|
|
Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль. Учебное пособие
|
|
|
| Возрастное ограничение: |
0+ |
| Жанр: |
Юридическая |
| Издательство: |
Проспект |
| Дата размещения: |
08.11.2016 |
| ISBN: |
9785392227761 |
|
Язык:
|
|
| Объем текста: |
134 стр.
|
| Формат: |
|
|
Оглавление
Глава 1. Договор управления многоквартирным домом
Глава 2. Порядок предоставления коммунальных услуг и формирование коммунальных платежей
Глава 3. Основы ценообразования и тарифного регулирования
Глава 4. Нормативное правовое регулирование лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
Глава 5. Взаимодействие государственных жилищных инспекций и служб муниципального жилищного контроля со структурами общественного контроля в сфере ЖКХ
Глава 6. Федеральная и региональная системы капитального ремонта
Глава 7. Федеральное законодательство и регулирование в сфере управления
Глава 8. Содержание и ремонт жилого фонда
Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу
Глава 3.
ОСНОВЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Рассмотрим взаимодействие производителя услуг, Ресурсоснабжающей организации (РСО), их потребителя (в том числе населения) и бюджет. У всех участников есть свои задачи и посылы (слайд № 1).
Слайд 1
Тарифы
Производитель услуг всегда стремится к тому, чтобы тарифы росли. Этот затратный принцип формирования тарифов в нашей стране давно применяется, и отойти от него тяжело. Начиная с 2009 г., начали внедрять долгосрочные параметры регулирования с применением метода доходности инвестированного капитала. Но об этом чуть позже.
Итак, производитель стремится к увеличению экономически обоснованного тарифа. Потребитель стремится, чтобы были ниже. Бюджет, с одной стороны, тоже заинтересован, чтобы тарифы росли, потому что это доходная статья, это возможность предоставить РСО самой справляться с ее трудностями. С другой стороны, у бюджета есть статья расходов — льготные категории граждан, которые требуют компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Возникает вопрос, каким же образом примирить этих трех участников системы сделок. В качестве такого третейского судьи выступают жилищная инспекция и орган регулирования тарифообразования. Здесь полное взаимодействие. В некоторых регионах РФ отдельные функции, которые исполняет орган государственного регулирования, могут переходить в жилищную инспекцию и наоборот (слайд № 2).
Слайд 2
Каждый субъект решает эту проблему по-своему. Но функции и задачи здесь очень схожи. При этом контрольные функции, которые исполняет орган регулирования в субъекте, проходят по плану, который согласуется с областной прокуратурой. Но здесь есть еще один орган — Служба защиты прав потребителей с функциями в части предоставления коммунальных услуг.
Основным документом является Жилищный кодекс РФ, в котором прописаны все функции. В частности, ст. 13, которая четко определяет полномочия органов государственной власти в области жилищных отношений. Не буду перечислять их все, вы с ними знакомы. Но хочу обратить ваше внимание на п. 8.4 — осуществление мониторинга применения предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Тарифная кампания начинается с того, что в каждом субъекте составляется энергетический баланс. Он касается производства, покупки и реализации электроэнергии, тепловой энергии и газа. Заявки по энергобалансу составляются до 15 марта и предоставляются в высший исполнительный орган Правительства РФ, который осуществляет в последнее время исключительно контрольные и надзорные функции, — это Федеральная служба по тарифам РФ (ФСТ).
ФСТ рассматривает заявки и утверждает. После того, как утвержден баланс, и в субъекте понимают, какой объем ресурсов будет поставляться, идет процедура расчета и утверждения тарифов. Заявки от всех РСО поступают в Региональные энергетические комиссии (РЭКи) субъектов до 1 мая.
Эти заявки еще до 2011 г. предоставлялись в произвольной форме. РЭК могла утвердить перечень требуемых документов и форму, но это не было обязательным условием. Сейчас во всех законах (416, 190, и т. д.) дан четкий перечень предоставляемых в РЭК документов. Это исчерпывающий список, без наличия одного из документов РЭК в праве не принимать заявку.
Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль. Учебное пособие
Пособие адресуется руководителям, специалистам и всем тем, чья профессиональная деятельность связана с жилищным и коммунальным хозяйством.<br />
Законодательство приводится по состоянию на ноябрь 2015 г.<br />
При написании пособия были использованы материалы докладов, сделанные на учебных курсах «Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль» П. А. Жбановым, Е. Б. Костюхиным, И. П. Маликовой, С. В. Разворотневой, Е. П. Солнцевой, Н. П. Умняковой и др.
Юридическая Качаев Р.И., Кальгин А.А. Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль. Учебное пособие
Юридическая Качаев Р.И., Кальгин А.А. Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль. Учебное пособие
Пособие адресуется руководителям, специалистам и всем тем, чья профессиональная деятельность связана с жилищным и коммунальным хозяйством.<br />
Законодательство приводится по состоянию на ноябрь 2015 г.<br />
При написании пособия были использованы материалы докладов, сделанные на учебных курсах «Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль» П. А. Жбановым, Е. Б. Костюхиным, И. П. Маликовой, С. В. Разворотневой, Е. П. Солнцевой, Н. П. Умняковой и др.
|
