Временная остановка арбитражного процесса (вопросы теории и практики). Монография

Скутин А.Ф.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 19.03.2014 ISBN: 9785392150342 Язык: Объем текста: 181 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Приостановление производства по делу в арбитражном процессе. § 1. Понятие приостановления производства по делу как формы дискретности арбитражного процесса

§ 2. Обязательные основания приостановления производства по делу в арбитражном суде

§ 3. Факультативные основания приостановления производства по делу

§ 4. Порядок, сроки и последствия приостановления производства по делу

§ 5. Особенности приостановления производства по делам о несостоятельности (банкротстве)

Глава 2. Отложение судебного разбирательства. Перерыв в судебном заседании. § 1. Понятие и виды отложения судебного разбирательства

§ 2. Перерыв в судебном заседании

Глава 3. Временная остановка исполнительного производства. § 1. Приостановление исполнительного производства

§ 2. Отсрочка и рассрочка исполнения судебных актов

§ 3. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
ВРЕМЕННАЯ ОСТАНОВКА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

§ 1. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

В науке гражданского процессуального права наиболее дискуссионным является вопрос о месте исполнительного производства в гражданском и арбитражном процессе. Можно говорить о трех направлениях в определении правовой природы исполнительного производства. Одна группа ученых рассматривает исполнительное производство как заключительную стадию гражданского процесса, другие отрицают существование такой стадии.

Не вдаваясь подробно в дискуссию о месте исполнительного производства в арбитражном процессе, наиболее обоснованной и плодотворной, на наш взгляд, является точка зрения, в соответствии с которой исполнительное производство представляет собой объект комплексного правового регулирования. Нормы права, регулирующие отношения в сфере исполнительного производства, наряду с нормами административного и гражданского права содержат также нормы процессуального права. В той части, в которой правовое регулирование исполнительного производства осуществляется нормами арбитражного процессуального права, можно говорить об исполнительном производстве как стадии арбитражного процесса. Признание самостоятельности исполнительного права не находится в противоречии с признанием исполнения в качестве заключительной стадии гражданского (арбитражного) процесса. Эта позиция нашла свое подтверждение в практике Европейского суда по правам человека, Конституционного Суда РФ, а также судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Г. Л. Осокина отмечает, что на данном, завершающем этапе судопроизводства «совершаются действия по:

а) пресечению гражданского (в широком смысле) правонарушения;

б) защите путем восстановления или иными способами нарушенных или оспариваемых субъективных прав и законных интересов;

в) наказанию виновных в совершении правонарушения лиц путем возложения на них различного рода лишений и обременений».

В литературе высказано мнение о том, что в настоящее время постепенно складывается новая отрасль права — гражданское исполнительное право, которое охватывает весь комплекс нормативных положений, опосредствующих исполнительное производство. Данный подход к определению исполнительного производства, как комплексной отрасли права весьма плодотворен и заслуживает внимания.

Компетенция арбитражного суда на стадии исполнительного производства закреплена наряду с АПК РФ также в федеральных законах и в первую очередь в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» от 14 сентября 2007 г. № 229-ФЗ (в дальнейшем — Закон об исполнительном производстве).

Если задачей арбитражного суда при рассмотрении дела в первой инстанции является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, то задача арбитражного суда в стадии исполнительного производства иная. В связи с созданием службы судебных приставов-исполнителей с судов снята такая функция, как организация исполнения принятых ими судебных актов. Однако суды не выведены полностью из системы исполнительного производства, так как в силу предоставленных им полномочий обязаны рассматривать ряд вопросов исполнительного производства. Роль арбитражных судов в стадии исполнительного производства сводится к контролю над принудительным исполнением принятых ими судебных актов, а в случаях, предусмотренных в законе, и актов иных органов власти. Иными словами, арбитражные суды осуществляют судебный контроль над исполнительным производством, но только в рамках процессуального законодательства и без организационного вмешательства в исполнительное производство.

По мнению В. М. Шерстюка, в стадии исполнения судебных актов арбитражный суд наделен следующими полномочиями:

1) арбитражный суд, принявший судебный акт, выдает исполнительный лист на принудительное исполнение данного судебного акта, тем самым санкционирует возбуждение исполнительного производства приставом — исполнителем (ст. 319 АПК РФ);

2) при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (ч. 1 ст. 324 АПК РФ);

3) в компетенцию арбитражного суда входит решение вопроса о повороте исполнения судебного акта (ст. 325, 326 АПК РФ);

4) арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом -исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве (ст. 327 АПК РФ).

5) при наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом (ст. 328 АПК РФ);

6) в компетенцию арбитражного суда входит рассмотрение заявлений об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов (ст. 329 АПК РФ).

Несколько иной позиции придерживается И. Б. Морозова, по ее мнению, участие суда в производстве связанном с исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц, проявляется в следующих формах:

1) предварительное санкционирование судом процессуальных действий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов и должностных лиц, которое является одной из гарантий правильности осуществления этих действий;

2) принятие судом решений и определений по вопросам, возникающим в процессе принудительного исполнения, и обжалование их законности и обоснованности, которое практически не отличается от обычного производства в апелляционной или кассационной инстанции;

3) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, в том числе судебных приставов-исполнителей, их действий (бездействия), которое должно являться существенной гарантией соблюдения прав сторон и других лиц в исполнительном производстве.

В литературе предпринята весьма плодотворная попытка классификации контрольных функций суда на стадии исполнительного производства. Контроль суда, как полагает Л. А. Терехина, на этой стадии подразделяется на прямой контроль и косвенный. Кроме того, суд в этой стадии производит и некоторые действия по самоконтролю за вынесенными постановлениями. По ее мнению, полномочия суда при временной остановке исполнительного производства относятся к косвенному контролю.

Имеется и иная точка зрения. И. А. Решетникова полагает, что контрольная функция суда на стадии исполнительного производства состоит из непосредственного и последующего контроля. Непосредственный контроль, когда в силу закона суд уполномочен решать вопросы приостановления, отложения исполнительного производства, дачи разъяснения судебных актов, предоставления отсрочки, рассрочки исполнения, изменения порядка и способа исполнения и пр. Последующий контроль заключается в рассмотрении заявлений по оспариванию действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей. А. И. Белоглавек различает на стадии исполнительного производства контрольную и вспомогательную (так называемая juge dahhui) функции государственных судов.

Обе приведенные классификации компетенции суда на стадии исполнительного производства вполне обоснованы и не противоречат друг другу. В первом случае в основу классификации положено отношение суда к действиям судебного пристава-исполнителя: прямое и косвенное. Во втором случае классификация полномочий арбитражного суда основывается на другом критерии, возможности суда влиять на исполнительное производство. В этом случае арбитражный суд может, во-первых, непосредственно контролировать процедуру исполнительного производства посредством приостановления, прекращения, отложения, отсрочки и рассрочки исполнительного производства (ст. 324, 327, 328, 329 АПК РФ). Во-вторых, арбитражный суд может осуществлять последующий (косвенный) контроль над исполнительным производством посредством рассмотрения заявлений на действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей (ст. 197, 329 АПК РФ).

Временная остановка исполнительного производства возможна в четырех формах: а) отсрочка исполнения судебного акта (ст. 324 АПК РФ); б) рассрочка исполнения судебного акта (ст. 324 АПК РФ); в) приостановление исполнительного производства (ст. 327 АПК РФ); г) отложение исполнительных действий (ст. 328 АПК РФ).

В данном параграфе нами будут рассмотрены полномочия арбитражного суда, составляющие только часть его компетенции на стадии исполнительного производства, а именно полномочия по приостановлению исполнительного производства. Как отмечалось ранее, полномочия арбитражного суда по приостановлению исполнительного производства, отсрочки, рассрочки и отложению исполнительных действий относятся к непосредственному (прямому) контролю над исполнительным производством. Под непосредственным или прямым контролем арбитражного суда над исполнительным производством мы понимаем такие процессуальные действия арбитражного суда, посредством которых суд влияет на ход исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства арбитражным судом вызывается объективными причинами (обстоятельствами), которые препятствуют исполнению судебного акта судебными приставами-исполнителями. Без преодоления этих препятствий дальнейшее движение исполнительного производства становится невозможным, а для того чтобы их преодолеть, необходимо на неопределенное время остановить процесс исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства арбитражным судом можно определить как временную остановку полностью или частично исполнительного производства по основаниям, предусмотренным в законе на заранее неопределенный срок.

Согласно ч. 1 ст. 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных в Федеральном законе «Об исполнительном производстве». Статья 39 Федерального закона № 229, конкретизируя положения АПК РФ, предусматривает, что исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях, предусмотренных в этом законе.

Статья 327 АПК РФ содержит норму, которая наделяет арбитражный суд только правом, исключая обязанность приостановить исполнительное производство, используя при этом термин «может». «Может» в данной правовой норме следует рассматривать как синоним «вправе». Такое чрезмерное расширение полномочий арбитражного суда, когда арбитражный суд по своему усмотрению решает вопрос о приостановлении исполнительного производства, противоречит общим принципам института приостановления производства по делу, закрепленным в ст. 143 и 144 АПК РФ.

В отличие от ст. 327 АПК РФ, ст. 39 Закона об исполнительном производстве предусматривает две формы приостановления исполнительного производства: обязательную и факультативную. При обязательной форме приостановления исполнительного производства арбитражный суд обязан приостановить исполнительное производство. Закон говорит о том, что «исполнительное производство подлежит приостановлению».

Юридическая Скутин А.Ф. Временная остановка арбитражного процесса (вопросы теории и практики). Монография

Юридическая Скутин А.Ф. Временная остановка арбитражного процесса (вопросы теории и практики). Монография

В монографии рассматриваются теоретические и практические проблемы, возникающие при временной остановке арбитражного процесса. Центральное место в работе занимает анализ юридической доктрины и практики арбитражных судов по таким формам временной остановки арбитражного процесса, как: приостановление производства по делу, отложение судебного разбирательства, перерыв в судебном заседании. Исследуются особенности временной остановки арбитражного процесса при возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве), а также на стадии исполнительного производства. Подтверждением теоретических выводов автора является правоприменительная практика арбитражных судов.<br /> Монография может быть рекомендована для научных работников, преподавателей юридических вузов и факультетов, аспирантов, студентов, судей и других практикующих юристов.

Внимание! Авторские права на книгу "Временная остановка арбитражного процесса (вопросы теории и практики). Монография" (Скутин А.Ф.) охраняются законодательством!