|
|
ОглавлениеОбщая часть. Глава 1. Предмет, метод и система земельного права Глава 2. Источники земельного права Глава 3. Земельные правоотношения Глава 4. Право собственности и иные права на землю Глава 5. Возникновение прав на землю Глава 6. Прекращение прав на землю Глава 7. Сделки как основание возникновения и прекращения прав на землю Глава 8. Управление в области использования и охраны земель Глава 9. Правовая охрана земель Глава 10. Защита прав землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков Глава 11. Юридическая ответственность в области охраны и использования земель Особенная часть. Глава 12. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения Глава 13. Правовой режим земель населенных пунктов Глава 15. Земли особо охраняемых территорий и их объектов Глава 16. Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 2. Источники земельного праваПочему нормативный акт считается основным источником российского земельного права?Наиболее характерным для России способом правового регулирования всегда являлся нормативный акт, что обусловливалось масштабами, централизацией и многонациональностью государства, желанием обеспечить единообразие правоприменения. Нормативный акт содержит норму права и отличается от индивидуального акта, направленного на решение конкретного, индивидуального случая. Под нормой права понимается общее (неперсонифицированное) правило поведения, обязательное для исполнения гражданами и должностными лицами, установленное уполномоченным на это органом. Норма права — не констатация факта, не рекомендация, не пожелание, не призыв, а повеление, имеющее категорический характер, предписание, за которым стоит авторитет закона, государства. Нормативный акт не должен исчерпываться исполнением, действует непрерывно и, как правило, рассчитан на неопределенное количество случаев. Нормативный акт имеет в условиях России определенные преимущества перед остальными источниками права: он является письменным, публикуемым источником права, широко тиражируемым, доведенным до сведения исполнителей, призванным отражать общий интерес, общую волю, готовящимся тщательно, длительное время квалифицированными юристами. В связи с многообразием природно-климатических условий нашей страны нормативные федеральные акты по вопросам земельных отношений должны приниматься только по крупным направлениям и проблемам и крайне осторожно — решение конкретных деталей передается субъектам Федерации, относится к их правотворческой компетенции. Нормативные акты составляют иерархическую систему или пирамиду соподчиненных звеньев, где их юридическая сила зависит от места и компетенции органа, принимающего акт. Среди нормативных актов различаются конституция, законы и подчиняющиеся им подзаконные акты. К последним относятся как акты государственных органов, так и акты органов местного самоуправления. Почему Закон о земле служит высшей формой нормативного правового акта в области земельных отношений?Если среди источников земельного права на первом месте находится нормативный правовой акт, то среди различных видов нормативных правовых актов закон в России стоит на первом месте и занимает особое положение, обладая высшей силой. Почему? Закон — это нормативный акт, принимаемый в особом порядке и направленный на регулирование наиболее важных общественных, например или прежде всего земельных, отношений. Закон — Земельный кодекс всегда нормативен, т. е. в законе всегда содержатся юридические нормы — общие правила поведения, рассчитанные на неопределенное количество случаев применения. Если в правовом акте нет норм — общих правил поведения, то этот правовой акт не может считаться законом. Закону — Земельному кодексу РФ — должны в области регулирования земельных отношений подчиняться все остальные правовые акты — как нормативные, так и индивидуальные, поэтому все остальные акты и называются подзаконными. Законы — кодексы могут приниматься только высшими представительными (законодательными) органами Российской Федерации и ее субъектов либо всенародным голосованием — референдумом в особом порядке (последнее десятилетие законы стали приниматься и в некоторых городах представительными органами местного самоуправления). Процедура подготовки, обсуждения, принятия и подписания федеральных законов является отличительной чертой создания этого высшего в условиях России источника земельного права и должна служить гарантией предупреждения, исключения непродуманных, волюнтаристских решений на законодательном уровне. Каковы конституционные основы земельных отношений?Среди всех законов есть основной — Конституция России, предусматривающая основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, полномочия главы государства, законодательных, исполнительных и судебных органов власти, являющихся самостоятельными, и органов местного самоуправления. Конституционные положения являются отправными для других отраслей права, в том числе для земельного. Внимание! Авторские права на книгу "Земельное право в вопросах и ответах. 2-е издание" (Ред. Боголюбова С.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
