В соответствии с требованиями современного международного права международные экономические санкции должны применяться против адекватных адресатов, которыми при любых обстоятельствах могут быть только субъекты-правонарушители. Иные субъекты, непричастные к совершению международного правонарушения, послужившего основанием для введения международных санкций, по общему правилу, не могут быть адресатами санкционного режима.

Однако существуют следующие ситуации, в которых применение международных санкций против третьих субъектов будет оправданным и законным:

1) когда такие субъекты вопреки требованиям международного права явно способствуют совершению или продолжению совершения непосредственным объектом санкций международного правонарушения. В таких случаях они становятся «соучастниками» основного правонарушителя, и предпосылкой применения против них санкций являются собственные противоправные акты, совершаемые в связи с основным правонарушением;

2) когда такие субъекты не выполняют в должной мере или прямо нарушают санкционный режим. Применение «вторичных» санкций в отношении подобных субъектов является правомерным и обусловлено тем, что государство, отказывающееся осуществлять или допускающее нарушения введенного Советом Безопасности режима санкций, нарушает свои международные обязательства согласно Уставу ООН. «Сталкиваясь с государствами, которые обладают возможностями для выполнения своих обязательств, но то и дело не выполняют их, Совету Безопасности может потребоваться принимать дополнительные меры для обеспечения соблюдения, и он должен разрабатывать график заранее установленных санкций за их невыполнение государствами», — отмечается в Докладе «Более безопасный мир: наша общая ответственность».

Принимая во внимание тот факт, что несоблюдение государствами введенных Советом Безопасности международных экономических санкций может значительно снизить или вообще свести на нет эффективность их режимов, в настоящее время резолюции Совета о введении санкционного режима одновременно содержат положения о возможности введения «вторичных» санкций за несоблюдение или ненадлежащее соблюдение санкционного режима. В подтверждение сказанному в резолюции 1267 (1999) Совет Безопасности «заявляет о своей готовности рассмотреть вопрос о введении дополнительных мер, в соответствии со своей ответственностью по Уставу ООН в целях обеспечения полного осуществления настоящей резолюции».

Анализ резолюций Совета Безопасности позволяет заключить, что круг субъектов, в отношении которых вводится в действие режим международных экономических санкций, очерчен в них в общей форме. Дальнейшая детализация производится на основании дополнительных документов, принимаемых Комитетами Совета Безопасности по санкциям в развитие положений соответствующих резолюций Совета. Так, согласно пресс-релизу об осуществлении п. 23 резолюции 1483 (2003), изданному Комитетом Совета Безопасности, учрежденным резолюцией 1518 (2003), «замораживание средств иди других финансовых активов или экономических ресурсов» распространяется:

— на «государственные органы, корпорации или агентства (прежнего правительства Ирака), включающие: государство Ирак, бывшее правительство Ирака и любое политическое подразделение, агентство или орган, партнерство, ассоциацию, корпорации или иную организацию, находящуюся в собственности или под контролем государства Ирак или бывшего правительства Ирака;

— другие высокопоставленные должностные лица бывшего иракского режима: члены кабинета, включая заместителей министров, члены парламента, руководители и старшие сотрудники государственных / контролируемых государством предприятий, высокопоставленные члены партии «Баас»; должностные лица, имеющие более низкий ранг, но выполняющие крайне важные обязанности, такие как некоторые бухгалтеры, закупщики, технические эксперты;

— ближайшие родственники, включающие: родителей, супругов, детей и братьев или сестер старшего должностного лица; приемных детей, на которых должен распространяться аналогичный режим».

Купить

Экономические санкции в современном международном праве. Монография

На основе проведенного анализа нормативного и доктринального материала, международной практики работа содержит положения, дающие целостное представление о правовой природе международных санкций, их соотношении с международной ответственностью и месте в ряду иных мер принуждения в международном праве, режимах осуществления международных экономических санкций (начиная с 1990 г. и по настоящее время), их легитимности.<br /> Проведенное исследование призвано способствовать задаче повышения эффективности осуществления международных экономических санкций с учетом выполняемых ими функций, имеющей принципиальное значение для дальнейшей деятельности Совета Безопасности ООН по обеспечению и укреплению международного мира и безопасности.<br /> Результаты исследования могут быть использованы в работе государственных органов Российской Федерации, ответственных за выработку и проведение внешней политики, а также органов, деятельность которых в соответствии с законодательством Российской Федерации связана с практической реализацией Указов Президента Российской Федерации по обеспечению выполнения решений Совета Безопасности ООН, а также в деятельности представителей Российской Федерации в ООН, и в первую очередь Совете Безопасности ООН и его Комитетах по санкциям.<br /> Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе по курсу «Международное право», «Право международной ответственности», а также дальнейшей научно-исследовательской работы над проблемами применения мер принуждения в международном праве.

249

Кешнер М.В. Экономические санкции в современном международном праве. Монография

Внимание! Авторские права на книгу "Экономические санкции в современном международном праве. Монография" (Кешнер М.В.) охраняются законодательством!

Экономические санкции в современном международном праве. Монография

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

2.3. Адресаты международных экономических санкций

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях