|
|
Оглавление§ 2. Обязательные основания приостановления производства по делу в арбитражном суде § 3. Факультативные основания приостановления производства по делу § 4. Порядок, сроки и последствия приостановления производства по делу § 5. Особенности приостановления производства по делам о несостоятельности (банкротстве) § 2. Перерыв в судебном заседании § 2. Отсрочка и рассрочка исполнения судебных актов § 3. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 5. ОСОБЕННОСТИ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)Согласно ч. 1 ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Такими Федеральными законами прежде всего являются: Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) с последующими изменениями и дополнениями (в дальнейшем — Закон о банкротстве) ; Федеральный закон от 25 февраля 1999 г., № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». Конкретное дело о несостоятельности (банкротстве) (далее — банкротство), как и любое дело искового или иного производства, рассматривается арбитражным судом в определенной последовательности предопределенной процессуальной формой, о чем говорилось ранее. Приостановление производства по делам о банкротстве, как и по делам искового производства, характеризуется рядом общих признаков. Во-первых, это прекращение всех процессуальных действий по делу после его приостановления, за исключением действий, предусмотренных в законе. Во-вторых, это временное прекращение процессуальных действий. В-третьих, это прекращение процессуальных действий на неопределенный срок. В-четвертых, обстоятельства (препятствия), вызвавшие временное приостановление производства по делу, носят объективный характер, их наступление и прекращение не зависит от воли суда или лиц, участвующих в деле. В-пятых, перечень обстоятельств, являющихся основанием для приостановления производства по делу, предусмотрен в АПК РФ и других федеральных законах о банкротстве и носит закрытый характер. В-шестых, в отличие от отложения приостановление производства возможно не только при введении процедуры наблюдения, но и при введении других процедур банкротства. В Законе о банкротстве 2002 г. имеется специальная ст. 58, регулирующая вопросы, связанные с приостановлением производства по делу о банкротстве. Подобной нормы права не было в ранее действующем законодательстве о несостоятельности (банкротстве). Согласно данной статье производство по делу о банкротстве может быть приостановлено в четырех случаях: — обжалования судебных актов, предусмотренных ст. 52 Закона о банкротстве; — обжалования решений собраний кредиторов (комитета кредиторов); — в случаях, предусмотренных АПК РФ (ст. 143-144); — в иных случаях, предусмотренных Законом о банкротстве. К ним относятся случаи, предусмотренные ст. 199, 204, 207 Закона о банкротстве. В зависимости от характера полномочий, которыми наделен арбитражный суд по приостановлению производства по делам о банкротстве, регулятивные нормы, закрепляющие эти полномочия, можно классифицировать на три вида. Обязывающие — процессуальные нормы, возлагающие на арбитражный суд обязанность приостановить производство по делу при наступлении предусмотренных в Законе о банкротстве обстоятельств; Управомочивающие — процессуальные нормы, наделяющие арбитражный суд правом (возможностью) на совершение тех или иных активных действий, как то: приостановить производство по делу или отказать в ходатайстве о его приостановлении; Запрещающие процессуальные нормы, возлагающие на арбитражный суд обязанность воздержаться от приостановления производства по делу о несостоятельности (банкротстве), в конкретных случаях, предусмотренных непосредственно в Законе о банкротстве. К обязывающим процессуальным нормам, возлагающим на арбитражный суд обязанность приостановить производство по конкретному делу о несостоятельности (банкротстве), относится прежде всего ст. 143 АПК РФ. Законоположения ст. 143 АПК РФ распространяются на производство по делам о несостоятельности (банкротстве) в силу абз. 4 п. 1 ст. 58 Закона. Данная норма Закона, как отмечалось ранее, предусматривает, что производство по делу о банкротстве может быть приостановлено по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Такие случаи предусмотрены в ст. 143 и 144 АПК РФ. Именно ст. 143 АПК РФ содержит нормы права, возлагающие на арбитражный суд обязанность приостановить производство по делу. В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 58 Закона о банкротстве арбитражный суд может приостановить производство по делу о банкротстве на основании ходатайства лица, участвующего в деле о банкротстве. Как видим, для того чтобы приостановить производство по делу по основаниям ст. 58 Закона о банкротстве, необходимо ходатайство лиц, участвующих в деле о банкротстве. В силу данной нормы сам арбитражный суд не наделен полномочиями по своей инициативе приостанавливать производство по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных ст. 143 и 144 АПК РФ. Круг лиц, участвующих в деле о банкротстве, существенно отличается от круга лиц, участвующих в иных производствах (ст. 40 АПК РФ). Перечень таких лиц установлен ст. 34 Закона о банкротстве. Ими являются должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления. Исходя из грамматического толкования данной нормы Закона, можно сделать вывод о том, что перечень лиц, участвующих в деле о несостоятельности (банкротстве), является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Однако это не так. Закон о банкротстве предусматривает и другие случаи (основания), когда определенная категория лиц наделяется правами лица, участвующего в деле. Так, в соответствии с п. 7 ст. 10 Закона о банкротстве лица, в отношении которых поданы заявления о привлечении к ответственности, имеют права и несут обязанности лиц, участвующих в деле о банкротстве. Согласно п. 3 ст. 126 Закона о банкротстве представители собственника имущества должника — унитарного предприятия, а также учредителей (участников) должника в ходе конкурсного производства обладают правами лиц, участвующих в деле о банкротстве. Рассматривая заявление о пересмотре дела в порядке надзора, Президиум ВАС РФ указал, что согласно ст. 35 Закона о банкротстве представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия и представитель учредителей должника являются лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а с момента открытия конкурсного производства в соответствии с п. 3 ст. 126 названного закона пользуются правами лиц, участвующих в деле о банкротстве. В соответствии с п. 2 ст. 34 Закона о банкротстве лица, участвующие в деле о банкротстве, имеют право не только обращаться в арбитражный суд с ходатайством о назначении экспертизы, но и совершать предусмотренные Законом процессуальные действия в арбитражном процессе по делу о банкротстве и иные действия, необходимые для реализации предоставленных им прав. По смыслу п. 1 ст. 58 Закона о банкротстве именно эти лица имеют право ходатайствовать перед арбитражным судом о приостановлении производства по делу о банкротстве. Наряду с лицами, участвующими в деле о банкротстве, закон выделяет такую категорию, как лица, участвующие в арбитражном процессе. Перечень таких лиц дан в ст. 35 Закона о банкротстве. К ним относятся: — представитель работников должника; — представитель собственника имущества должника — унитар -ного предприятия; — представитель учредителей (участников) должника; — представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; — представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; — уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника; — иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. В арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать: саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих; орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих; кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам. Лица, участвующие в арбитражном процессе, в отличие от лиц, участвующих в деле о банкротстве, не наделены правом ходатайствовать перед арбитражным судом о приостановлении производства по делу. Однако, как уже отмечалось нами ранее, из этого правила имеются исключения. Так, представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия и представитель учредителей должника, являющиеся лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, с момента открытия конкурсного производства в соответствии с п. 3 ст. 126 названного Закона пользуются правами лиц, участвующих в деле о банкротстве. С открытием конкурсного производства статус данных лиц претерпевает изменение, и с этого момента они наделены правом ходатайствовать перед арбитражным судом о приостановлении производства по делу о банкротстве. Как и в исковом производстве, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу о несостоятельности (банкротстве) только при наличии обстоятельств (оснований), предусмотренных в ст. 143 АПК РФ, которые по объективным причинам препятствуют движению дела о банкротстве. В силу ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по банкротскому делу в случае: Внимание! Авторские права на книгу "Временная остановка арбитражного процесса (вопросы теории и практики). Монография" (Скутин А.Ф.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
