Экологическое право. Вопросы – ответы. Учебное пособие

Волков А.М.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 26.09.2018 ISBN: 9785392285594 Язык: Объем текста: 129 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Экологическое право. Основные понятия и институты

Глава 2. Охрана окружающей среды и природопользование как объекты публично-правового регулирования

Глава 3. Нормирование и экономическое регулирование охраны окружающей среды и природопользования

Глава 4. Правовая охрана окружающей среды. Экологическая экспертиза

Глава 5. Природные ресурсы, их охрана и использование

Глава 6. Правонарушения и юридическая ответственность

Глава 7. Контрольно-надзорная деятельность и защита публичных прав частных лиц

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 5.
Природные ресурсы, их охрана и использование

Природные ресурсы

Природными ресурсами являются компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность. К природным ресурсам как компонентам природной среды относятся земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы. Природные ресурсы могут быть исчерпаемыми и неисчерпаемыми, возобновляемыми и невозобновляемыми.

Право пользования природными ресурсами и их участками — это основанная на законе возможность эксплуатации природных ресурсов, извлечения их полезных свойств пользователем. Пользователь получает от собственника права пользования природными ресурсами (участка природных ресурсов) на определенный срок и на условиях, установленных в лицензии или в договоре.

Земельный участок как объект правовых земельных отношений представляет собой часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Он может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок.

Лесной участок — земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67, 69 и 92 ЛК РФ; объект лесных правоотношений. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Участок недр — объект горных правоотношений по поводу пользования недрами; участок земной коры, ограниченный почвенным слоем, дном водоемов или водотоков, или дневной поверхностью и вертикальной образующей с ограничениями или без ограничений по глубине, координаты пространственных границ которого зафиксированы в табличной и графической форме на утвержденных в установленном порядке картах.

Добытые природные ресурсы — природные ресурсы, отделенные от природной среды в результате деятельности человека.

Недропользование и его правовое регулирование, охрана недр

Недропользование как объект административно-правового регулирования — это урегулированная нормами права деятельность субъектов предпринимательской деятельности (недропользователей), призванная обеспечить изучение и рациональное освоение недр Земли в различных целях для получения определенных благ (материальных, духовных).

Согласно действующему законодательству недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков.

А публичное администрирование недропользования может быть определено как регламентированная нормами права деятельность наделенных властными полномочиями публичных субъектов (государственных органов и должностных лиц) по организации рационального освоения и охраны ресурсов недр Земли, воспроизводству полезных ископаемых, а также обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности и экологической безопасности общества.

Законодательство о недрах регулирует правовые отношения как на суше, так и на континентальном шельфе, и в мировом океане по поводу геологического изучения, использования и охраны недр; добычи полезных ископаемых, в том числе использовании отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств; строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Субъекты РФ принимают свои законы и иные нормативные правовые акты в целях регулирования отношений недропользования в пределах своих полномочий. К их полномочиям в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся:

Субъектами права недропользования (или горного права) являются Российская Федерация и субъекты Российской Федерации как публичные субъекты; юридические лица и физические лица как частные субъекты.

Содержанием правоотношений недропользования будут юридические права и обязанности субъектов данных отношений. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, а при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции — с момента вступления такого соглашения в силу.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недропользователь осуществляет принадлежащие ему права пользования участком недр на условиях и в пределах, установленных лицензией на право пользования участком недр, соглашением о разделе продукции. Недропользователь вправе использовать земельный участок для осуществления предпринимательской и иной деятельности, приобретать в собственность полностью или частично извлеченные из недр полезные ископаемые и иные ресурсы, использовать отходы горнодобывающего и связанного с ним производств, ограничивать застройку площади горного отвода, проводить геологическое изучение недр и совершать иные действия, не противоречащие законодательству. Недропользователь осуществляет пользование участком недр с соблюдением установленного нормативными документами (стандартами, лимитами, нормами, правилами) и нормативно-технической документацией порядка использования и охраны недр, безопасного ведения горных и иных работ, связанных с использованием недр.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в собственности России (федеральная государственная); субъектов РФ (государственная субъектов РФ); муниципальных образований (муниципальная); юридических и физических лиц (частная и иные формы собственности).

Горный отвод — участок недр (геометризированный блок недр), предоставляемый пользователю в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья.

Геологический отвод — участок недр, предоставляемый в соответствии с лицензией для геологического изучения (поисков, оценки и разведки месторождений) без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых).

В границах геологического отвода разрешается одновременно проводить работы нескольким пользователям недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование. При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с соглашением о разделе продукции при поисках, разведке и добыче минерального сырья горный и геологический отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением.

Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр при необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр. Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.

Основания возникновения права пользования участками недр

Такими основаниями являются:

Право пользования недрами может быть приобретено пользователем по результатам конкурса (аукциона) или без конкурса:

Право пользования недрами прекращается:

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию. При несогласии пользователя недр с таким решением он может обжаловать его в административном или судебном порядке. При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть прекращено, приостановлено или ограничено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.

В случае отказа владельца лицензии от права пользования недрами, который должен быть заявлен не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока, он должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

При досрочном прекращении права пользования недрами расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет:

Ликвидация и консервация горных выработок

Ликвидация и консервация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств организаций — пользователей недр. Расходы на ликвидацию и консервацию несет государство, если пользование недрами прекращено в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами (при отсутствии вины предприятия), и возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и др.).

Волков А.М. Экологическое право. Вопросы – ответы. Учебное пособие

Волков А.М. Экологическое право. Вопросы – ответы. Учебное пособие

Пособие по учебной дисциплине «Экологическое право» представлено в формате «вопросы – ответы». В нем рассмотрены основные понятия и институты экологического права, в том числе система и источники российского законодательства об экологии и природных ресурсах, предмет, метод и принципы, субъекты (участники) эколого-правовых отношений (их деление на публичных и частных), объекты правоотношений, право собственности и другие вещные права на объекты природы и природные ресурсы, регулирование и управление в области природопользования и охраны окружающей среды, вопросы юридической ответственности за правонарушения в данной области.<br /> Учебное пособие позволит в короткие сроки подготовиться к занятию, зачету или экзамену.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 июня 2018 г.<br /> Для студентов, магистров, аспирантов и преподавателей юридических факультетов и вузов.

Внимание! Авторские права на книгу "Экологическое право. Вопросы – ответы. Учебное пособие" ( Волков А.М. ) охраняются законодательством!