIII. Финансы местного самоуправления Раздел IX. Муниципальная служба Раздел Х. Деятельность местных администраций Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГЛАВА 37. ОЦЕНКА СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА37.1. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ СОБСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ И СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНАДля измерения обеспеченности муниципальных образований собственными доходами и оценки степени сбалансированности бюджета региона с точки зрения взаимодействия регионального и местного уровней власти рекомендуют использовать индекс Ханта, который может определяться как отношение собственных доходов к расходам бюджета соответствующего уровня. Например, в табл. 37.1 приведены результаты расчетов сбалансированности бюджетной системы Ставропольского края. Таблица 37.1 Расчет индексов вертикальной сбалансированности бюджетной системы Ставропольского края
Источник: [110]. Из приведенных в табл. 37.1 показателей видно, что бюджетная система Ставропольского края сильно централизована, вместе с тем в период 2000—2004 гг. благодаря передаче трансфертов удалось достигнуть высокого показателя сбалансированности системы: 0,734— 0,809. Но в целом система не сбалансирована, поскольку на местном уровне концентрируется 20—44% всех доходов консолидированного бюджета края, а объем переданных расходов на местный уровень составляет 60—33%, т.е. местные бюджеты за счет имеющихся в их распоряжении средств могут профинансировать 73,4—80,9% своих обязательств. Доля собственных налоговых доходов местных бюджетов Ставропольского края очень мала — 5—10%. Если оценить сбалансированность бюджета края до передачи всех межбюджетных трансфертов в местные бюджеты, только за счет собственных источников доходов, то, судя по величине индекса Ханта 0,122—0,187, она будет низкой. В 2005 г. на местный уровень передано 22,7% всех доходов, в то время как расходов предполагается профинансировать из местных бюджетов значительно больше — 58%. В связи с этим показатель вертикальной сбалансированности бюджетной системы края очень низок (0,4) и указывает скорее на разбалансированность системы. Если из доходов местных бюджетов исключить налоговые трансферты за счет федеральных и региональных налогов, то показатель разбалансированности еще больше возрастет и составит 0,9. На основании этих данных можно сделать вывод о высокой степени централизации бюджетной системы Ставропольского края. Вертикальная сбалансированность местных бюджетов достигается не за счет собственных доходов, собираемых местными бюджетами в соответствии с предоставленными налоговыми полномочиями, а за счет предоставления межбюджетных трансфертов (налоговых трансфертов и дотаций на выравнивание). Анализ индексов Ханта по другим регионам показывает, что самообеспеченность доходами муниципальных образований невысока по всей Российской Федерации. Внимание! Авторские права на книгу "Муниципальное управление. 3-е издание" (Парахина В.Н., Галеев Е.В., Ганшина Л.Н.) охраняются законодательством! |