Экономические санкции в современном международном праве. Монография

Кешнер М.В.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 21.01.2015 ISBN: 9785392180653 Язык: Объем текста: 194 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Применение принуждения в международном праве. 1.1. Проблема принуждения в международном праве

1.2. Соотношение ответственности и санкций в международном праве: доктринальные подходы

1.3. Односторонние санкции: к вопросу их правомерности в современном международном праве

1.4. Формы осуществления международных экономических санкций

Глава 2. Режим применения международных экономических санкций. 2.1. Введение международных экономических санкций. Критерии легитимности введения международных экономических санкций

2.2. Санкционные международно-правовые нормы и санкционные международно-правовые отношения

2.3. Адресаты международных экономических санкций

2.4. Деятельность омбудсмена в рамках санкционных режимов совета безопасности оон

2.5. Осуществление режима международных экономических санкций: международный и внутригосударственный уровни

2.6. Окончание применения международных экономических санкций

Глава 3. Эффективность международных экономических санкций. 3.1. Постановка вопроса об эффективности международных экономических санкций

3.2. Проблемные аспекты применения международных экономических санкций

3.3. Проекты повышения эффективности международных экономических санкций

Заключение

Приложение. Декларация об основных принципах и условиях введения, осуществления и окончания режимов экономических санкций совета безопасности оон

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА 2.
Режим применения международных
экономических санкций

2.1. Введение международных экономических санкций. Критерии легитимности введения международных экономических санкций

Вопросы введения международных экономических санкций занимают важнейшее место в процессе осуществления санкционного режима. Принципиальным является следующий момент. Поддержание мира и безопасности в значительной мере зависит от общего понимания того, когда применение международных экономических санкций является легитимным. Напротив, его отсутствие всегда чревато ослаблением международного правопорядка.

В этой связи при принятии решения о введении международных санкций необходимо исходить прежде всего из того, чтобы международные экономические санкции содействовали поддержанию международного мира и безопасности и были легитимными с точки зрения положений Устава ООН и иных норм международного права.

В силу того, что субъекты, принимающие решения о введении международных санкций, должны действовать строго в соответствии и в рамках полномочий на применение принуждения, которыми они обладают согласно нормам международного права и принятых уставных документов, проблема легитимности их применения непосредственным образом связана с вопросами санкционной компетенции.

Основополагающие критерии разграничения санкционной компетенции субъектов международного права содержатся в Уставе ООН. Санкционная компетенция иных субъектов международного права не должна противоречить предписаниям Устава ООН, поскольку она является организацией, призванной объединять силы международного сообщества для поддержания международного мира и всеобщей безопасности и обеспечить охрану международного правопорядка в жизненно важных областях международного сотрудничества. Кроме того, санкционная компетенция должна реализовываться при соблюдении процессуальных требований, предусматриваемых уставом международной организации и правилами процедуры ее органов.

Согласно Уставу ООН санкционными полномочиями наделены Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея. Как отмечает В. А. Василенко, «характер санкционных полномочий Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи и практика их реализации позволяет сделать вывод, что по отношению друг к другу Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея обладают частично исключительными, частично параллельными, частично совместными полномочиями».

Параллельные полномочия состоят в правомочии каждого из этих органов обсуждать в разное время и принимать независимо друг от друга резолюции о применении невооруженных принудительных мер. Однако резолюции Совета Безопасности имеют юридически обязательный характер, а резолюции Генеральной Ассамблеи всегда являются рекомендациями, имеющими факультативный характер.

Вместе с тем при выполнении Советом Безопасности его функций по отношению какому-либо спору или ситуации Генеральная Ассамблея может обсуждать и предлагать меры борьбы с нарушениями всеобщего мира и безопасности и обращать на это внимание Совета Безопасности только в тех случаях, когда он не занят выполнением возложенных на него функций. Причем резолюции Генеральной Ассамблеи по этим вопросам, как было отмечено выше, носят рекомендательный (факультативный) характер.

Совместная компетенция Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи состоит в приостановлении прав и привилегий государств-членов и исключению из членства в Организации. Так, Генеральная Ассамблея обладает полномочиями принимать по рекомендации Совета Безопасности юридически обязательные резолюции, которые предусматривают приостановление прав и привилегий государства — члена ООН, если против него по решению Совета Безопасности предпринимаются действия превентивного или принудительного характера (ст. 5), или исключение из ООН государства-члена, систематически нарушающего принципы Устава ООН (ст. 6).

Исключительная прерогатива Совета Безопасности состоит в принятии резолюций о применении вооруженных принудительных мер, в то время как исключительным правомочием Генеральной Ассамблеи является принятие резолюций о лишении права голоса.

Таким образом, санкционные полномочия Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи взаимодополняют друг друга и являются составляющими санкционной компетенции ООН в целом при преимуществе санкционных полномочий Совета Безопасности.

Это преимущество проявляется в том, что в соответствии со ст. 24 Устава ООН главная ответственность за поддержание всеобщего мира и безопасности возложена на Совет Безопасности ООН, который действует от имени всех государств — членов ООН и решения которого обязательны для выполнения каждым из них. Согласно ст. 39 Устава Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять в соответствии со ст. 41 и 42 для поддержания или восстановления международного мира и безопасности».

При обращении к вопросам санкционной компетенции и применения санкций иными международными организациями анализ Устава ООН и уставов других международных организаций дает основания для следующих выводов. Если поведение государства угрожает миру, нарушает мир или является актом агрессии, а также противоречит требованиям устава такой международной организации, то она может применить санкции, если иное не предусмотрено ее уставом, самостоятельно, согласуя их с действиями ООН, когда таковые предпринимаются, а также руководствуясь главными целями ООН, когда ее органы по каким-либо причинам не применяют принудительных мер по отношению к подобному государству.

Устав ООН особо подчеркивает необходимость согласованного функционирования ООН и системы международных организаций, включая региональные организации коллективной безопасности. Так, ст. 54 Устава ООН предусматривает, что Совет Безопасности должен быть всегда полностью информирован о действиях, предпринимаемых или намечаемых в силу региональных соглашений или региональными органами, для поддержания международного мира и безопасности.

Следует отметить, что тенденцией последних десятилетий стало активное применение экономических санкций региональными, специализированными международными организациями, интеграционными образованиями. Зачастую решение о введении экономических санкций принимается в отношении государств, не являющихся их членами и не относящихся к соответствующему региону. Кроме того, подобные санкции могут вводиться в отсутствие международных санкций Совета Безопасности ООН (например, ЕС против Белоруссии), во исполнение санкций Совета Безопасности ООН, но с корректировкой их по объему: при осуществлении санкций, введенных Советом Безопасности на основании главы VII Устава ООН, происходит выход за пределы форм осуществления санкций и их объема, определенных резолюциями Совета. Так, в июне 2010 г. Совет Безопасности ООН в соответствии с резолюцией 1929 ввел дополнительные санкции против ядерной деятельности Ирана, в том числе разработки Ираном систем доставки ядерного оружия. В июле 2010 г. директива Европейского союза № 6 68/2010 законодательно утвердила обязательность требований, изложенных в июньской резолюции Совета Безопасности ООН для всех государств — участников ЕС. Однако в директиву ЕС наряду с требования июньской резолюции Совета Безопасности ООН включены также дополнительные положения, имеющие «европейскую специфику». Так, в директиве ЕС были введены дополнительные запреты на экспорт товаров, обладающих возможностью «двойного использования», но не являющихся предметом прямого военного назначения.

Кешнер М.В. Экономические санкции в современном международном праве. Монография

Кешнер М.В. Экономические санкции в современном международном праве. Монография

На основе проведенного анализа нормативного и доктринального материала, международной практики работа содержит положения, дающие целостное представление о правовой природе международных санкций, их соотношении с международной ответственностью и месте в ряду иных мер принуждения в международном праве, режимах осуществления международных экономических санкций (начиная с 1990 г. и по настоящее время), их легитимности.<br /> Проведенное исследование призвано способствовать задаче повышения эффективности осуществления международных экономических санкций с учетом выполняемых ими функций, имеющей принципиальное значение для дальнейшей деятельности Совета Безопасности ООН по обеспечению и укреплению международного мира и безопасности.<br /> Результаты исследования могут быть использованы в работе государственных органов Российской Федерации, ответственных за выработку и проведение внешней политики, а также органов, деятельность которых в соответствии с законодательством Российской Федерации связана с практической реализацией Указов Президента Российской Федерации по обеспечению выполнения решений Совета Безопасности ООН, а также в деятельности представителей Российской Федерации в ООН, и в первую очередь Совете Безопасности ООН и его Комитетах по санкциям.<br /> Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе по курсу «Международное право», «Право международной ответственности», а также дальнейшей научно-исследовательской работы над проблемами применения мер принуждения в международном праве.

Внимание! Авторские права на книгу "Экономические санкции в современном международном праве. Монография" (Кешнер М.В.) охраняются законодательством!