В Индии систему государственного управления гордо называют «самой большой демократией в мире». Тем не менее, страна сохраняет традиционный взгляд на многие стороны жизни, в результате чего появляются особенности, которые трудно объяснимы, исходя только из политических принципов демократии.

По системе государственного управления Индия делится на двадцать восемь штатов. У страны закреплено несколько имен, причем все они отражают историю страны. Официальное название, — «Индия», происходит от названия реки Инд, которое использовали купцы из Персии (а после — арабские купцы), для всей территории. Конституция Индии признает также второе название — «Бхарат», по санскритскому имени древнего царя Бхараты, история которого была описана в Махабхарате. Третье название, — «Хиндустан», используется со времен Империи Великих Моголов, однако официального статуса не имеет. Многое и в самой системе государственного управления осталось в качестве исторического наследия после освобождения от колониальной зависимости от Великобритании, а также — продолжением исторического развития и древних традиций.

Индия определяется в Конституции как суверенная, социалистическая, светская, либерально-демократическая республика, имеющая двухпалатный парламент, функционирующий по Вестминстерской парламентской модели. Индия — одна из самых крупных стран, по своей площади (3287590 км2) она является седьмым государством мира. По численности же населения Индия относится к мировым лидерам, занимая второе место после Китая (с населением более 1 млрд жителей, что составляет 17% мирового населения). На сегодняшний день Индия пятая экономика мира.

Основные определения страны, данные в Конституции, во многом отражают ее долгий исторический путь и политическую историю. Суверенная — относится к переходу от статуса колонии к статусу независимого государства, хотя формально Индия по-прежнему входит в Содружество. «Социалистическая» — определяет социальное и экономическое равенство всех граждан и отрицание какой бы то ни было дискриминации по кастовой принадлежности, цвету кожи, полу, исповедуемой религии, языку и т. д. Это определение добавлено в преамбулу специальным актом о поправке 1976 года. Государство стремится к уменьшению концентрации богатства в немногих руках, создавая основы для достойного уровня жизни всех граждан. По Конституции — у всех одинаковый статус и возможности.

Слово «светская» было внесено в преамбулу тем же актом и подразумевает равенство всех религий и религиозную терпимость. В Индии нет государственной религии, граждане имеют право исповедовать любую религию, а государство не имеет права оказывать предпочтение или подвергать дискриминации ни одну из религий. Оно относится ко всем религиям с одинаковым уважением.

«Демократическая республика» подразумевает существование выборных органов управления, развитую систему выборов в органы власти различного уровня. Глава государства — Президент — также является выборным лицом. Согласно Конституции, он является главой исполнительной власти Союза. Президент Индии избирается сроком на 5 лет, однако, может быть переизбран на второй срок. Процедура выхода из должности прописана в статье 61 Конституции Индии.

Таким образом, Индия является союзным государством и суверенной социалистической светской демократической республикой с парламентской системой правления, базирующейся на Конституции.

Конституция Индии является основным документом, которая определяет государственное устройство и законы, она была принята Учредительным собранием в конце 1949 года и вступила в законную силу 26 января 1950 года.

Индия — федеративное государство, союз штатов, многие из которых сопоставимы с крупными государствами. Республика состоит всего из двадцати восьми штатов, семи союзных территорий и Национального столичного округа Дели. В каждом штате избираются свои законодательные собрания, то есть, — собственное избираемое правительство, которое решает вопросы внутреннего развития. Союзные территории управляются администратором, назначаемым союзным правительством. Некоторые союзные территории имеют собственные избираемые правительства.

Индии присущи все основные черты федеративного государства:

♦ двойная система управления — федеральная и субъекта федерации;

♦ распределение полномочий между властями федерации в целом и властями ее членов.

♦ юридическое верховенство Конституции.

Конституция Индии самая большая в мире по объему: она включает 465 статей, 12 крупных приложений и более 70 поправок. В ней постарались объединить лучшие конституционные достижения других стран. В первую очередь она опиралась на конституционные акты бывшей метрополии — Великобритании, но также были использованы конституции СССР, США, Канады, Японии, Австралии и др.

Конституция легко адаптируема к социальным изменениям, в ней предусмотрен простой порядок внесения поправок. Сотни различных положений за время ее существования изменены в соответствии с возникающей необходимостью. В результате принятия поправок было добавлено около 80 новых статей, исключено около 20, всего было произведено около 500 различных изменений текста. Одни поправки вносятся в текст Конституции, изменяя его, другие прилагаются к ней (есть очень пространные поправки, отдельные из них близки по объему к Конституции США).

Конституция Индии, обеспечивающая парламентскую форму правления, отражает федеральное устройство страны с признаками унитарного государства. Государственная власть разделена на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Согласно Конституции, законодательная власть распределяется между Парламентом и законодательными органами штатов. Парламент страны может вносить поправки в Конституцию. Конституция обеспечивает независимость судей, Глав аудиторской комиссии и комиссий общественных служб, а также — Председателя избирательной комиссии.

Исполнительную власть в Индии осуществляют президент, вице-президент и правительство во главе с премьер-министром. Президент избирается на пятилетний срок коллегией выборщиков, состоящей из членов обеих палат парламента и членов законодательных собраний штатов. Президент может быть переизбран на второй срок. Вице-президент выбирается коллегией выборщиков на пятилетний период членами обеих палат парламента. Вице-президент является также председателем Совета штатов (верхней палаты парламента). Главой правительства является премьер-министр. Премьер-министр назначается президентом, однако на этот пост выдвигается лидер партии или коалиции, располагающей большинством мандатов в нижней палате, которой и подотчетно правительство. Кандидатуры министров, которые также официально утверждаются президентом, предлагает премьер. Правительство образует Совет министров, на котором лежит ответственность за работу административной машины и определение государственной политики.

Исполнительная власть возлагается на Совет министров и премьер-министра, которые отвечают перед Палатой представителей Парламента (Лок Сабха). То же самое относится и к штатам. Губернатор является главой исполнительной власти, однако, в действительности, исполнительная власть закреплена именно за Советом министров во главе с главным министром штата.

Президент — «церемониальный» глава государства, хотя в его руках находятся все конституционные механизмы управления. Применяет он их только по совету реального главы исполнительной власти — Премьер-министра Индии и правительства — Совета Министров. Согласно статье 74 (1) Конституции, Совет министров во главе с премьер-министром должны оказывать помощь и консультировать Президента, который действует в соответствии с данными рекомендациями. В поправке 1977 к Конституции указывается, что Президент должен действовать в соответствии с рекомендациями правительства.

Купить

Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России. Сборник статей

В сборнике публикуются статьи участников ежегодной международной научно-практической конференции, которая проводилась 21—22 мая 2013 года Международным институтом государственной службы и управления (МИГСУ) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.<br> Авторы сборника анализируют актуальные проблемы государственного и муниципального управления в различных странах, перспективы развития административной реформы в России и реформирования гражданской государственной службы в нашей стране; оценивают эффективность государственного регулирования предпринимательства и реализацию стратегического управления человеческими ресурсами.<br> Сборник предназначен для всех интересующихся проблемами государственного и муниципального управления. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/effektivnoe_gosudarstvennoe_i_munitsipalnoe_upravlenie_kak_faktor_sotsialno_ekonomicheskogo_razvitiya_rossii_sbornik_statey/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

249

Под ред. Ивлевой Г.Ю. Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России. Сборник статей

Внимание! Авторские права на книгу "Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России. Сборник статей" (Под ред. Ивлевой Г.Ю.) охраняются законодательством!

Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России. Сборник статей

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Капелько Ольга Николаевна.
Система государственного и муниципального управления Индии

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России. Сборник статей

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Капелько Ольга Николаевна.Система государственного и муниципального управления Индии

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Капелько Ольга Николаевна.
Система государственного и муниципального управления Индии