Автотранспортное законодательство: состояние и практика применения. Учебное пособие

Гранкин И.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 01.07.2016 ISBN: 9785392215294 Язык: Объем текста: 108 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава I. Федеральные источники автотранспортного права

Глава II. Региональный и муниципальный уровень регулирования автотранспортных правоотношений

Глава III. Особенности перевозок грузов автомобильным транспортом

Глава IV. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный при использовании автомобильного транспорта

Глава V. Административная ответственность за нарушения правил автомобильных перевозок пассажиров и грузов

Глава VI. Уголовная ответственность в сфере безопасности дорожного движения, перевозок пассажиров и грузов автотранспортом

Глава VII. Информация о судебной практике по административным правонарушениям и преступлениям в автотранспортной сфере

Перечень законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава II.
Региональный и муниципальный уровень регулирования автотранспортных правоотношений

На основе федеральных нормативных правовых актов формировалось и развивается законодательство субъектов Российской Федерации по вопросам организации перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом. Основанием для регионального правового регулирования этих вопросов является, во-первых, то, что они не относятся к предметам исключительного федерального ведения. Такие вопросы закреплены в ст. 70 Конституции РФ. Основанием для издания регионального законодательства являются ст. 71 Конституции РФ, в которой определены предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов, а также ст. 73 Конституции РФ, согласно которой вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты России обладают всей полнотой государственной власти. Проявлением этой власти является их право принимать собственные законы и другие нормативные правовые акты, имеющие общеобязательную силу на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

В Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закреплены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации автотранспортного обслуживания населения, включая легковые такси, по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Кроме того, субъекты Российской Федерации имеют право на осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Основными региональными источниками по рассматриваемому вопросу являются конституции республик, входящих в Российскую Федерацию и уставы других субъектов Российской Федерации. Принимаются и специальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы транспортного обслуживания населения. Так, например, Московская областная дума приняла 27 декабря 2005 г. Закон «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области».

Для поддержания этого закона в актуальном состоянии Московская областная дума внесла в него 19 изменений. Названный закон регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также железнодорожным, водным транспортом на территории Московской области в пределах компетенции Московской области как субъекта Российской Федерации. Закон принят в целях удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах и установления правовых основ транспортного обслуживания.

Данный закон относится к числу комплексных законов. Это подтверждается следующими его положениями.

1. Закон содержит статьи, определяющие цели и принципы организации и осуществления транспортного обслуживания населения, а также развернутый понятийный аппарат, разъясняющий используемые в законе понятия.

2. В законе определены полномочия Правительства Московской области, органов местного самоуправления и уполномоченных ими органов. Так, согласно ст. 5, Правительство Московской области определяет порядок предоставления средств соответствующих бюджетов финансирования транспортного обслуживания населения, регулирует вопросы организации транспортного обслуживания населения межсубъектных и межмуниципальных маршрутов по регулируемым тарифам, утверждает перечень маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, регулирует ряд других вопросов.

В названном Законе Московской области от 14 декабря 2005 г. дифференцированно определен порядок обеспечения транспортного обслуживания по регулярным автобусным маршрутам. Так, в нем установлено, что в границах одного поселения по муниципальным маршрутам перевозки обеспечиваются органом местного самоуправления соответствующего поселения. В границах муниципального района или городского округа эту деятельность осуществляют соответственно районные, окружные городские органы местного самоуправления. По межмуниципальным маршрутам организацию регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом осуществляют органы государственной власти Московской области. Такая конкретизация представляется целесообразной, так как сферы организации транспортного обслуживания населения услугами автомобильного и наземного электрического транспорта являются особо значимыми.

Актуальность рассматриваемого областного закона повышается в связи с тем, что в нем определены полномочия московских областных исполнительном органов государственной власти в транспортной сфере. Его анализ показал, что основная нагрузка по организации регулярных перевозок пассажиров в масштабах Московской области лежит именно на областных органах государственной власти. Законом от 14 декабря 2005 г. установлено, что Правительство Московской области определяет порядок предоставления средств на финансирование затрат при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам, а также определяет уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области (Министерство транспорта Московской области) в сфере организации транспортного обслуживания населения. Правительство Московской области регулирует вопросы организации транспортного обслуживания населения на межсубъектных и межмуниципальных маршрутах, осуществляет регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском, пригородном и междугородном сообщениях, утверждает перечень маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, утверждает программы развития пассажирского транспорта, решает иные вопросы в сфере организации транспортного обслуживания населения. Предоставление Правительству Московской области перечисленных полномочий вполне обоснованно, так как из мероприятий по их исполнению складывается деятельность по организации транспортного обслуживания населения, в том числе автомобильным транспортом общего пользования.

Юридическая Гранкин И.В. Автотранспортное законодательство: состояние и практика применения. Учебное пособие

Юридическая Гранкин И.В. Автотранспортное законодательство: состояние и практика применения. Учебное пособие

В существующих в настоящее время условиях автомобилизации нашего государства существенно возросло значение законодательства, обеспечивающего организацию и безопасность дорожного движения. Имеется достаточно большое количество нормативных правовых актов, которые являются регуляторами соответствующих общественных отношений и источниками формирующегося автотранспортного права как неотъемлемой части транспортного права.<br> Законодательство приведено по состоянию на февраль 2016 г.<br> В учебном пособии раскрывается содержание законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам перевозок пассажиров и грузов, а также правоприменительная практика в автотранспортной сфере. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/avtotransportnoe_zakonodatelstvo_sostoyanie_i_praktika_primeneniya_uchebnoe_posobie/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>