|
|
ОглавлениеГлава II. Международные экономические отношения: показатели, факторы и формы развития Глава III. Международное разделение труда — материальная основа МЭО Глава IV. Транснациональные корпорации как субъекты МЭО Глава V. Глобализация мировой экономики Раздел II. Международная торговля. Глава VI. Теории международной торговли Глава VII. Современное состояние и тенденции развития международной торговли Глава VIII. Методы и виды международной торговли Глава IX. Международная торговля услугами Глава X. Внешнеторговая политика. Международная торговая политика Раздел III. Мировой рынок объектов интеллектуальной собственности в условиях «новой экономики» Глава XI. Объекты интеллектуальной собственности: виды, охрана прав, управление Глава XII. Международный технологический обмен Глава XIII. Современное состояние мирового рынка технологий и перспективы России Глава XV. Валютные рынки и валютные операции Глава XVI. Мировая валютная система и ее эволюция Глава XVIII. Россия в системе международного движения финансовых ресурсов Глава XIX. Платежный баланс: понятие, структура, методы регулирования Глава XX. Анализ платежных балансов ведущих стран мира Раздел VII. Международная миграция рабочей силы Глава XXI. Международная миграция рабочей силы, ее причины и основные формы Глава XXII. Последствия международной миграции рабочей силы для стран-доноров и стран-реципиентов Глава XXIII. Государственная и межгосударственная миграционная политика Глава XXIV. Миграционная политика Российской Федерации Глава XXVI. Проблемы и перспективы развития интеграционных процессов в мировой экономике Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава XXVI. Проблемы и перспективы развития интеграционных процессов в мировой экономике26.1. Интеграционные процессы в ЕвропеВ настоящее время наиболее развитым интеграционным объединением не только в Европе, но и во всем мире является Европейский союз. Идея об объединении европейских государств (так называемая европейская идея) зародилась еще в 800-е гг., во времена Карла Великого, и попыток объединить Европу за всю ее историю было достаточно много. На практике это удалось лишь после Второй мировой войны, когда образовалась необходимая критическая масса факторов, способствующих объединению. Среди основных предпосылок европейской интеграции можно выделить следующие: I. Историко-географические факторы: 1. Территориальная близость и компактное расположение стран, имеющих общие границы, — один из основополагающих принципов успешности и в первую очередь принципиальная необходимость экономического объединения. 2. Единая европейская идентичность граждан стран-участниц (т. е. признание себя европейцами наряду с национальностями). II. Экономические факторы: 3. Схожесть принципов социально-экономического развития (рыночные экономики примерно одинакового экономического масштаба). 4. Растущий экономический потенциал стран-участниц первоначального ядра европейской интеграции, чему способствовал феномен германского «экономического чуда» 50-х гг. и материальная поддержка США в виде «плана Маршалла». 5. Потери от развала колониальной системы, которая долгое время «кормила» Европу дешевыми ресурсами, привели развитые европейские страны к необходимости объединиться, чтобы получать эффект масштаба и эффект диверсификации производства и за счет этого сохранить собственное конкурентное преимущество. 6. Необходимость восстановления сталелитейной и угольной промышленности как основы индустриального развития Европы. III. Политические факторы: 7. Необходимость включения Германии в международные экономические соглашения с целью избежания вероятности новых военных конфликтов в Европе. 8. Попытка совместного американо-европейского противостояния укрепляющемуся социалистическому блоку, а именно СССР, образовавшему со странами Центральной и Восточной Европы Совет экономической взаимопомощи. Данные группы факторов включают в себя основные мотивы европейской интеграции — список может быть продолжен. Среди тех, кто стоял у истоков объединения Европы, или «архитекторов» европейской интеграции, можно назвать: Жана Моне — экономиста, занимавшегося послевоенным индикативным планированием во Франции, и Роберта Шумана, министра иностранных дел Франции в 1948—1953 гг. Начало европейской интеграции положил Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 г. сроком на 50 лет, который подписали шесть стран: Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, образовавшие первоначальное ядро интеграции. При этом следует отметить важную тенденцию: уже тогда, при образовании ЕОУС как чисто отраслевой структуры, у европейских стран был далеко идущий план относительно дальнейшего объединения, на это указывают, с одной стороны, узкие задачи ЕОУС, а с другой — широкая политическая система институтов, созданных для их решения. Были созданы: Европейский парламент, Совет министров и Суд сообщества. Таким образом, Европа пошла по пути «жесткой» интеграции, взяв в качестве модели развития этапы, определенные Балассой и использованные впоследствии многими развивающимися интеграционными группировками. При этом одной из ключевых черт развития европейской интеграции является ее эволюционный характер: для достижения четвертого этапа (Экономического и валютного союза) Европе потребовалось около 50 лет. Основными этапами развития европейской интеграции можно считать следующие (см. табл. 26.1). Таблица 26.1 Основные этапы развития европейской экономической интеграции
Экономический союз не может быть по-настоящему эффективным, пока он опирается на различные денежные системы, остающиеся в национальном подчинении. Это сохраняет внутри интеграционной группировки различия в организации расчетов, курсовой политики, а следовательно, и связанные с этим валютные риски, задержки платежей, различия в ценах, несопоставимость налогов и различную внешнюю валютную политику. К концу 90-х гг. в рамках ЕС назрела необходимость денежно-валютного регулирования на наднациональном уровне, которое бы опиралось на единую денежную единицу. Этапы вступления стран в зону евро показаны в табл. 26.2. Таблица 26.2 Этапы вступления стран в зону евро
Преимущества единой валюты как для государств ЕС, так и особенно для их хозяйственных операторов состоят в следующем. • На макроэкономическом уровне единая бюджетная дисциплина и унификация денежных рынков стран ЕС под «зонтиком» и мониторингом наднациональных финансовых институтов позволяет надежнее бороться с инфляцией, снизить процентные ставки, а со временем и налоги, что будет способствовать росту производства, занятости и стабильности государственных финансов. • Для хозяйствующих субъектов единая валютная политика и валюта означают единство денежно-кредитного и валютного регулирования на всей территории еврозоны, существенное сокращение по сравнению с мультивалютной средой накладных расходов на расчетное обслуживание операций, ценовых и валютных рисков, сроков переводов средств и, как следствие, значительное уменьшение потребностей этих операторов в оборотном капитале. • Единая валюта (евро) способна гораздо надежнее противостоять доллару и иене. • Ужесточаются требования к состоянию финансов вновь вступающих в ЕС стран, особенно стран Восточной Европы, что отчасти снижает для Евросоюза бремя, связанное с его потенциальным расширением. Помимо институциональной структуры ЭВС и этапов перехода на единую валюту, Маастрихтским договором были также согласованы четыре критерия конвергенции (convergence criteria), которые стали обязательными условиями вступления стран — членов ЕС в экономический и валютный союз: 1. Стабильность цен. Для вступления в ЭВС средняя норма инфляции в стране-кандидате не должна превышать норму инфляции в трех наиболее продвинутых в этом отношении государствах — членах ЕС более чем на 1,5%. 2. Отсутствие чрезмерного бюджетного дефицита. Верхний лимит годового дефицита государственного бюджета составляет 3% ВВП. Если дефицит превышает данное значение, Европейская комиссия проводит мониторинг и устанавливает, происходит ли существенное и непрерывное снижение дефицита или не является ли превышение исключительным и временным. Государственный долг страны-кандидата не должен превышать 60% ВВП. При этом также в случае некоторого повышения страна может рассчитывать на то, чтобы стать участницей ЭВС, если происходит существенное уменьшение этого отношения и оно приближается к 60%. 3. Уровень процентных ставок по долгосрочным кредитам не должен превышать более чем на 2% уровень, достигнутый уже отмеченными тремя странами с самым низким уровнем инфляции. 4. Соблюдение внутри ЕВС пределов колебаний валютных курсов без девальваций в течение, по крайней мере, двух лет. Экономическую и валютную политику в рамках ЭВС осуществляет Европейская система центральных банков (ЕСЦБ), в состав которой входит Европейский центральный банк (ЕЦБ) и центральные банки стран-членов (см. рис. 26.1). Главной целью Европейской системы центральных банков является поддержание стабильности цен. Для этого ЕСЦБ разрабатывает и реализует денежно-кредитную политику ЭВС, осуществляет валютные операции в отношении третьих стран, хранит официальные международные ликвидные резервы стран-участниц и управляет ими. Фискальная политика остается в ведении национальных правительств, хотя они обязаны придерживаться общих правил управления государственными финансами, прописанных в Пакте стабильности и роста. Также правительства стран-участниц берут на себя ответственность за структурные политики (трудовую, пенсионную, регулирования рынков капитала), но согласовывают их друг с другом для достижения общих целей стабильности, роста и занятости. Рис. 26.1 Руководящие органы Экономического и валютного союза Источник: Шемятенков В. Г. Евро: две стороны одной монеты. М.: Экономика, 1998. С. 125. В 2008 г. евро являлся национальной валютой для 320 млн человек, проживающих в 15 странах — участницах еврозоны. Также он используется в соседних государствах и бывших колониях. Таким образом, евро стал второй по значимости валютой после доллара США, а в некоторых аспектах (например, количество наличных денег в обращении) — даже превзошел его. Однако, несмотря на то что модель европейской интеграции послужила примером для развития многих региональных объединений в мире (в том числе России со странами СНГ), Европейский союз имеет внутренние проблемы и противоречия, среди которых можно выделить следующие. 1. Проблема управляемости группировки с учетом большого числа стран-участниц разного уровня развития является ключевой. Вопрос оптимальных размеров объединения активно обсуждается на уровне современных архитекторов европейской интеграции и экспертного сообщества. Данная проблема влечет за собой такие последствия, как: система стран-доноров и реципиентов, инерционность развития, значительная трудовая миграция из новых стран — участниц ЦВЕ в «старые» страны ЕС. Основными странами-донорами в рамках ЕС выступают: Германия, Великобритания, Нидерланды, Франция, Италия. Основные страны-реципиенты за тот же период: Испания, Греция, Португалия, Ирландия, Бельгия, Польша. За последние семь лет (20002006 гг.) девять ведущих стран ЕС потратили на содержание ЕС около 160 млрд евро. Основная доля средств (135 млрд евро) была передана Германией, Италией, Францией, Великобританией и пятью другими донорами более экономически слабым странам ЕС. 2. Проблема европейской бюрократии, порождающей коррупцию. Несмотря на принцип субсидиарности, который подразумевает, что управление, когда это целесообразно, осуществляется на возможно более низком уровне, система остается мало эффективной. 3. Стагнация экономики ЕС, плохо контролируемая миграция из вновь вступивших стран ЦВЕ в «старые» страны-участницы. 4. Проблема поиска новых конкурентных преимуществ блока: в частности Евросоюзу пока не удается догнать США по количеству и качеству инноваций, несмотря на затратную инновационную политику в рамках ЕС. 5. Периодически возникающая проблема сепаратизма (например, в Косове, в Бельгии). С 2005 г. в рамках ЕС предпринимаются попытки формирования политического союза, и в декабре 2007 г. всеми странами-участницами был подписан Лиссабонский договор, получивший название «Конституция Европы», согласно которому вводится пост Президента Европы, который избирается на 2,5 года, количество членов Европейской комиссии сокращается на треть за счет новых стран-членов, отменяется требование единогласного одобрения по многим вопросам: вводится принцип «двойного большинства», когда для принятия решения «за» должны проголосовать не менее 55% стран, в которых проживает не менее 65% населения ЕС. Однако до конца 2008 г. текст Европейской конституции был ратифицирован не всеми странами — членами ЕС. Таким образом, движение к полному экономическому и политическому союзу в рамках Европейского союза продолжается. 26.2. Интеграционные объединения в Северной АмерикеСуществующие на сегодняшний момент экономические отношения в регионе, охватывающем территорию государств Северной Америки (Канады, США, Мексики), осуществляются в рамках Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) (North American Free Trade Agreement — NAFTA). Структурно НАФТА представляет собой объединение ядра интеграции в виде одного государства — США и стран-сателлитов — Канады и Мексики. При этом на США приходится около 85% совокупного ВВП стран НАФТА. Уникальность данной интеграционной структуры заключается в том, что, во-первых, НАФТА представляет собой пример успешной «мягкой» интеграции, которая не подразумевает наднациональных институтов управления, а, во-вторых, объединяет две развитые и одну развивающуюся страну (см. табл. 26.3). Таблица 26.3 Показатели ВВП и конкурентоспособности стран — участниц НАФТА
Источник: www.imf.org, www.weforum.org Первоначальное создание зоны свободной торговли между США и Канадой в 1988 г. (CUFTA — Canada — U.S. Free Trade Agreement) было довольно очевидным шагом: процесс сращивания национальных хозяйств двух стран начался еще в середине XIX в. Массовый характер этот процесс приобрел после Второй мировой войны: к 1957 г. в Канаде насчитывалось 632 филиала ведущих ТНК Соединенных Штатов, а в 1967-м — 962. Что касается торговой взаимозависимости, то примерно пятая часть внешнеторгового оборота США устойчиво ориентируется на Канаду, которая является их основным торговым партнером. Характерно, что при этом к концу 90-х гг. 35,3% канадского экспорта оборудования и транспортных средство в США составляли изделия, собранные в Канаде из узлов и компонентов, ввезенных туда из этой страны. Присоединение Мексики к американо-канадской зоне свободной торговли было выгодно не только США, использующим дешевую рабочую силу Мексики и природные ресурсы обеих стран. Мексике НАФТА также было необходимо для рыночного реформирования экономики и модернизации структуры экспорта. Будучи в прошлом страной, сильно зависимой от экспорта нефти, сегодня Мексика является чистым экспортером промышленных товаров. Соглашение НАФТА вступило в силу 1 января 1994 г., обозначив создание, по словам премьер-министра Канады Б. Малруни, «одного из крупнейших в мире либерализованных рынков». Разработанная модель трехсторонних экономических взаимоотношений между США, Канадой и Мексикой целиком отражена в комплексном Соглашении, которое ставит цели плавного сокращения торговых барьеров практически во всех отраслях экономики трех стран, обеспечение и облегчение доступа товаров и услуг одной страны на рынки остальных двух и приближение к созданию, таким образом, общего рынка. Соглашения в рамках НАФТА охватывают также вопросы торговли услугами, движения инвестиций, права интеллектуальной собственности. НАФТА полностью вступает в действие в течение 15-летнего срока с момента подписания договора. Такая отсрочка предусмотрена с целью ослабления эффекта моментального возрастания конкуренции между так называемыми чувствительными (наименее конкурентоспособными) отраслями промышленности или сельского хозяйства трех стран. Указанным отраслям предоставляется отсрочка для оптимизации или смещения (ухода) в другие сектора экономики. В течение 15 лет должна произойти отмена торговых барьеров между тремя участниками. В канадско-американской торговле они практически устранены, поэтому необходима либерализация торговли этих стран с Мексикой. При этом одной из особенностей данной ЗСТ является то, что, несмотря на заявленные цели, она допускает некоторые исключения. В ходе переговоров стороны настояли на исключении из НАФТА ряда отраслей: — культуры — со стороны Канады, — морских перевозок — со стороны США, — нефтяной промышленности — со стороны Мексики. Нефтяная отрасль является для Мексики стратегической. Центральным институтом НАФТА является Комиссия по свободной торговле, которая состоит из представителей трех государств министерского уровня. Комиссия наблюдает за осуществлением и развитием Соглашения, за работой комитетов НАФТА, рабочих групп и других вспомогательных органов и помогает решению споров, возникающих в результате его интерпретации. Собрание членов Комиссии происходит один раз в год. Под эгидой НАФТА работают более 30 рабочих групп, комитетов и других вспомогательных органов, чтобы облегчить торговлю и инвестиции, а также гарантировать эффективное их выполнение. Ключевые области работы этих органов: торговля товарами, правила их происхождения, таможенные правила, торговля сельскохозяйственными товарами, субсидии, стандарты, государственные закупки, инвестиции и услуги, международное движение деловых людей, а также альтернативное решение споров. Рабочие группы и комитеты НАФТА также помогают осуществлять выполнение Соглашения и созывать форумы для исследования путей дальнейшей либерализации торговли между членами. Например, под эгидой Комитета по торговле товарами были проведены два раунда ускоренного снижения тарифов. Рабочие группы и комитеты обеспечивают также аполитичную арену для обсуждения проблем путем раннего диалога о спорных моментах, таким образом предотвращая возможные споры. Так, Консультативный комитет по частным международным спорам относительно сельскохозяйственных товаров создал механизм для решения споров в торговле скоропортящимися плодами и овощами. Политическое руководство рабочими программами обеспечивается министрами через Комиссию НАФТА. Кроме того, заместители министров торговли встречаются дважды в год, чтобы обеспечить контроль за рабочими группами и комитетами. Ежедневное управление рабочими программами, а также выполнение Соглашения более широко осуществляются координаторами НАФТА (это три старших должностных лица торгового департамента, выбираемые каждой страной). Сразу после создания НАФТА (за 1994—1999 гг.) канадские экономические показатели выросли на 2,8%, а американские и мексиканские — соответственно в среднем на 3,3 и 3%. Со времени вступления Соглашения в силу торговля в Северной Америке увеличилась в целом на 75%. Торговля товарами между странами-участницами достигла 752 млрд канад. долл. (507 млрд долл. США) в 1999 г., т. е. только за 5 лет существования НАФТА сделан скачок в 380 млрд канад. долл. (218 млрд долл. США). Сотрудничество в рамках НАФТА: • США остаются основным торговым партнером Канады и Мексики; • Канада является крупнейшим торговым партнером США; • Мексика является вторым после Канады рынком для американских товаров; • Канада — второй после США рынок для мексиканских товаров. За годы существования Соглашения: • мексиканско-американская торговля увеличилась приблизительно вдвое (в среднем — по 17% за каждый год); • Канада и США упрочили свои и без того основательные торговые связи, средний ежегодный уровень роста составил почти 10%; • канадско-мексиканская торговля увеличивалась почти на 13% ежегодно. Структура внешней торговли стран-участниц представлена в табл. 26.4. Соглашение о создании североамериканской зоны свободной торговли создало благоприятные условия для инвестиций. С 1994 г. инвестиции в канадскую, американскую и мексиканскую экономики значительно выросли. Страны-участницы вложили 262 млрд канад. долл. (169 млрд америк. долларов) в экономики друг друга, а общее число прямых иностранных инвестиций в страны НАФТА достигло 1,2 трлн канад. долл. (864 млрд америк. долл.). В целом прямые иностранные инвестиции в Канаду за 1997 г. составили 187 млрд канад. долл. Таблица 26.4 Структура внешней торговли стран — участниц НАФТА
Источник: Мир в цифрах—2007. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2007. С. 146—147, 164—165, 198—199. Успех НАФТА, по нашему мнению, связан с двумя основными предпосылками: — масштабами экономики Соединенных Штатов, способных без ущерба для себя беспошлинно торговать с соседними государствами и инвестировать избыточный капитал в дешевые факторы производства в этих странах; — правильно выбранной в данных условиях моделью взаимодействия: «мягкая» интеграция, связывающая страны лишь общими соглашениями, дает возможность Канаде и Мексике защищать некоторые сектора экономики, не считать себя «колониями сверхдержавы» и рассчитывать на ускорение собственного развития. В то же время некоторые экономисты отмечают негативные последствия развития НАФТА, в первую очередь для самих Соединенных Штатов. В первую очередь это касается роста безработицы со времени создания НАФТА во всех 50 штатах. Экспорт из каждого штата был перекрыт возросшими импортными потоками. Приток дешевого импорта и дешевой рабочей силы оказывает давление на уровень заработной платы работников со средним образованием. Аутсорсинг производственных операций или полный перенос производств из США в остальные страны НАФТА (прежде всего в Мексику) также влияет на состояние рынка труда. Внимание! Авторские права на книгу "Международные экономические отношения. 2-е издание" (Под ред. Евдокимова А.И.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
