|
|
Оглавление1.2. Соотношение ответственности и санкций в международном праве: доктринальные подходы 1.3. Односторонние санкции: к вопросу их правомерности в современном международном праве 1.4. Формы осуществления международных экономических санкций 2.2. Санкционные международно-правовые нормы и санкционные международно-правовые отношения 2.3. Адресаты международных экономических санкций 2.4. Деятельность омбудсмена в рамках санкционных режимов совета безопасности оон 2.6. Окончание применения международных экономических санкций 3.2. Проблемные аспекты применения международных экономических санкций 3.3. Проекты повышения эффективности международных экономических санкций Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу2.4. Деятельность Омбудсмена в рамках санкционных режимов Совета Безопасности ООННаиболее проблемными аспектами ведения Санкционных Перечней, вызывающими неоднократные справедливые критические замечания в части нарушения прав человека, являются процедуры включения/исключения в Перечни объектов санкций. Так, в 2006 г. стали известны факты использования недопустимых средств и методов построения списка объектов санкций в качестве приложения к проекту резолюции Совета Безопасности по Ирану. США, в частности, использовали поисковую систему Google для поиска сведений, связанных с иранской ядерной программой. В результате из списка, представленного США и включающего 11 учреждений и 12 граждан Ирана, никто не был напрямую причастен к ядерным программа Ирана. С целью поддержать непрерывные усилия ООН в рассматриваемой области по поручению правительств Швейцарии, Германии и Швеции Институт международных исследований имени Уотсона Браунского университета (Провиденс, Род-Айленд) в 2006 г. подготовил «Белую книгу» под названием «Укрепление целенаправленных санкций на основе объективных и четких процедур». В «Белой книге» особое внимание было уделено вопросам создания механизма пересмотра и исключения из санкционных списков, которым могут воспользоваться лица и организации в целях обжалования решений о включении их в данный список и соблюдения при этом прав человека. Было предложено рассмотреть вопрос о расширении полномочий Группы по наблюдению, о возможности назначения Омбудсмена в рамках санкционного механизма, формирование независимого арбитражного органа для рассмотрения предложений об исключении из санкционных списков, обеспечении судебного контроля в отношении решений об исключении из таких списков. В рамках реализации предложений «Белой книги» Совет Безопасности принял резолюцию 1730 (2006), в которой просил Генерального секретаря создать в Секретариате (Сектор вспомогательных органов Совета Безопасности) Контактный центр для приема просьб об исключении из Санкционных перечней. Следующим важным шагом явилось учреждение резолюцией Совета Безопасности 1904 (2009) Омбудсмена и Канцелярии Омбудсмена. Мандат Омбудсмена содержится в приложении II резолюции Совета Безопасности 1904 (2009). Мандат Канцелярии Омбудсмена был продлен резолюциями Совета 1989 (2011), 2083 (2012) и 2161 (2014). Анализ соответствующих резолюций позволяет заключить, что основными функциями Омбудсмена являются: сбор информации, осуществление контактов с петиционером, соответствующими государствами и организациями в связи с поступившей просьбой, представление итогов анализа всей имеющейся информации доклада Комитету по санкциям, содержащего основные аргументы относительно конкретной просьбы об исключении из Перечня. Особый статус и роль Омбудсмена определяет положение, согласно которому Омбудсмен должен выполнять задачи независимым и беспристрастным образом, не должен ни запрашивать, ни получать указаний от какого бы то ни было правительства. Назначает Омбудсмена Генеральный секретарь ООН, он же определяет временные рамки пребывания на посту. В соответствии с резолюцией 1904 (2009) лица, группы, предприятия и организации, добивающиеся исключения из сводного перечня, (учрежденного резолюцией 1267 (1999), могут представлять свои просьбы об исключении из перечня Омбудсмену, назначенному Генеральным секретарем ООН. Заявка об исключении из Перечня рассматривается в соответствии с процедурой, содержащейся в Приложении II к резолюции Совета Безопасности 1989 (2011). Процедура исключения из Перечня начинается с предварительного решения Омбудсмена о том, надлежащим ли образом раскрываются в просьбе критерии, применимые к Санкционному Перечню в отношении «Аль-Каиды». В просьбе должны быть изложены причины/основания для исключения из Перечня, учитывающие действия или виды деятельности, которые указывают на то, что лицо или организация связаны с «Аль-Каидой». Такие действия включают: участие в финансировании, планировании, содействии, подготовке или совершении актов или деятельности «Аль-Каиды», в связи с ней, под ее именем, от ее имени или в ее поддержку; поставку, продажу или передачу оружия и связанных с ними материальных средств «Аль-Каиде»; вербовку для «Аль-Каиды» или поддержку в иной форме актов или деятельности «Аль-Каиды», или любой ячейки, филиала, отколовшейся от нее группы или их ответвления. Внимание! Авторские права на книгу "Экономические санкции в современном международном праве. Монография" (Кешнер М.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
