Криминология. Учебник

Под ред. Эминова В.Е.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 01.12.2014 ISBN: 9785392161478 Язык: Объем текста: 484 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Введение

Раздел I. Общая часть. Глава 1. Криминология как наука

Глава 2. Преступность

Глава 3. Причины преступности

Глава 4. Личность преступника

Глава 5. Виктимологические и социальные последствия преступности

Глава 6. Предупреждение преступности

Раздел II. Особенная часть. Глава 7. Организованная преступность

Глава 8. Коррупционная преступность

Глава 9. Экстремизм и терроризм

Глава 10. Насильственная преступность

Глава 11. Преступления против собственности

Глава 12. Преступления в сфере экономической деятельности

Глава 13. Рецидивная и профессиональная преступность

Глава 14. Пенальная преступность

Глава 15. Преступный оборот наркотиков

Глава 16. Экологическая преступность

Глава 17. Неосторожная преступность

Глава 18. Преступность несовершеннолетних

Глава 19. Женская преступность

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 8.
КОРРУПЦИОННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ

План главы

1. Основные понятия и криминологическая характеристика коррупционной преступности

2. Причины коррупции в России

3. Меры противодействия коррупции

§ 1. Основные понятия и криминологическая характеристика коррупционной преступности

Коррупция как криминологическая категория (наряду с криминологическим возможны толкования коррупции в общесоциальном, политэкономическом и иных значениях) была хорошо известна уже в античный период. Конечно, коррупция в древнем Вавилоне, в средневековой Европе, в петровской России была не совсем такой, как в сегодняшние дни, но главная ее черта — стремление чиновника незаконно обогатиться за счет преимуществ занимаемой должности, остается практически неизменной и составляет суть современного понятия коррупции. Именно поэтому в международно-правовых документах, в национальном законодательстве и в ведомственных нормативных актах стран — членов ООН, в отечественной и зарубежной криминологии коррупция определяется как процесс разложения государства и общества, происходящего из-за корыстного, противоправного использования государственными и муниципальными служащими своего служебного положения для личного обогащения или в групповых интересах. По существу, коррупция — это наиболее опасная форма деградации публичной власти.

Для достижения конкретных целей и решения частных задач противодействия преступности подчас используются определения понятия коррупции, построенные по принципу перечисления наиболее распространенных и общественно опасных деяний, составляющих основное содержание коррупции. Так, например, в Федеральном законе Российской Федерации от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» коррупция определяется как: злоупотребление служебным положением; дача взятки; получение взятки; злоупотребление полномочиями; коммерческий подкуп, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя и третьих лиц, либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица (ст. 1 закона).

Принято различать три вида коррупционных правонарушений: гражданско-правовые; административные; уголовно наказуемые. В первую очередь предметом криминологии являются уголовно наказуемые коррупционные деяния. Исходя из этого, коррупционная преступность в криминологическом ее понимании — это совокупность преступлений, посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, в коммерческих и иных негосударственных организациях, выражающихся в незаконном получении (предоставлении) материальных или иных благ и преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных, муниципальных или служебных функций в коммерческих и иных государственных структурах.

Наиболее важными в плане борьбы с коррупцией составляющими ее криминологической характеристики являются: состояние, структура и динамика коррупционной преступности; цена коррупции; наиболее пораженные коррупцией сферы деятельности; виды управленческой, финансовой и хозяйственной и иной деятельности, привлекательные для коррупционеров; география коррупции; личность коррупционного преступника.

А. Состояние, структура, динамика коррупционной преступности.

В общей структуре преступности доля коррупционной преступности не превышает 1—1,5%. Ежегодно в стране выявляется до 45 тыс. преступлений коррупционной направленности. В структуре коррупционной преступности преобладают: служебный подлог (21%); получение взятки (16%); мошенничество с использованием своего служебного положения (16%); злоупотребление должностными полномочиями (13%); присвоение или растрата, совершенные с использованием своего служебного положения (13%); превышение должностных полномочий (6%).

Динамика выявляемых наиболее опасных коррупционных преступлений после принятия в 2008—2009 гг. ряда законов и подзаконных актов (Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009—2013 годы), Национальный план противодействия коррупции, Федеральный закон «О противодействии коррупции» и т. д.), на протяжении нескольких лет остается в основном положительной. Так, например, в первом полугодии 2012 г. в производстве следователей СК России находилось 15,8 тыс. уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, что на 30% больше по сравнению с соответствующим периодом 2011 г. Тем не менее уровень латентности коррупционной преступности здесь столь высок, что эти положительные изменения в деятельности органов противодействия коррупции оказываются малозаметными, особенно в традиционно криминогенных сферах управленческой и хозяйственной деятельности, в частности на земельном рынке. Не случайно, что на заседании Президиума Госсовета РФ, посвященном вопросам земельных отношений 9 октября 2012 г., Президент РФ В. В. Путин заявил, что «произвол и коррумпированность чиновников гасит, тормозит полноценное развитие земельных отношений в России, и, как следствие, замедляется продвижение страны в целом». В то же время число уголовных дел о коррупционных преступлениях, связанных с земельными правоотношениями, крайне незначительно, да и сами эти дела касаются в основном бытовой, а в лучшем случае деловой коррупции на низших управленческих ступенях. Это обстоятельство типично для большинства видов коррупции. Например, по данным Генеральной прокуратуры РФ, по 10% всех уголовных дел о даче и получении взятки ее сумма не превышает 500 рублей. В 30% случаев этот показатель был не более 3 тыс. рублей. При этом эффект интенсивности борьбы со взяточничеством достигается в основном за счет увеличения числа привлеченных к уголовной ответственности взяткодателей. В итоге на двух осужденных за дачу взятки приходится один осужденный за ее получение.

Б. Цена коррупции.

Официальных статистических данных на этот счет нет. Тем не менее данные выборочных исследований на региональном и федеральном уровнях позволяют утверждать, что только сумма взяток ежегодно в России составляет около 40 млрд долларов США. 90% этой сумы тратится на так называемую деловую коррупцию (подкуп бизнесменами чиновников). На бытовую коррупцию приходится примерно 3 млрд долларов (оплата формально-бесплатного медицинского обслуживания, образовательные взятки, взятки в правоохранительных органах).

В. Наиболее пораженные коррупцией сферы деятельности.

Этот показатель весьма динамичен и определяется множеством факторов политического, а главное, экономического свойства. В настоящее время наиболее криминогенными в общественном сознании и в статистике считаются: правоохранительные органы (30%); ораны здравоохранения (20%); органы образования (12%); государственные и муниципальные структуры (9%). В последнем случае в большей степени коррупцией поражены муниципальные учреждения (75%). В региональных управленческих структурах совершается до 20% коррупционных преступлений, а 5% подобного рода преступлений совершается государственными служащими федеральных органов государственной власти и управления.

Г. Виды управленческой, финансовой и хозяйственной деятельности, особо привлекательные для коррупционеров: кредитование и финансирование; приватизация; банковские операции; лицензирование и квотирование; землеустройство; распределение фондов; внешнеторговые операции; подбор и расстановка кадров; сделки с землей; разведка, добыча и реализация полезных ископаемых; обеспечение конституционных прав и законных интересов граждан; инвестиционные проекты.

Д. География преступности.

Подавляющее число коррупционных преступлений совершается в крупных городах, в финансовых и административных центрах Российской Федерации, в местах наибольшей концентрации властных структур (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Краснодар, Ростов-на-Дону, Ставрополь, Хабаровск, Владивосток и др.).

Е. Личность коррупционного преступника.

Содержание понятия личности коррупционного преступника представляет собой совокупность социально значимых свойств, присущих государственному или муниципальному служащему, а также иному субъекту коррупционного поведения, совершившему преступление по службе. Благодаря этим свойствам личности обеспечивается достижение личных, групповых или корпоративных уголовно наказуемых целей и задач. Среди весьма обширного круга социально значимых свойств субъектов коррупционных преступлений первостепенное криминологическое значение имеют следующие социально-демографические и нравственно-психологические признаки личности коррупционного преступника: его пол; возраст; уровень общеобразовательной и специальной подготовки; семейное положение; должностной статус; степень материального достатка; пути и средства его обеспечения; мотивация преступного поведения.

Под ред. Эминова В.Е. Криминология. Учебник

Под ред. Эминова В.Е. Криминология. Учебник

В предлагаемом учебнике последовательно рассмотрены преступность, ее причины и условия; методология и методы криминологических исследований; личность преступника и потерпевшего; основные направления и особенности предупредительной деятельности. В Особенной части учебника представлены наиболее опасные и проблемные виды преступности с анализом их современного состояния, динамики, тенденций. В настоящем издании учтено новейшее законодательство, приводятся необходимые статистические данные.<br /> Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, практических работников правоохранительных органов.

Внимание! Авторские права на книгу "Криминология. Учебник" (Под ред. Эминова В.Е.) охраняются законодательством!