Мировая юстиция в России: создание, деятельность, историческая миссия. Монография

Под ред. Поповой А.Д., Лонской С.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 23.11.2015 ISBN: 9785392199648 Язык: Объем текста: 411 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Мировая юстиция: генезис, сущность, история в России

Глава 2. Эволюция идеи мирового суда в России во второй половине XVIII — первой половине 60-х гг. XIX в.

Глава 3. На пути к гражданскому обществу: мировые суды в системе пореформенных судов Российской империи и их роль в трансформации общественных отношений

Глава 4. Мировой суд и земские учреждения

Глава 5. Взаимодействие губернаторов Среднего Урала с выборным судом: от мира до вражды один шаг

Глава 6. Производство в мировых судах по уголовным и гражданским делам на основании Судебных уставов 1864 г.

Глава 7. Особенности введения мировой юстиции в губерниях Северного края

Глава 8. Особенности введения мировой юстиции в Сибири и на Дальнем Востоке России

Глава 9. «Ум и знания создали ему репутацию одного из самых умных людей в Перми…»: о деятельности мировых судей Среднего Урала

Глава 10. Мировая юстиция России на рубеже XIX–XX вв.

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 7.
Особенности введения мировой юстиции в губерниях Северного края

Реформирование судебной системы в отдельных регионах Российской империи имело свои особенности, не исключением являются обширные территории севера европейской части Российской империи (так называемый Русский Север). В состав Северного края входили Олонецкая, Вологодская и Архангельская губернии, которые объединяет не только географическое положение, но и особенности социально-экономического развития.

Во-первых, губернии Северного края обладали значительной по сравнению с центральными европейскими губерниями территорией и невысокой плотностью населения, что не могло не сказываться на организации правосудия. Так, средняя плотность населения в Ярославской губернии составляла 30,5 чел. на кв. км, Нижегородской — 31,0, Калужской — 36,0 чел. на кв. км. По нашим расчетам, самые густонаселенные уезды Онежской губернии имели плотность населения 4,7–5,2 чел. на кв. км, Архангельской — 2,4–3,2 чел. на кв. км, самые слабозаселенные уезды региона имели плотность 0,06–0,09 чел. на кв. км (Кольский и Печерские уезды Архангельской губернии). Исключение составляли лишь Вологодский и Грязовецкий уезды Вологодской губернии, где плотность населения составляла 20,1 и 15,9 чел. на кв. км.

Во-вторых, губернии Северного края отличались не только численностью, но и социальным составом населения, здесь преимущественно проживали бывшие государственные крестьяне, практически отсутствовало поместное население. Так, в Олонецкой губернии потомственные дворяне и члены их семьи составляли лишь 0,6% населения, личные — 0,4%, крестьянское же население губернии — 93,0%. В Архангельской губернии дворянское население практически отсутствовало — 0,6% от общего числа населения составляли потомственные и личные дворяне; крестьянское население — 91,0%.

Вологодская губерния была более густонаселенной, по данным переписи населения 1897 г., население губернии было вдвое больше, чем население Архангельской и Олонецкой губерний вместе взятых, количество дворян в Вологодской губернии в два раза выше, чем в Архангельской и в полтора — чем в Олонецкой, но в общей массе населения их процент составлял лишь 0,4%, при этом в северо-восточных уездах — 0,2–0,3%, в западных — до 1,5%. Доля крестьян в Вологодской губернии составляла 95,0%.

Третьей особенностью Северного края являлся этнический состав населения: помимо русских здесь проживали представители иных этнических групп (так называемое инородческое население): зыряне (коми), лопари, финны, самоеды, карелы, чудь. Так, в Олонецкой губернии примерно треть населения составляли представители различных этнических групп.

Указанные особенности региона оказали влияние на реализацию Судебной реформы 1864 г. в целом и введении института мировых судей в частности. Охарактеризуем особенности реформирования судоустройства в Северном крае подробнее. Во-первых, введение мировой юстиции в регионе осуществлялось поэтапно: на первом этапе мировые судебные учреждения вводились в Олонецкой губернии и юго-западных уездах Вологодской (начало 1870-х гг.), на втором — в северо-восточных уездах Вологодской и в Архангельской губернии (1880-е гг.).

В соответствие с указом Правительствующему Сенату в конце 1860-х уездные земские собрания Олонецкой губернии начали подготовительную работу по распределению судебно-мировых округов и участков, избранию мировых судей. С 1 марта 1870 г. 17 мировых судей губернии приступили к исполнению своих обязанностей. Немного позднее в соответствии с высочайше утвержденным мнением Государственного Совета от 8 января 1873 г. «О введении в действие судебных уставов 20 ноября 1864 г. в губерниях Пермской и Вологодской» и Указом Правительствующего Сената от 22 сентября 1873 г. № 32385 «О сроке введения мировых судебных установлений в 5 уездах Вологодской губернии» вводится институт мировых судей в Вологодской губернии, датой открытия мировых судебных установлений можно считать 1 ноября 1873 г.

Второй этап введения мировой юстиции в северном крае связан с реформированием судоустройства в Архангельской губернии и пяти северо-восточных уездах Вологодской. Разделение Вологодской губернии на две части было обусловлено неоднородностью социально-экономического развития губернии и географическими особенностями: юго-западные уезды губернии, как уже упоминалось, характеризовались развитым поместным землевладением (около 80% дворян губернии), относительно высокой плотностью населения, сравнительно небольшими расстояниями, кроме того, здесь располагались крупные города и производство. Северо-восточные же уезды были огромными по площади, характеризовались значительными расстояниями, низкой плотностью населения, преобладанием бывших государственных крестьян. Немаловажное значение имеет и то, что на территории Яренского и Сольвычегодского уездов проживала значительная по численности этническая группа зырян (коми), часть из них, по сообщениям уездных по крестьянским делам присутствий, не владела русским языком. Так, в Яренском уезде «незнакомого с русским языком населения» насчитывается более 12 тысяч лиц (почти треть от общей численности). Первая Всеобщая перепись населения 1897 г. дает следующие сведения: лиц, говорящих на зырянском языке в губернии насчитывается 8,5% от общей численности населения. Указанные обстоятельства, по-видимому, и стали причиной поэтапного реформирования судоустройства в Вологодской губернии. Высочайше утвержденным мнением Государственного Совета от 30 марта 1882 г. «О введении мировых судебных установлений и Положения о нотариальной части в северо-восточных уездах Вологодской губернии» повелевалось приступить к введению мировых судебных установлений во второй половине 1882 г.

В Архангельской губернии реформирование судоустройства существенно отличалось от остальных губерний Северного края ввиду социально-экономических и этногеографических особенностей. К реализации реформы приступили лишь в конце 1880-х гг. В соответствии с Высочайше утвержденными Временными правилами от 12 декабря 1888 г. «Об устройстве мировых судебных установлений и следственной части в Архангельской губернии» (далее — Временные правила 1888 г.) институт мировых судей вводился в первой половине 1889 г. Пятнадцать участковых и два добавочных мировых судьи были назначены приказом по ведомству Министерства юстиции и приступили к исполнению своих обязанностей 1 апреля 1889 г.

Второй особенностью Северного края было то, что введение института мировых судей проходило ранее общих судебных мест, в некоторых случаях дореформенные судебные учреждения интегрировались в преобразуемую систему судоустройства. Так, в Вологодской губернии реформа была продолжена в 1874 г., а в Олонецкой окружной суд вводится лишь в середине 1890-х. В Архангельской губернии согласно Временным правилам 1888 г. апелляционной инстанцией по решениям мировых судей стала Архангельская палата уголовного и гражданского суда, окружной же суд введен в соответствии с Высочайше утвержденными Временными правилами об устройстве судебной части и порядке производства судебных дел в Архангельской губернии от 29 января 1896 г. (далее — Временные правила 1896 г.)

Третей отличительной чертой Северного края было отсутствие единства в организации мировой юстиции. Можно выделить три варианта реализации судебной реформы.

1. В Олонецкой губернии и пяти юго-западных уездах Вологодской губернии (Вологодском, Кадниковском, Грязовецком, Вельском и Тотемском) мировая юстиция вводилась в точном соответствии с судебными уставами.

2. В северо-восточных уездах Вологодской губернии институт мировых судей вводился на основании общих правил, но с некоторыми особенностями кадрового обеспечения (разрешалось избирать добавочных мировых судей), финансирования (в двух уездах часть расходов на мировую юстицию отнесена на губернский земский сбор), судопроизводства и т. д.

3. В Архангельской губернии институт мировых судей существенно отличался: реформаторы отказались от выборов мировых судей и создания их съездов как апелляционной инстанции.

Охарактеризуем подробнее организацию и деятельность мировых судей в Северном крае. Итак, в Олонецкой и Вологодской губерниях вводился обособленный и выборный тип мировой юстиции. Губернии были разделены на судебно-мировые округа, которые, в свою очередь делились на участки. В каждом судебно-мировой округе действовал съезд мировых судей, который определял местом своего пребывания центральный город уезда. Судебно-мировой округ в центральных губерниях Европейской части России, как правило, совпадал с уездом, местом пребывания съезда выбирался уездный город. Аналогичным образом была организована мировая юстиция и в некоторых уездах Вологодской губернии (юго-западных и Никольском). Однако при реализации реформы в Олонецкой губернии и северо-восточных уездах Вологодской в силу нехватки кадров для мировой юстиции, образуются судебно-мировые округа, охватывающие два и более уезда губернии. Так, в Олонецкой губернии распределение судебно-мировых округов и участков выглядело следующим образом: Олонецко-Лодейнопольсий судебно-мировой округ включал в себя Олонецкий и Лодейнопольский уезды, в каждом из которых было по два участка; Петразоводский (четыре участка) и Повенецкий (два участка) уезды образовали соответственно Петрозаводско-Повенецкий судебно-мировой округ и еще один округ — Вытегорско-Каргопольский — состоял из трех уездов: Вытегорского (два участка), Пудожского (два участка) и Каргопольского (три участка). Аналогичным образом и в Вологодской губернии были объединены четыре уезда в два судебно-мировых округа: Великоустюгско-Сольвычегодский (по три участка в каждом уезде) и Яренско-Устьсысольский (в Яренском уезде — два участка, в Устьсысольском — три).

Спустя несколько лет после введения института мировых судей в Вологодской губернии стало очевидно, что при реформировании судоустройства недостаточно учтены особенности Тотемского и Вельского уездов, в которых мировая юстиция была введена в 1873 г. В 1879 г. уездному земскому собранию не удалось выявить кандидатов в почтенные мировые судьи, отвечающих цензам. Ввиду того, что в уезде действовало всего трое участковых судей, работа съезда практически прекратилась на несколько месяцев. Болезнь одного и отставка другого привела к накоплению огромного количества дел в пустующих участках. Уездное земское собрание ходатайствовало о соединении Вельского и Тотемского судебно-мировых округов в один, дела же, накопившиеся в Вельском съезде мировых судей были переданы на рассмотрение в вологодский съезд мировых судей. Указом Правительствующего Сената от 22 декабря 1882 г. Вельский и Тотемский уезды были соединены в один судебно-мировой округ.

Юридическая Под ред. Поповой А.Д., Лонской С.В. Мировая юстиция в России: создание, деятельность, историческая миссия. Монография

Юридическая Под ред. Поповой А.Д., Лонской С.В. Мировая юстиция в России: создание, деятельность, историческая миссия. Монография

Монография авторского коллектива исследует как теоретические аспекты деятельности мировой юстиции, так и процесс формирования мирового суда в Российской империи в XIX в. Авторы рассматривают введение мирового суда как элемент сложного модернизационного процесса, направленного на формирование правового государства и гражданского общества. На основании большого круга исторических источников ими показаны предпосылки создания мирового суда, особенности деятельности в отдельных регионах, значение мировых судов для трансформации общественных отношений, их влияние на эволюцию общественного сознания и повседневных практик.<br /> Для юристов, преподавателей, студентов юридических и исторических факультетов, а также для всех, кто интересуется отечественной историей.

Внимание! Авторские права на книгу "Мировая юстиция в России: создание, деятельность, историческая миссия. Монография" (Под ред. Поповой А.Д., Лонской С.В.) охраняются законодательством!