Экологическое право. Вопросы – ответы. Учебное пособие

Волков А.М.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 26.09.2018 ISBN: 9785392285594 Язык: Объем текста: 129 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Экологическое право. Основные понятия и институты

Глава 2. Охрана окружающей среды и природопользование как объекты публично-правового регулирования

Глава 3. Нормирование и экономическое регулирование охраны окружающей среды и природопользования

Глава 4. Правовая охрана окружающей среды. Экологическая экспертиза

Глава 5. Природные ресурсы, их охрана и использование

Глава 6. Правонарушения и юридическая ответственность

Глава 7. Контрольно-надзорная деятельность и защита публичных прав частных лиц

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 1.
Экологическое право. Основные понятия и институты

Экологическое право в правовой системе России

О состоянии окружающей среды говорится и пишется достаточно много. Возникшие перед человечеством, конкретными странами проблемы обусловили возникновение науки и учебной дисциплины под названием «Экология». В дословном понимании экология (от греч. oikos — дом и logos — наука) означает науку о местообитании.

Значение (содержание) понятия экологии многогранно. Экология — система научных знаний о взаимоотношениях (о связях) живых организмов с окружающей природной средой.

Правовое регулирование общественных отношений, т.е. управление ими при помощи принятия письменных актов, документов, имеющих категорический, обязательный и всеобщий характер, создания правоотношений (возложения обязанностей и предоставления прав), является основной задачей права. Исполнение названных актов обеспечивается контрольно-надзорной деятельностью государственных органов либо стимулированием надлежащего поведения, либо применением санкций к правонарушителям.

Экологическое право — отрасль публичного права, представленная системой юридических норм, регулирующих экологические (природоохранительные и природопользовательские) общественные отношения в целях сохранения и оздоровления окружающей среды, обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, их эффективной охраны и защиты, а также обеспечения экологической безопасности, экологических прав и интересов граждан и юридических лиц.

Экологическое право изучает взаимоотношения людей и своим основным назначением имеет обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, получение достоверной информации о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Экологическое право и право природопользования связано с другими отраслями права и взаимодействует с ними, использует нормы:

– ответственности за нарушение законодательства о природных ресурсах;

– антимонопольных требований при пользовании природными ресурсами;

– при определении приоритета правил, установленных международным договором РФ, перед нормами российского законодательства о природных ре­сурсах.

Нормы гражданского права использованы в Водном, Лесном и Земельном кодексах РФ, Федеральном законе «О соглашениях о разделе продукции», а также в статьях других законов, посвященных заключению и исполнению договоров, возмещению вреда, причиненного при пользовании природными ресурсами.

Предмет экологического права

Право — система установленных или санкционированных от имени государства норм и правил поведения, которые регулируют общественные отношения. А под основаниями деления права на отрасли признаются предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования — целостная система тех общественных отношений, которым система права должна соответствовать и на которые она, в свою очередь, активно воздействует с помощью соответствующих социальных управленческих и регулятивных систем российского государства.

Структура единого предмета правового регулирования для всех отраслей права складывается из нескольких взаимосвязанных составных частей: статуса субъекта права, бесчисленных конкретных связей в социально-правовой среде и «поведения вне правоотношения».

Определение возможностей субъекта как потенциального участника того или иного правоотношения является закреплением его правового статуса. Бесчисленные конкретные связи, которые постоянно возникают, изменяются и прекращаются в социально-правовой среде, будучи опосредованными соответствующими юридическими нормами, приобретают форму правовых отношений различной отраслевой принадлежности. При этом возникновение конкретных связей между субъектами права делает последних в данном случае еще и субъектами правоотношений, т.е. обладателями определенных, так сказать, дополнительных правомочий и обязанностей.

«Поведение вне правоотношения» достигается путем обеспечения надлежащего соблюдения требований запрещающих правовых норм.

Структура предмета экологического права включает определенные общественные отношения:

Предмет правового регулирования в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определен не как охрана окружающей среды, а как отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду. Действие данного Закона распространяется на территорию России, континентальный шельф и исключительную экономическую зону РФ.

Пределы государственной территории — суши, вод, недр и воздушного пространства — определяются Государственной границей РФ, под которой понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность (ст. 1 Закона «О Государственной границе Российской Федерации»).

Континентальный шельф РФ определяется как морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка (ст. 1 Федерального закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»; далее — Закон о континентальном шельфе).

Исключительная экономическая зона — морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным законом, международными договорами РФ и нормами международного права (ст. 1 Закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»; далее — Закон об исключительной экономической зоне).

Предметом экологического права является комплекс общественных отношений физических лиц и юридических лиц Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований по поводу изучения, охраны и рационального использования природы, ее природных ресурсов.

Основными составляющими природы (окружающей среды) являются природные ресурсы: компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Целенаправленная деятельность человека в сфере изучения и рационального использования природы, ее природных ресурсов, реализующего свои физические и умственные способности для получения определенных материальных благ, будет природопользованием.

Метод экологического права

Метод — это способ, прием или средство, которое применяется для успешного решения поставленной задачи.

Единый для всех отраслей права метод правового регулирования может существовать только как объединение трех компонентов — дозволения, предписания и запрета, т.е. как система, основанная на взаимодействии, взаимообеспечении этих компонентов. Ни дозволение, ни предписание, ни запрет не могут существовать изолированно один от другого.

В зависимости от особенностей соотношения дозволения, предписания и запрета можно различить три типа правового регулирования: уголовно-правовой, административно-правовой, гражданско-правовой. Уголовно-правовой тип правового регулирования характеризуется преобладанием запрета (материальное уголовное право). Административно-правовой, характеризующийся преобладанием предписаний, распространяется на различные связи и явления социально-правовой среды (административное, финансовое, земельное и др.). В гражданско-правовом типе преобладает дозволение (гражданское, трудовое, семейное и др.).

Для экологического права характерным является административно-правовой тип правового регулирования.

Природоресурсное право использует в основном (за исключением недропользования) гражданско-правовой тип правового регулирования.

Действующее законодательство о природопользовании достаточно последовательно и полно закрепляет целостную и развитую совокупность юридических средств, способов, применяемых в процессе регулирования и применения отношений природопользования. В числе наиболее характерных черт метода правового регулирования данной отрасли права следует отметить:

Нормы экологического права образуют в своей совокупности систему экологического права.

Действующее законодательство призвано обеспечить человеку удовлетворение его потребностей. Удовлетворение экологических и эстетических потребностей призвано гарантировать прежде всего природоохранное законодательство. Экономическая же функция природных ресурсов реализуется в основном в рамках института природопользования, регулирующего их оборот. Пользующийся природными благами одновременно должен сберегать эти блага для дальнейшего их использования, обязан охранять их от истощения, загрязнения, уничтожения и других негативных последствий своего хозяйствования на земле.

Волков А.М. Экологическое право. Вопросы – ответы. Учебное пособие

Волков А.М. Экологическое право. Вопросы – ответы. Учебное пособие

Пособие по учебной дисциплине «Экологическое право» представлено в формате «вопросы – ответы». В нем рассмотрены основные понятия и институты экологического права, в том числе система и источники российского законодательства об экологии и природных ресурсах, предмет, метод и принципы, субъекты (участники) эколого-правовых отношений (их деление на публичных и частных), объекты правоотношений, право собственности и другие вещные права на объекты природы и природные ресурсы, регулирование и управление в области природопользования и охраны окружающей среды, вопросы юридической ответственности за правонарушения в данной области.<br /> Учебное пособие позволит в короткие сроки подготовиться к занятию, зачету или экзамену.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 июня 2018 г.<br /> Для студентов, магистров, аспирантов и преподавателей юридических факультетов и вузов.

Внимание! Авторские права на книгу "Экологическое право. Вопросы – ответы. Учебное пособие" ( Волков А.М. ) охраняются законодательством!