Защита прав граждан на пенсионное обеспечение

Ерофеева О.В.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 21.02.2013 ISBN: 9785392091621 Язык: Объем текста: 184 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Гарантии прав граждан в сфере пенсионного обеспечения. § 1. Понятие гарантий прав граждан и их классификация — общетеоретический аспект

§ 2. Право граждан на пенсионное обеспечение и его содержание

§ 3. Экономические гарантии конституционного права граждан на пенсию

§ 4. Юридические гарантии реализации права граждан на пенсионное обеспечение

Глава 2. Реализация конституционного права граждан на государственную защиту в сфере пенсионного обеспечения. § 1. Содержание права граждан на государственную защиту

§ 2. Понятие пенсионного спора

Глава 3. Судебная защита пенсионных прав граждан. § 1. Классификация пенсионных споров

§ 2. Основные причины возникновения пенсионных споров

§ 3. Порядок судебного рассмотрения пенсионного спора

§ 4. Значение судебного способа защиты для восстановления нарушенных пенсионных прав граждан

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПЕНСИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

§ 1. Классификация пенсионных споров

Анализируя судебную статистику по рассмотренным спорам в судах общей юрисдикции, следует заметить, что количество обращений граждан за восстановлением нарушенного пенсионного права с момента введения нового пенсионного законодательства существенно возросло. Так, удельный вес пенсионных дел от всех гражданских дел в период с 2003 по 2005 г. включительно увеличивался с 0,9 до 3,8% (2005), затем с 2006 по 2010 г. незначительно снизился с 2,5% до 1,9 %. Это снижение объясняется тем, что прошло девять лет и ситуация более менее стабилизировалась ввиду сложившейся практики применения. С 2008 г. снова наблюдается увеличение количества пенсионных споров. Количественный показатель динамики поступления в суды таких дел выглядит следующим образом: в суды общей юрисдикции на рассмотрение поступило в 2003 г. — 46 104 дела, в 2004 г. — 83 834 дела, в 2005 г. — 25 2034 дела, в 2006 г. — 181 498 дел, в 2007 г. — 224 448 дел, в 2008 г. — 202 862 дела, в 2009 г. — 214 900 дел, в 2010 г. — 239 492 дела, в 2011 г. — 274 200 дел. Из них поступило исковых требований к Пенсионному фонду РФ граждан (его территориальному органу), считающих, что их пенсионные права нарушены, в 2007 г. — 94 224 дела, в 2008 г. — 95 802 дела, в 2009 г. — 10 2669 дел, в 2010 г. — 10 4540 дел, в 2011 г. — 98 468 дел, а также исковых требований о взыскании денежных сумм в Пенсионный фонд РФ в 2007 г. — 130 224 дела, в 2008 г. — 107 060 дел, в 2009 г. — 112 231 дело, в 2010 г. — 134 952 дела, в 2011 г. — 175 732 дела.

Количество удовлетворенных исков колеблется от 85 до 93,5% (с 2003 по 2011 г.), что свидетельствует, на мой взгляд, прежде всего о проблемах не столько в правоприменительной деятельности, сколько о качестве законотворчества.

С момента образования в 2005 г. судебного состава по трудовым и социальным делам Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ подавляющее большинство жалоб поступивших в порядке надзора, в Верховный Суд РФ, составляли жалобы о нарушении пенсионного законодательства. С 2006 по 2008 г. судьями судебного состава по трудовым и социальным делам Верховного Суда РФ в надзорном порядке было рассмотрено наибольшее количество дел, возникающих именно из пенсионных правоотношений. Их количество составило 50—40% от общего количества всех рассмотренных категорий дел (в которые входят трудовые дела, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; споры, связанные с взысканием пособий и иных социальных выплат, включая споры чернобыльцев). В последующие годы также наблюдается снижение данной категории дел, поступивших на рассмотрение в надзорном порядке в Верховный Суд Российской Федерации. Так, в 2011 г. удельный вес пенсионных дел от всех указанных выше дел, поступающих на рассмотрение в судебный состав по трудовым и социальным делам Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, составил 12,3%.

Споры, рассматриваемые судами по вопросам пенсионного обеспечения, разнообразны. Пенсионные споры могут возникать как из собственно пенсионных, так и из процедурных правоотношений.

К числу споров, возникающих из пенсионных правоотношений, можно отнести споры о перерасчете пенсии в связи с увеличением пенсионного капитала в связи с продолжением работы после назначения пенсии, переводе пенсии с одной на другую, удержании излишне выплаченной пенсии и т. п. К спорам, возникающим из процедурных отношений, относятся споры по установлению юридического факта, споры, возникающие при рассмотрении заявления о назначении пенсии, при назначении пенсии, обжалование решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, и т. п.

Согласно данным государственной статистической отчетности из общей массы гражданских дел, рассмотренных судами, выделены только споры, рассмотренные судами общей юрисдикции в порядке искового производства, по заявлениям граждан и Пенсионного фонда РФ.

Между тем приведенная статистика не дает полной характеристики рассматриваемых судами споров, возникающих из нарушений пенсионного законодательства, поскольку выделяет лишь две категории субъектов, обращающихся за разрешением споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства, рассматриваемых в порядке искового производства: гражданина и органов Пенсионного фонда (его территориальных органов).

В связи с этим представляется обоснованным установление более подробной формы статистической отчетности по данной категории дел путем включения в нее круга всех субъектов пенсионного спора в зависимости от видов тех отношений, из которых вытекают споры, а также выделение споров по их предмету, поскольку в существующей отчетности не содержится данных, отражающих других субъектов, обращающихся в суд. Кроме этого, не учтены дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Классификация пенсионных споров имеет важное значение, поскольку связана с процедурой их разрешения. Однако в науке не существует единого подхода к рассматриваемому вопросу.

Так, В. Ш. Шайхатдинов классифицирует споры по вопросам социального обеспечения по следующим основаниям:

1) по субъектному составу;

2) по существу заявленных требований при разрешении заявленных требований по вопросам социального обеспечения в судебном порядке.

Е. Г. Азарова, анализируя судебные споры по пенсионным вопросам, сгруппировала их следующим образом:

1) незнание законодательства органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, и судами;

2) споры, вызванные ненадлежащим правовым регулированием пенсионных отношений;

3) применение правил исчисления и учета специального стажа, действовавшего в период его приобретения;

4) включение некоторых периодов в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение;

5) подтверждение занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня;

6) установление тождества работ с особыми условиями труда;

7) допустимость и оценка доказательств при разрешении пенсионных споров;

8) признание права на пенсию со дня первоначального обращения;

9) выбор нормативного акта, подлежащего применению;

10) толкование судами материальных и процессуальных норм;

11) толкование судами законодательства при разрешении споров граждан государств СНГ.

Учитывая, что приведенная классификация споров проведена исходя из причины спора, она не указывает на критерии классификации, позволяющие обосновать ее практическую значимость, в связи с чем не может быть признана совершенной.

С учетом имеющихся недостатков в государственной судебной статистике представляется обоснованным проведение классификации по субъектному составу — в зависимости от видов тех отношений, из которых вытекают споры, а также по предмету спора. Проведенная классификация может быть востребована практикой, поскольку позволит дать детальный анализ споров в целях усиления эффективности правовых способов защиты нарушенного права на пенсионное обеспечение.

В зависимости от видов отношений, из которых вытекают споры, их следует классифицировать на споры, возникающие из:

1) отношений, связанных с установлением юридических фактов;

2) отношений, связанных с реализацией права на пенсионное обеспечение;

3) собственно пенсионных отношений.

Проводя классификацию по субъектному составу, следует отметить, что к отношениям, из которых вытекают споры, относятся как процедурные, так и собственно пенсионные отношения.

В случае возникновения спора, вытекающего из процедурных отношений, можно выделить споры между гражданином и:

Юридическая Ерофеева О.В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение

Юридическая Ерофеева О.В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение

В монографии на основе теоретических подходов рассматривается система гарантий прав граждан на пенсионное обеспечение, среди которых наиболее эффективными признаются гарантии защиты пенсионных прав. Исследуется содержание права граждан на государственную защиту, в том числе судебную. С учетом всех признаков пенсионного спора дается определение понятия «пенсионный спор». Предлагается современная и полезная для правоприменения и судебной статистики классификация пенсионных споров с приведением судебной практики Верховного Суда Российской Федерации. Для научных и практических работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов, факультетов и всех, кто интересуется проблемами права социального обеспечения.

Внимание! Авторские права на книгу "Защита прав граждан на пенсионное обеспечение" (Ерофеева О.В.) охраняются законодательством!