|
|
Оглавление§ 2. Проверка вновь открывшихся обстоятельств § 3. Расследование новых обстоятельств § 2. Полномочия суда, рассматривающего вопрос о возобновлении производства по уголовному делу § 3. Рассмотрение уголовного дела после его возобновления Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 3. Вопросы проверки вновь открывшихся обстоятельств и расследование новых обстоятельств§ 1. Общие вопросы возбуждения производства прокурором по вновь открывшимся и новым обстоятельствамВозбуждение производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств и связанные с этим процессуальным порядком действия прокурора – особый вид прокурорской деятельности. Можно сказать, что в ней прокурор выступает и в качестве органа надзора за соблюдением прав и законных интересов заинтересованных лиц, также здесь находит выражение и присущая прокуратуре функция уголовного преследования и ее правозащитный характер, хотя с формальной точки зрения, исходя из положений ч. 1 ст. 37 УПК РФ, любое из направлений деятельности прокурора в данном случае нацелено на вынесение законного и обоснованного итогового решения по делу, связанное так или иначе с уголовным преследованием. Как установлено законом, возбуждение производства осуществляется лишь тогда, когда на то есть законный повод и достаточные основания. Согласно ст. 415 УПК РФ поводами могут быть сообщения граждан, должностных лиц, а также данные, полученные в ходе предварительного расследования или судебного рассмотрения других уголовных дел. Эти сообщения направляются прокурору – единственному должностному лицу, наделенному правом (ч. 1 ст. 415 УПК РФ) возбуждать производство по уголовному делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств. Анализ положений норм ст. 415 УПК РФ позволяет говорить о различных пробелах действующего законодательства. Первое, что «бросается в глаза», это отсутствие в законе указания на то, прокурор какого уровня вправе принимать и рассматривать сообщения о новых и вновь открывшихся обстоятельствах. Об этом нет упоминания ни в положениях ст. 415 УПК РФ, ни других нормах Кодекса. Следует отметить, что УПК РСФСР также не регламентировал этот вопрос. И это стало предметом научных дискуссий. А. Кобликов считал, что если приговор постановлен районным судом, то и данное производство должен возбуждать прокурор района, который потом направляет материалы с заключением в областной суд через прокурора области. В.И. Басков указывал на возможность возбуждения производства любым прокурором. Вместе с тем окончательное решение о направлении в суд материалов с заключением принимает прокурор, уполномоченный опротестовывать приговор. Г.З. Анашкин и И.Д. Перлов пишут о том, что правом возбуждать производство по вновь открывшимся обстоятельствам наделены все прокуроры, включая районного (городского) прокурора. Правом же обратиться в суд с соответствующим заключением обладают лишь те прокуроры, которые компетентны обратиться в надзорную инстанцию. По мнению В.П. Божьева, возбуждение производства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам осуществляет прокурор в пределах своей компетенции. Такое право принадлежит прокурору, на территории деятельности которого установлены эти обстоятельства. Аналогичной позиции придерживается Я.Е. Филев. Анализ практики показывает, что немногим более 40% уголовных дел названной категории рассматривались районными (городскими) судами или мировыми судьями, находящимися на поднадзорной территории. Полагаем, что посредством системного анализа актов различного уровня и практики можно дать обоснованный ответ на данный вопрос. Так, правом на возбуждение указанного производства обладает прокурор, а согласно п. 31 ст. 5 УПК РФ прокурор – это Генеральный прокурор Российской Федерации, все подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Законом о прокуратуре. Использование п. 31 ст. 5 УПК РФ при производстве в рассматриваемой стадии реализуется и на практике. Ранее данный вопрос регламентировался на уровне ведомственного нормотворчества в письме Генерального прокурора Российской Федерации от 13.02.2002 № 20/01-22-02, согласно которому производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств вправе возбудить прокурор звена, соответствующему суду, постановившему судебное решение, и вышестоящий прокурор. На сегодняшний день этот вопрос, хоть и косвенно, также отражен в ведомственном нормативном источнике. Так, приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 25.12.2012 № 465 устанавливает, что обращения, содержащие достаточные данные, свидетельствующие о наличии обстоятельств, указанных в п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, рассматриваются должностным лицом прокуратуры, осуществляющим надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия. Прокурорам предписано при наличии оснований составлять заключение о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых обстоятельств, которое с материалами расследования направлять в суд, участвовать в судебном заседании. Внимание! Авторские права на книгу "Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Монография" (Камчатов К.В., Чащина И.В., Великая Е.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
