2. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.

3. Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

4. Региональный оператор не вправе создавать филиалы и открывать представительства, а также создавать коммерческие и некоммерческие организации, участвовать в уставных капиталах хозяйственных обществ, имуществе иных коммерческих и некоммерческих организаций.

5. Убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, вытекающих из договоров, заключенных с такими собственниками в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

6. Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

7. Методическое обеспечение деятельности региональных операторов (в том числе разработка методических рекомендаций по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности, рекомендуемых форм отчетности и порядка ее представления) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.

______________________________

Комментируемая статья предусматривает правовое положение регионального оператора.

Региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. При этом под фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (ст. 118 ГК РФ).

Приказом Минрегиона России от 14 июня 2013 г. № 253 утверждены Методические рекомендации по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности. Согласно Методическим рекомендациям учредителем (учредителями) регионального оператора могут выступать органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие функции по вопросам управления имуществом, жилищно-коммунального хозяйства, строительства соответствующего субъекта Российской Федерации на основании решения, принимаемого в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого будет осуществлять деятельность региональный оператор (п. 2).

Рекомендуется осуществлять создание регионального оператора, функционирующего на всей территории субъекта Российской Федерации, в единственном числе, за исключением случаев, когда необходимость создания на территории субъекта Российской Федерации нескольких региональных операторов обусловлена:

1) различиями в конструктивных и технических параметрах жилищного фонда;

2) степенью физического износа жилищного фонда;

3) существенным различием климатических условий в рамках территории субъекта Российской Федерации;

4) особенностями административно-территориального деления субъекта Российской Федерации (например, наличием закрытых административно-территориальных объединений) (п. 3).

В случае принятия решения о создании нескольких региональных операторов рекомендуется определять территорию их деятельности с учетом необходимости функционирования одного регионального оператора на территории муниципального образования и равномерного распределения объема жилищного фонда, включенного в региональную программу капитального ремонта, между созданными региональными операторами (п. 4).

Решение о создании регионального оператора может быть принято учредителем (учредителями) как после принятия закона субъекта Российской Федерации о создании региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (далее — региональный закон о капитальном ремонте), так и до его принятия. Рекомендуется осуществлять создание регионального оператора без ограничения срока деятельности (п. 5).

В устав регионального оператора рекомендуется включать:

1) наименование регионального оператора, содержащее указание на характер его деятельности и организационно-правовую форму, включающее слово «фонд»;

2) место нахождения регионального оператора;

3) порядок управления деятельностью регионального оператора, предмет и цели его деятельности, а также положения об органах управления регионального оператора, в том числе о попечительском совете, и о порядке их формирования, о порядке назначения и освобождения от должности должностных лиц органов управления регионального оператора;

4) источники формирования имущества регионального оператора;

5) порядок внесения изменений в устав регионального оператора;

6) положения об имуществе регионального оператора и порядке использования такого имущества в случае ликвидации регионального оператора и иные положения, предусмотренные федеральными законами (п. 8).

В целях обеспечения эффективного контроля за деятельностью регионального оператора рекомендуется наделить Попечительский совет регионального оператора полномочиями по внесению изменений в устав и установить, что такое решение может быть принято только при условии, если за его принятие проголосовало три четверти от числа действующих членов Попечительского совета (п. 9).

Правом вносить предложения об изменении устава регионального оператора рекомендуется наделить членов Попечительского совета, а также иных органов управления регионального оператора в соответствии с их компетенцией, установленной уставом (п. 10).

Рекомендуется обеспечить осуществление учредителем, Попечительским советом постоянного мониторинга, исключающего возникновение оснований ликвидации регионального оператора. При ликвидации регионального оператора оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество рекомендуется направлять на цели капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (п. 11).

В структуре органов управления регионального оператора помимо Попечительского совета, создание которого в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным, рекомендуется предусматривать образование коллегиальных (правление) и единоличных органов управления (директор, генеральный директор) (п. 18).

Председателя Попечительского совета рекомендуется назначать на должность и освобождать от должности решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации с определением срока его полномочий, не превышающего 5 лет (п. 19).

Состав Попечительского совета рекомендуется утверждать решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В состав Попечительского совета рекомендуется включать:

1) представителей высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

2) представителей представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации;

3) представителей Общественной палаты субъекта Российской Федерации (п. 20).

Рекомендуется предусмотреть возможность досрочного прекращения полномочий членов Попечительского совета на основании представлений тех организаций или органов, которыми они ранее были предложены к назначению (п. 21).

При определении порядка деятельности Попечительского совета рекомендуется предусмотреть:

1) возможность созыва заседаний Попечительского совета его председателем или не менее чем одной третью членов Попечительского совета по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал;

2) правомочность Попечительского совета на принятие решений, если на заседании присутствует не менее половины его членов;

3) принятие решений Попечительского совета двумя третями голосов от числа присутствующих, за исключением случаев внесения изменений в устав регионального оператора, решения по которым принимаются, если за них проголосовало не менее трех четвертей от числа действующих членов Попечительского совета;

4) возможность проведения заочного голосования по вопросам повестки заседания Попечительского совета (за исключением вопроса о внесении изменений в устав регионального оператора) по инициативе председателя Попечительского совета или не менее чем одной трети членов Попечительского совета;

5) право членов Попечительского совета на письменное изложение своего мнения, которое подлежит обязательному включению в протокол заседания Попечительского совета, в случае несогласия с принятым решением;

6) проведение заседаний Попечительского совета председателем Попечительского совета, а в его отсутствие — лицом, уполномоченным председателем Попечительского совета;

7) право членов иных органов управления регионального оператора присутствовать на заседаниях Попечительского совета и выступать по всем вопросам, включенным в повестку заседания;

8) оформление решений Попечительского совета протоколом, который подписывается председательствующим на соответствующем заседании Попечительского совета;

9) обязательность решений, оформленных протоколом, для иных органов управления регионального оператора (правления, директора (генерального директора) и т. п.);

10) хранение протоколов заседаний Попечительского совета в течение трех лет в порядке, установленном уставом регионального оператора;

11) возможность созыва заседания Попечительского совета по требованию аудиторской организации, проводящей ежегодный обязательный аудит ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности регионального оператора;

12) запрет на передачу полномочий Попечительского совета иным органам управления регионального оператора;

13) право Попечительского совета запрашивать любую необходимую информацию от иных органов управления регионального оператора;

14) запрет для членов Попечительского совета на участие в деятельности иных органов управления регионального оператора (п. 22).

В целях организационно-технического обеспечения деятельности Попечительского совета рекомендуется предусматривать назначение секретаря Попечительского совета (из числа сотрудников регионального оператора), к функциям которого могут быть отнесены:

1) организация работы заседания Попечительского совета;

2) составление повестки дня заседания;

3) уведомление членов Попечительского совета о месте, времени, дате и повестке дня заседания;

4) организация подготовки материалов к заседаниям;

5) оформление протоколов заседаний;

6) иные функции (п. 23).

Рекомендуется предусмотреть следующие полномочия Попечительского совета:

1) определение приоритетных направлений деятельности регионального оператора, принципы формирования, использования средств регионального оператора и его имущества;

2) рассмотрение информации по вопросам осуществления деятельности регионального оператора, исполнения решений, принятых органами управления регионального оператора, а также выработка рекомендаций для других органов управления регионального оператора по итогам рассмотрения вопросов на заседаниях Попечительского совета;

3) утверждение годового отчета регионального оператора и направление его в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, (представительный) законодательный орган власти субъекта Российской Федерации, Общественную палату субъекта Российской Федерации и иные органы и организации по усмотрению учредителя;

4) рассмотрение результатов мониторинга исполнения программы капитального ремонта, реализуемой региональным оператором;

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный научно-практический)" (Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А.) охраняются законодательством!

Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный научно-практический)

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Статья 178.
Правовое положение регионального оператора

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях