Учитывая отмеченные трудности в практике применения международных санкций, «во всем мире стали изучать вопрос о том, как сделать санкции более тонким инструментом, применяя их более нацелено», усовершенствовав планирование и осуществление санкционных режимов.

Многочисленные обсуждения проблемных аспектов осуществления экономических санкций, проводимых в рамках ООН и ее учреждений, и последовавшее затем учреждение неофициальной Рабочей группы Совета Безопасности по общим вопросам, касающимся санкций, мандат которой предусматривает подготовку рекомендаций общего характера относительно путей повышения эффективности санкций ООН, продемонстрировали готовность Организации к практическим шагам по совершенствованию санкционных режимов.

Согласно Записке Председателя Совета Безопасности ООН от 17 апреля 2000 г. Рабочая группа «должна использовать весь накопленный опыт, связанный с санкциями, и, в частности, заслушивать на индивидуальной основе соответствующих экспертов». В целях повышения эффективности санкций Группа выделила следующие направления:

— «методы работы Комитетов по санкциям и координация усилий Комитетов;

— возможности Секретариата ООН; координация в рамках системы ООН и сотрудничество с региональными и другими международными организациями;

— концепция резолюций по санкциям, включая условия сохранения/отмены санкций»;

— доклады, подготавливаемые до проведения анализа ситуации и после него, а также непрерывная оценка режимов санкций;

— контроль и обеспечение соблюдения санкций; оказание государствам-членам помощи в деле осуществления санкций;

— целенаправленные санкции изъятия по гуманитарным соображениям;

— осуществление рекомендаций, содержащихся в записке Председателя S/1999/92».

В рамках Рабочей группы началась работа над проектом документа, озаглавленного «Проект выводов Председателя», в котором была предпринята попытка определить пути возможного повышения эффективности санкций, вводимых Советом Безопасности. С момента учреждения Рабочей группы упомянутый документ неоднократно подвергался основательному пересмотру в стремлении достичь консенсуса между членами группы «относительно наилучших путей повышения эффективности санкций». Завершению работы над документом «Проект выводов Председателя» препятствовали разногласия между членами группы в отношении весьма ограниченного числа вопросов, в частности срока действия и продолжительности санкций. Последний вариант «Проекта выводов Председателя» содержит 65 рекомендаций, разработанных Рабочей группой в процессе осуществления своего мандата.

Важно подчеркнуть активнейшую позицию Российской Федерации по рассматриваемым вопросам. Результатом проведенной Россией работы по разработке нормативного регулирования санкционных режимов стало представление на рассмотрение специального Комитета по Уставу ООН в марте 2004 г. проекта «Декларации об основных условиях и стандартных критериях введения и применения санкций и других принудительных мер». К сожалению, на сегодняшний момент (т. е. спустя 10 лет) необходимо констатировать, что указанный проект, содержащий тщательно выверенные и крайне востребованные позиции, по политическим мотивам снят с рабочей повестки Совета Безопасности ООН.

Купить

Экономические санкции в современном международном праве. Монография

На основе проведенного анализа нормативного и доктринального материала, международной практики работа содержит положения, дающие целостное представление о правовой природе международных санкций, их соотношении с международной ответственностью и месте в ряду иных мер принуждения в международном праве, режимах осуществления международных экономических санкций (начиная с 1990 г. и по настоящее время), их легитимности.<br /> Проведенное исследование призвано способствовать задаче повышения эффективности осуществления международных экономических санкций с учетом выполняемых ими функций, имеющей принципиальное значение для дальнейшей деятельности Совета Безопасности ООН по обеспечению и укреплению международного мира и безопасности.<br /> Результаты исследования могут быть использованы в работе государственных органов Российской Федерации, ответственных за выработку и проведение внешней политики, а также органов, деятельность которых в соответствии с законодательством Российской Федерации связана с практической реализацией Указов Президента Российской Федерации по обеспечению выполнения решений Совета Безопасности ООН, а также в деятельности представителей Российской Федерации в ООН, и в первую очередь Совете Безопасности ООН и его Комитетах по санкциям.<br /> Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе по курсу «Международное право», «Право международной ответственности», а также дальнейшей научно-исследовательской работы над проблемами применения мер принуждения в международном праве.

249

Кешнер М.В. Экономические санкции в современном международном праве. Монография

Внимание! Авторские права на книгу "Экономические санкции в современном международном праве. Монография" (Кешнер М.В.) охраняются законодательством!

Экономические санкции в современном международном праве. Монография

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

3.3. Проекты повышения эффективности международных экономических санкций

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях