Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех других конституционных прав и свобод, а закрепляющая данное право конституционная статья находится в неразрывном системном единстве со статьей 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (ст. 17, ч. 2, и ст. 18 Конституции РФ). Из этого следует, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ) и спорить с государством в лице любых его органов.

Таким образом, возможность заинтересованного лица обжаловать принятые органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами решения (включая нормативные правовые акты), воплощающая в себе как индивидуальный (частный) интерес, связанный с восстановлением нарушенных прав, так и публичный интерес, направленный на поддержание законности и конституционного правопорядка, является неотъемлемой характеристикой нормативного содержания права каждого на судебную защиту, одной из необходимых и важнейших его составляющих.

По смыслу приведенных конституционных положений, федеральный законодатель, располагая достаточной свободой усмотрения при регулировании способов и процедур судебной защиты, обязан обеспечить участникам судопроизводства такой уровень гарантий права на судебную защиту, который обеспечивал бы ее полноту и своевременность; эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; недопустимость подмены судебной формы защиты права другой и произвольного прекращения начатого судопроизводства.

В силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациизадачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; обеспечение справедливого публичного судебного разбирательства в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом в предусмотренных законом процессуальных формах.

Выбор конкретного способа судебной защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов принадлежит заинтересованному лицу.

На основании п. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда, другими словами, — осуществляют нормоконтроль.

Статистика показывает, что более 40% дел, рассмотренных арбитражными судами, — это дела, возникающие из административных и иных публичных отношений с участием органов исполнительной власти, в том числе налоговых, таможенных, антимонопольных и иных административных органов, а также органов местного самоуправления.

В частности, подлежат рассмотрению арбитражными судами рассматриваемые дела в сфере налогообложения; валютного регулирования и валютного контроля; таможенного регулирования; экспортного контроля; патентных прав и прав на селекционные достижения; топологии интегральных микросхем; секрет производства (ноу-хау); средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий; права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии; антимонопольного регулирования; естественных монополий; регулирования банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности; использования атомной энергии; государственного регулирования цен (тарифов); регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; электроэнергетики; долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; рынка ценных бумаг; создания, деятельности коммерческих организаций и управления ими; создания, ликвидации (прекращения) инвестиционных фондов и управления ими; несостоятельности (банкротства); размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; рекламы; лотерей; организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в иных сферах.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом, с особенностями, установленными в главе 23.

В соответствии со статьей 34 АПК дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами субъектов Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ч. 1). Часть 2 указанной статьи (как и п. 1 ст. 10 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации») относит к делам, которые Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС) рассматривает в качестве суда первой инстанции, дела об оспаривании нормативных правовых актов (НПА) Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Учитывая особое место, занимаемое этими НПА в системе правовых актов РФ и общественную значимость дел об оспаривании таких актов, федеральный законодатель отнес их к подсудности высшей инстанции в системе арбитражных судов — Высшего Арбитражного Суда РФ и предусмотрел в качестве гарантии вынесения законного и обоснованного судебного акта обязательность рассмотрения этих дел коллегиальным составом его судей.

При этом, как следует из п. 1 ст. 29 и ч. 3 ст. 191 АПК, ВАС вправе принимать к своему производству лишь такие дела, рассмотрение которых отнесено федеральным законом к компетенции арбитражных судов. Так, если при решении вопроса о принятии заявления о признании нормативного правового акта недействующим судья установит, что в применяемом федеральном законе арбитражный суд не назван в качестве суда, компетентного рассматривать такое заявление, оно может быть возвращено применительно к основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК. Если это обстоятельство будет установлено в судебном заседании, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК.

Дела, рассмотрение которых отнесено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации к компетенции Суда по интеллектуальным правам, впредь до начала деятельности Суда по интеллектуальным правам рассматриваются в соответствующем суде, принявшем их к производству (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.12.2011 № 422-ФЗ).

Купить

Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России. Сборник статей

В сборнике публикуются статьи участников ежегодной международной научно-практической конференции, которая проводилась 21—22 мая 2013 года Международным институтом государственной службы и управления (МИГСУ) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.<br> Авторы сборника анализируют актуальные проблемы государственного и муниципального управления в различных странах, перспективы развития административной реформы в России и реформирования гражданской государственной службы в нашей стране; оценивают эффективность государственного регулирования предпринимательства и реализацию стратегического управления человеческими ресурсами.<br> Сборник предназначен для всех интересующихся проблемами государственного и муниципального управления. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/effektivnoe_gosudarstvennoe_i_munitsipalnoe_upravlenie_kak_faktor_sotsialno_ekonomicheskogo_razvitiya_rossii_sbornik_statey/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

249

Под ред. Ивлевой Г.Ю. Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России. Сборник статей

Внимание! Авторские права на книгу "Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России. Сборник статей" (Под ред. Ивлевой Г.Ю.) охраняются законодательством!

Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России. Сборник статей

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Николаева Татьяна Альфредовна.
Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России. Сборник статей

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Николаева Татьяна Альфредовна.Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Николаева Татьяна Альфредовна.
Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов