|
|
ОглавлениеОбщая часть. Глава 1. Предмет, метод и система земельного права Глава 2. Источники земельного права Глава 3. Земельные правоотношения Глава 4. Право собственности и иные права на землю Глава 5. Возникновение прав на землю Глава 6. Прекращение прав на землю Глава 7. Сделки как основание возникновения и прекращения прав на землю Глава 8. Управление в области использования и охраны земель Глава 9. Правовая охрана земель Глава 10. Защита прав землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков Глава 11. Юридическая ответственность в области охраны и использования земель Особенная часть. Глава 12. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения Глава 13. Правовой режим земель населенных пунктов Глава 15. Земли особо охраняемых территорий и их объектов Глава 16. Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 13. Правовой режим земель населенных пунктовКаковы понятие и значение земель населенных пунктов?В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в зависимости от расположения, структуры, численности населения и целей земли населенные пункты бывают сельскими, городскими поселениями, муниципальными районами, городскими округами, с внутригородскими территориями городов федерального значения, муниципальным образованием, межселенной территорией. Землями населенных пунктов (городов, поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов, стойбищ, заимок и др.) признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные их чертой от земель других категорий. Занимая сравнительно небольшую площадь относительно последних, земли населенных пунктов выполняют незаменимую функцию территориального базиса и служат местом проживания подавляющего большинства населения страны, обеспечивая его жизнедеятельность и предполагая надлежащие землепользование, благоустройство и озеленение. Земли населенных пунктов должны использоваться прежде всего для застройки и развития городских и сельских поселений, для проживания и благополучия граждан; поэтому они подлежат охране с учетом их особого правового статуса и режима использования, предоставления, изъятия. Земельные участки в населенных пунктах могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами поселений, правилами землепользования и застройки. Пока такие правила разработаны только в десятке городов, например в гг. Чебоксары, Великом Новгороде. Некоторые вопросы изъятия и выкупа земельных участков в поселениях решаются в Жилищном кодексе РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ. В случае сноса жилых домов, находящихся в собственности граждан, в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются квартиры согласно установленным нормам. Собственникам домов выплачивается стоимость сносимых сооружений либо предоставляется право использовать по своему усмотрению материалы после разборки строений. В соответствии с Жилищным кодексом РФ по желанию граждан принадлежащие им дома и строения, подлежащие сносу, могут быть перенесены и восстановлены на новом месте. Получившее в городах распространение самовольное строительство на придомовых участках гаражей-ракушек, не отвечающее градостроительным требованиям, следует признавать незаконным, самовольно возведенные строения подлежат сносу за счет владельцев. Органы местного самоуправления должны предвидеть и планировать как развитие личного и общественного автотранспорта, так и выделение земель для мест его стоянок. Предназначенность земель населенных пунктов для благоприятного проживания граждан предполагает создание соответствующих инфраструктур, включая предоставление земель для строительства гаражных кооперативов, возведения оборудованных автостоянок в специально выделенных для этого местах, в том числе в многоэтажном формате, и не в ущерб зеленым насаждениям и окружающей природной среде города. Имеют значение особенности предоставления земельных участков в городе. В Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» предусматриваются особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Они сводятся к тому, что участки предоставляются в собственность или аренду без предварительного согласования места размещения объекта и на аукционах. В ст. 381 и 382 ЗК РФ предусматриваются особенности порядка организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства либо для комплексного освоения участка в целях жилищного строительства. В ЗК РФ перечисляются необходимые для участия в аукционе документы, основания отказа в допуске на торги, порядок признания победителя, случаи признания аукциона несостоявшимся, содержание протокола о проведении аукциона. Важно, что эти положения закона не могут подвергаться кем-либо расширительному толкованию. Все эти дополнительные требования к предоставлению земель в городах свидетельствуют о значении, повышенном, специфическом отношении общества к охране и использованию земель в городских поселениях. Какое значение имеют границы населенных пунктов?Границы населенных пунктов имеют правовые последствия для земельных и иных общественных отношений. В прежнем земельном законодательстве России предусматривалось, что все земли внутри городской черты находятся в ведении городского Совета народных депутатов; современное российское законодательство также исходит из того, что на земли населенных пунктов распространяются многие полномочия органов местного (городского) самоуправления, а в городах федерального значения — органов государственной власти Москвы и Санкт-Петербурга. Установление границ населенных пунктов проводится на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации. Граница населенных пунктов должна устанавливаться по границам земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам. Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов. Граница населенных пунктов отделяет эти земли от земель иных категорий. Внимание! Авторские права на книгу "Земельное право в вопросах и ответах. 2-е издание" (Ред. Боголюбова С.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
