Банкротство. Правовое регулирование. 2-е издание. Научно-практическое пособие

Попондопуло В.Ф.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 03.12.2015 ISBN: 9785392202072 Язык: Объем текста: 414 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Раздел I. Основы конкурсного права. Глава 1. Понятие несостоятельности (банкротства)

Глава 2. Законодательство о банкротстве

Глава 3. Отношения, регулируемые законодательством о банкротстве

Глава 4. Субъекты отношений, регулируемых законодательством о банкротстве

Раздел II. Судопроизводство по делам о банкротстве. Глава 5. Особенности судопроизводства по делам о банкротстве

Глава 6. Возбуждение судопроизводства по делу о банкротстве

Глава 7. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству

Глава 8. Судебное разбирательство дела о банкротстве

Глава 9. Пересмотр судебных актов по делам о банкротстве

Глава 10. Исполнение судебных актов по делам о банкротстве

Раздел III. Оспаривание сделок должника в деле о банкротстве. Глава 11. Общая характеристика оспаривания сделок должника в деле о банкротстве

Глава 12. Основания недействительности сделок должника и последствия их недействительными

Глава 13. Рассмотрение заявления об оспаривании сделки должника

Раздел IV. Общие процедуры, применяемые к должнику в деле о банкротстве. Глава 14. Общая характеристика процедур, применяемых к должнику в деле о банкротстве

Глава 15. Наблюдение

Глава 16. Финансовое оздоровление

Глава 17. Внешнее управление

Глава 18. Конкурсное производство

Глава 19. Мировое соглашение

Раздел V. Упрощенные процедуры, применяемые к должнику в деле о банкротстве. Глава 20. Банкротство ликвидируемого должника

Глава 21. Банкротство отсутствующего должника

Глава 22. Банкротство специализированных обществ и ипотечных агентов

Раздел VI. Особенности банкротства отдельных категорий должников — юридических лиц. Глава 23. Особенности банкротства градообразующих организаций

Глава 24. Особенности банкротства сельскохозяйственных организаций

Глава 25. Особенности банкротства финансовых организаций

Глава 26. Особенности банкротства стратегических организаций

Глава 27. Особенности банкротства субъектов естественных монополий

Глава 28. Особенности банкротства застройщиков

Раздел VII. Особенности банкротства граждан. Глава 29. Общая характеристика правового регулирования банкротства граждан

Глава 30. Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей

Глава 31. Особенности банкротства крестьянских (фермерских) хозяйств

Раздел VіII. Банкротство по законодательству зарубежных стран. Контрольные вопросы. Дополнительная литература

Раздел IX. Трансграничное банкротство. Контрольные вопросы. Дополнительная литература

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Раздел VII.
ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ГРАЖДАН

Глава 29.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БАНКРОТСТВА ГРАЖДАН

§ 1. Основные положения о банкротстве граждан.

§ 2. Особенности судопроизводства по делам о банкротстве граждан.

§ 3. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве граждан.

§ 4. Банкротство гражданина в случае его смерти или объявления умершим.

§ 1. Основные положения о банкротстве граждан

1. Граждане являются полноправными участниками гражданского оборота, поэтому они должны нести риски, связанные с их банкротством. Вместе с тем, институт банкротства граждан выполняет функцию защиты добросовестных граждан, попавших в тяжелое материальное положение по объективным обстоятельствам, поскольку позволяет им освободиться от бремени долгов и начать все сначала. Благодаря специальным правилам о банкротстве граждан гражданин, признанный банкротом, не будет вынужден нести пожизненное бремя удовлетворения требований своих кредиторов по исполнительным документам в соответствии с общими правилами исполнительного производства.

Необходимость правил о банкротстве граждан определяется тем, что по мере развития российской экономики уровень потребления граждан постепенно возрастает, нередко они имеют значительный объем обязательств перед кредиторами. Увеличение объема кредитования российского населения и рост объема просроченной задолженности по кредитам обусловили необходимость адекватного законодательного регулирования в сфере банкротства гражданина. Использование правил о банкротстве граждан необходимо также для поддержания экономического развития «общества потребления», поскольку большинство экономических программ развитых государств основывается на стабильном росте уровня потребления.

Отсутствие до недавнего времени правил о банкротстве граждан не отвечало также интересам кредиторов, ограничивая их в возможности нормальными правовыми средствами взыскать по долгам гражданина. Единственной возможностью для банка взыскать долги с неплатежеспособного заемщика было исполнительное производство, суть которого заключается в обращении взыскания на имущество гражданина судебными приставами-исполнителями по требованию первого кредитора, обратившегося в суд с таким требованием. При этом кредиторы, не успевшие предъявить свои требования по причине отсутствия у них информации об исполнительном производстве или длительности рассмотрения в суде их требований, не имели возможности удовлетворить свои требования. Это увеличивало издержки кредиторов в связи с необходимостью постоянного отслеживания финансового состояния должника, стимулировало кредиторов, в том числе банки, к использованию нелегальных способов взыскания долгов, что также увеличивало расходы на обслуживание кредитов и, соответственно, процентную ставку. Наконец, если имущества гражданина недостаточно, банку выгоднее не забирать у должника последнее имущество, а помочь должнику сохранить имущественный и социальный статус с реструктуризацией выплат по кредиту.

Законодательства о банкротстве зарубежных стран также предусматривают возможность признания должника — физического лица банкротом, исходят из признания института потребительского банкротства благом для добросовестного гражданина, поскольку тот позволяет ему в ходе одного процесса освободиться от долгов, предоставив для расчета с кредиторами свое имущество. При этом удельный вес дел, связанных с потребительским банкротством, составляет абсолютное большинство дел о банкротстве, рассматриваемых судами. Так, в США из ежегодно рассматриваемых судами по банкротству числа дел (800–900 тыс. в год) около 90% составляют дела, связанные с потребительским банкротством.

Следует отметить также, что отношения банкротства граждан регулировались дореволюционным российским законодательством о банкротстве. В литературе того времени отмечалось, что конкурсное производство как вид исполнительного процесса возможно относительно всех тех лиц, против которых допускается взыскание в общем исполнительном порядке, поэтому допускается возможность признания несостоятельными не только обычных граждан, но и «лиц, состоящих под опекой и попечительством по несовершеннолетию, лиц, состоящих под опекой по иным основаниям, а именно сумасшедших и расточителей и даже умерших лиц. Несостоятельность является особым состоянием имущества, а не лица, которое признается его субъектом… Цель объявления кого-либо несостоятельным и учреждение по делам его конкурса состоит в том, чтобы привести в известность имущество и долги несостоятельного определенными законом способами с сохранением по возможности интересов как должника, так и всех его кредиторов, не давая из числа последних, пользующихся по своим претензиям равными правами, предпочтения одному перед другим».

2. Банкротство граждан регулируется § 1.1 гл. Х Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», который называется «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина». В части, не урегулированной § 1.1 гл. Х Закона о банкротстве, указанные отношения регулируются также следующими главами Закона о банкротстве: гл. I «Общие положения», гл. II «Предупреждение банкротства», гл. III «Разбирательство дел о банкротстве в суде и арбитражном суде», гл. III.1 «Оспаривание сделок должника», главой VII «Конкурсное производство», главой VIII «Мировое соглашение», § 7 главы IX «Банкротство застройщиков», § 2 главы XI «Банкротство отсутствующего должника».

Положения § 1.1 гл. Х Закона о банкротстве применяются и к банкротству индивидуальных предпринимателей, регулируемому § 2 гл. Х Закона о банкротстве «Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей, предусмотренных п. 4 и 5 ст. 213.1 Закона о банкротстве.

К банкротству крестьянских (фермерских) хозяйств (далее — фермерское хозяйство) положения § 1.1 гл. Х Закона о банкротстве не применяются. Указанные отношения регулируются § 3 гл. IХ Закона о банкротстве «Банкротство сельскохозяйственных организаций» (когда фермерское хозяйство создается в форме юридического лица) и § 3 гл. Х Закона о банкротстве «Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства» (когда фермерское хозяйство не является юридическим лицом).

Закон о банкротстве содержит также положения о судьбе имущества при банкротстве граждан в случае их смерти (§ 4 гл. Х «Особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти»). Указанные положения применимы как к гражданам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, так и к индивидуальным предпринимателям.

Таким образом, система правового регулирования отношений банкротства граждан довольно сложна и может быть усовершенствована путем: а) сосредоточения всех особенностей банкротства индивидуальных предпринимателей в § 2 гл. Х Закона о банкротстве, б) распространения общих положений о банкротстве граждан и специальных положений о банкротстве индивидуальных предпринимателей на отношения банкротства фермерских хозяйств, в) перенесения положений о банкротстве гражданина в случае его смерти, являющихся общими для дел о банкротстве граждан, в § 1.1 гл. Х Закона о банкротстве.

3. В основание банкротства граждан положен критерий неплатежеспособности. Если в ходе судебного разбирательства по делу о банкротстве гражданина не доказано иное, должник признается не способным удовлетворить требования кредиторов, если его задолженность перед кредиторами в совокупности составляет не менее чем 500 тыс. руб. и указанные требования не исполнены им в течение 3 месяцев. Указанные внешние признаки банкротства являются материально-правовыми основаниями для обращения в суд с заявлением о признании должника-гражданина банкротом и возбуждения производства по делу о его банкротстве.

Сведения в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, подлежат опубликованию в соответствии со ст. 28 Закона о банкротстве с учетом особенностей, предусмотренных ст. 213.7 Закона о банкротстве, предусматривающей включение указанных сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Однако указанные сведения не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина. Плата за опубликование сведений о банкротстве гражданина осуществляется за счет имущества должника и взимается в половинном размере от платы за опубликование сведений о банкротстве юридических лиц. Порядок включения сведений, подлежащих обязательному опубликованию, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом — Минэкономразвития РФ.

4. Особенности созыва и проведения собрания кредиторов в случае банкротства гражданина определяются ст. 213.8 Закона о банкротстве, конкретизирующей положения ст. 12 Закона о банкротстве. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. Гражданин и (или) его представитель вправе участвовать в собрании кредиторов без права голоса. Более того, гражданин вправе направить финансовому управляющему заявление о проведении собрания кредиторов без своего участия и без участия своего представителя. Неявка гражданина или его представителя на собрание кредиторов не препятствует проведению собрания кредиторов.

Для включения в реестр требований кредиторов и для участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение 2 месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом.

Собрание кредиторов может проводиться как в форме совместного присутствия, так и в форме заочного голосования. Собрание кредиторов в форме заочного голосования может быть проведено в электронной форме с использованием телекоммуникационных каналов связи через оператора электронного документооборота.

5. Закон о банкротстве определяет особенности правового положения залоговых кредиторов. Они предусмотрены ст. 213.10 Закона о банкротстве, конкретизирующей положения ст. 18.1. Закона о банкротстве. В частности, обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке, не допускается с даты вынесения судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом (ст. 213.6) до даты утверждения плана реструктуризации его долгов (ст. 213.17) или до даты принятия судом решения о признании гражданина банкротом (ст. 213.24).

Гражданин вправе отчуждать имущество, являющееся предметом залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться им или обременять предмет залога правами и притязаниями третьих лиц только с согласия залогового кредитора, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором залога и не вытекает из существа залога.

Условия, касающиеся погашения требований залоговых кредиторов, должны содержаться в плане реструктуризации долгов гражданина и должны быть одобрены такими кредиторами. Если залоговый кредитор не голосовал за план реструктуризации долгов гражданина, то после утверждения этого плана судом такой кредитор вправе обратиться в суд с ходатайством об обращении взыскания на заложенное имущество гражданина. Если в суде будет установлено, что обращение взыскания на имущество препятствует исполнению плана реструктуризации долгов гражданина, суд отказывает в удовлетворении ходатайства конкурсного кредитора.

6. Отличается особенностями и правовое положение финансового управляющего. Так, вознаграждение финансовому управляющему выплачивается в размере фиксированной суммы и суммы процентов, установленных ст. 20.6 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 213.9 Закона о банкротстве.

Размер фиксированной суммы такого вознаграждения составляет для финансового управляющего 10 тыс. руб. единовременно за проведение процедуры, применяемой в деле о банкротстве. Денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового управляющего, вносятся на депозит суда.

Сумма процентов по вознаграждению финансового управляющего в случае исполнения гражданином утвержденного судом плана реструктуризации его долгов составляет 2% размера удовлетворенных требований кредиторов.

Сумма процентов по вознаграждению финансового управляющего в случае введения процедуры реализации имущества гражданина составляет 2% размера выручки от реализации имущества гражданина и денежных средств, поступивших в результате взыскания дебиторской задолженности, а также в результате применения последствий недействительности сделок. Данные проценты уплачиваются финансовому управляющему после завершения расчетов с кредиторами (п. 17 ст. 20.6 Закона о банкротстве).

В отношении финансового управляющего не применяется требование о заключении им дополнительного договора обязательного страхования ответственности за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве гражданина, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на финансового управляющего обязанностей в деле о банкротстве гражданина.

Юридическая Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование. 2-е издание. Научно-практическое пособие

Юридическая Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование. 2-е издание. Научно-практическое пособие

В книге освещаются основные теоретические и практические проблемы правового регулирования несостоятельности (банкротства). Рассматриваются понятие конкурсного права и его место в системе права, состояние и тенденции развития законодательства о банкротстве, природа судопроизводства по делам о банкротстве, процедуры, применяемые к должнику в деле о банкротстве (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, упрощенные процедуры банкротства, реструктуризация долгов гражданина и реализация его имущества), особенности банкротства отдельных категорий должников (градообразующих организаций, сельскохозяйственных организаций, финансовых организаций (кредитных организаций, страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, клиринговых организаций, негосударственных пенсионных фондов, кредитных кооперативов), стратегических организаций, субъектов естественных монополий, застройщиков, граждан, включая индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств), а также вопросы банкротства по законодательству зарубежных стран и трансграничного банкротства.<br /> В работе использованы материалы судебной практики, учтены изменения законодательства о банкротстве по состоянию на 1 сентября 2015 г.<br /> Книга предназначена для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и экономических вузов, а также арбитражных управляющих, судей и других специалистов, практикующих в сфере финансового оздоровления и банкротства.

Внимание! Авторские права на книгу "Банкротство. Правовое регулирование. 2-е издание. Научно-практическое пособие" (Попондопуло В.Ф.) охраняются законодательством!