|
|
ОглавлениеРаздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Раздел III. Прокурорский надзор Раздел IV. Участие прокурора в рассмотрении дел судами Раздел V. Служба в органах и организациях прокуратуры. Кадры органов и организаций прокуратуры Раздел VI. Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры Раздел VII. Иные вопросы организации и деятельности органов прокуратуры Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуРаздел IV. Участие прокурора в рассмотрении дел судамиСтатья 35. Участие прокурора в рассмотрении дел судами1. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. 2. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. 3. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 4. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации. 5. Генеральный прокурор Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в заседаниях Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 6. Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. 1. Участие прокурора в рассмотрении дел судами последовательно закрепляли все советские нормативные акты о прокуратуре. Первое положение возлагало на прокуратуру поддержание обвинения в суде и участие в распорядительных заседаниях суда по вопросам о предании суду и прекращении дел во всех тех случаях, когда прокуратура признает свое личное участие в этих заседаниях необходимым (ст. 2, 13 П 1922). Следующее общесоветское положение также возлагало на прокуратуру поддержание обвинения во всех судебных инстанциях на территории Союза ССР. Центральное ведомство непосредственно поддерживало обвинение по делам, подсудным Верховному суду Союза ССР. В целях осуществления надзора за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями прокурор Союза ССР имел право требовать для просмотра судебные дела в любой стадии производства. При этом в отношении судебных органов союзных республик прокурор Союза ССР, как правило, осуществлял эти функции через прокуроров союзных республик (ст. 4, 7, 6 П 1933). Надзор за законностью и обоснованностью приговоров, решений, определений и постановлений судебных органов являлся одной из главных задач послевоенной прокуратуры. Этому участку надзорной деятельности была посвящена отдельная глава (гл. IV). В круг полномочий Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров входило участие в распорядительных заседаниях суда; участие в рассмотрении уголовных и гражданских дел в судебных заседаниях и дача заключения по вопросам, возникающим во время судебного рассмотрения; поддержание государственного обвинения в суде при рассмотрении уголовных дел; предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства или гражданского иска в уголовном судопроизводстве и поддержание иска в суде, если этого требовала охрана государственных или общественных интересов или прав и законных интересов граждан; принесение в порядке, установленном законом, протестов на незаконные и необоснованные приговоры, решения, определения и постановления судебных органов; дача заключения по уголовным и гражданским делам, рассматриваемым вышестоящим судом по жалобам и протестам (ст. 3, 23 П 1955). Задачи надзора за исполнением законов при рассмотрении дел в судах были установлены в общесоюзном законе. Генеральный прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры осуществляли надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах с тем, чтобы выполнялось требование закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях; выносились по каждому делу законные и обоснованные решение, приговор, определение или постановление. Прокуроры способствовали осуществлению целей правосудия и задач суда при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону (ст. 31 З 1979). Осуществляя надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах, прокурор в пределах своей компетенции участвовал в распорядительном заседании суда, в судебном разбирательстве дел по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке; давал заключения по вопросам, возникающим при рассмотрении дел; предъявлял иски и подавал заявления в суд, давал заключения по существу дела в целом по гражданским делам; поддерживал перед судом государственное обвинение по уголовным делам, а при наличии оснований отказывался от обвинения; совершал иные процессуальные действия, предусмотренные законом; опротестовывал незаконные и необоснованные решения, приговоры, определения и постановления суда, постановления судей; проверял законность обращения к исполнению решений, приговоров, определений и постановлений суда, опротестовывал незаконные действия судебного исполнителя; принимал меры в случаях, предусмотренных законом, к пересмотру решений, определений и постановлений по гражданским делам и возобновлению уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 32 З 1979). Современная ситуация с деятельностью прокурора в суде такова, что он участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Это непосредственно вытекает из Конституции России, которая провозглашает, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118). Названные формы судопроизводства, в которых прокуроры принимают участие, регламентируются нормами Арбитражно-процессуального кодекса РФ, Гражданско-процессуального кодекса РФ, Кодекса административного судопроизводства РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях и Уголовно-процессуального кодекса РФ. К числу других федеральных законов, на основании которых прокурор участвует в рассмотрении дел судами, относится, например, Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». В нем говорится, что постановления и заключения Конституционного Суда РФ не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются Генеральному прокурору РФ (ст. 77). Отдельные вопросы участия прокурора в судебном разбирательстве урегулированы законодательными актами субъектов Федерации. По Закону о Конституционном Суде Республики Башкортостан от 27 октября 1992 г. № ВС-13/7 правом на обращение в Конституционный Суд Республики с запросом о толковании Конституции Республики Башкортостан обладает Прокурор Республики Башкортостан (ст. 39). Неуклонно соблюдая принцип независимости судей и подчинения их только закону, азербайджанские прокуроры в порядке и случаях, предусмотренных процессуальным законодательством республики, принимают участие как сторона в рассмотрении в судах уголовных дел в порядке первой инстанции, апелляции и кассации, дают свое заключение, поддерживают государственное обвинение, возбуждают в суде иск, принимают участие в качестве истца при рассмотрении дел, связанных с гражданскими и экономическими спорами, подают протест против решения суда (ст. 19 ЗАз 1999). В Приднестровской Молдавской Республике прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством и другими республиканскими законами (ст. 41 ЗПМ 2006). 2. Еще до принятия первого советского положения о прокуратуре задачи государственного обвинителя были сформулированы в инструкции Наркомюста от 23 ноября 1920 г. «Об организации обвинения и защиты в суде». В ней говорится, что «обвинители назначаются главным образом по делам… когда важность и сложность дела, а равно спорность собранных в отношении обвиняемого улик требуют всестороннего освещения дела на началах состязательности». Квалифицированное участие государственного обвинителя в суде на современном этапе заключается в том чтобы «в полной мере выполнить свои задачи как обвинителя — вот в чем главный смысл участия прокурора в суде первой инстанции. Для этого требуется не безликая фигура, лишенная какой-либо определенной процессуальной функции, обязанная лишь следить за действиями каждого из участников судебного разбирательства, включая и судей (как бы кто-нибудь из них не нарушил закон). Нужен профессионал, способный квалифицированно, наглядно, убедительно и, разумеется, объективно представить суду и проанализировать доказательства, подтверждающие обвинение». Данные слова по праву служат квалификационной характеристикой не только российских гособвинителей, но и их коллег из стран ближнего зарубежья. Осуществляя уголовное преследование в суде, азербайджанский прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. На него возлагается обязанность доказательства виновности при осуществлении правосудия. Он не может поддерживать государственное обвинение только в случае осуществления процессуального руководства либо ведения предварительного следствия. Прокурор должен отказаться от защиты обвинения в случае, если собранные доказательства не подтверждают виновности подсудимого и имеются основания для такого отказа (ст. 19 ЗАз 1999). В Республике Беларусь полномочия прокурора в судебном разбирательстве как государственного обвинителя устанавливаются Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь. Прокурор осуществляет от имени государства уголовное преследование и поддерживает государственное обвинение в суде, выступая в качестве стороны обвинения — государственного обвинителя (ст. 46 ЗБ 2007). В ст. 18 грузинского закона «Прокурор как государственный обвинитель» сказано, что прокурор в суде первой инстанции выступает в качестве государственного обвинителя. На него возлагается бремя доказывания обвинения. Прокурор вправе отказаться от обвинения полностью или только в его части, если собранные доказательства не подтверждают обвинение. Отказ прокурора от обвинения должен быть обоснованным. На стадии судебного рассмотрения дела прокурор вправе заявлять ходатайство и отвод; представлять доказательства; участвовать в рассмотрении вопроса о допустимости доказательств, вопросов о прекращении уголовного преследования или (и) расследования, приостановлении уголовного преследования, производстве дела в суде и других вопросов. В суде первой инстанции и на стадии апелляционного производства прокурор обязан участвовать в рассмотрении всех дел по публичному обвинению. Он вправе заявлять ходатайство и отвод; представлять доказательства и принимать участие в исследовании доказательств, предъявленных стороной защиты; высказывать свое мнение относительно всех вопросов, выдвинутых в ходе судебного разбирательства; участвовать в прениях сторон и знакомить суд со своей позицией в связи с доказыванием обвинения, уголовной квалификацией деяния, вменяемостью обвиняемого (осужденного), назначением вида и меры наказания, уголовной ответственностью и освобождением от наказания. На стадии кассационного производства прокурор поддерживает свою жалобу или высказывает мнение как сторона по жалобам, поданным другими участниками судопроизводства. Параграф пятый действующего Закона Эстонской Республики «О прокуратуре» также возлагает на прокуроров обеспечение государственного обвинения в суде. Внимание! Авторские права на книгу "Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный)" (Зюбанов Ю.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
