|
|
ОглавлениеОбщая часть. Глава 1. Уголовно-исполнительное право и уголовно-исполнительное законодательство Глава 2. Учреждения и органы, исполняющие наказания Глава 3. Правовое положение осужденных Глава 4. Исполнение наказания и применение к осужденным средств исправления Особенная часть. Глава 5. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества Глава 6. Исполнение наказания в виде ареста Глава 7. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде лишения свободы Глава 9. Освобождение от отбывания наказания Глава 10. Исполнение наказания в виде смертной казни Глава 11. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений Глава 12. Международные акты об обращении с осужденными. Исполнение наказаний в зарубежных странах Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуОБЩАЯ ЧАСТЬГлава 1. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО§ 1. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКАПолитика государства осуществляется в двух направлениях — внешняя политика (отношения с другими государствами) и внутренняя политика (отношения с собственными гражданами). Внутренняя государственная политика подразделяется на социальную, национальную, экономическую и т. д. Одной из форм социальной политики является политика в сфере борьбы с преступностью, которую, в свою очередь, можно подразделить на политику в области предупреждения преступлений, уголовную политику и политику уголовно-исполнительную. Все эти политики взаимосвязаны, они имеют общую цель и сходные принципы, различаясь в средствах и методах. Предупреждение преступлений осуществляется путем воздействия на причины и условия преступности, т. е. на социальные и экономические факторы. Соответственно, эта политика в основном реализуется в неправовой сфере и неправовыми средствами. Но, безусловно, предупредительная деятельность осуществляется в рамках закона. Содержание и форму уголовно-правовых средств борьбы с преступностью, стратегию и тактику применения этих средств определяют уголовная и уголовно-исполнительная политика. Эти виды политики наиболее тесно связаны между собой, и уголовная политика во многом влияет на содержание уголовно-исполнительной, но эта взаимосвязь и совпадение целей не означают их обязательной однонаправленности. В принципе возможны четыре варианта соотношения уголовной и уголовно-исполнительной политики или четыре типа правовой стратегии борьбы с преступностью. Первый вариант: одновременное ужесточение уголовной и уголовно-исполнительной политики. Интенсифицируется процесс криминализации деяний, ужесточается ответственность, увеличивается число осужденных, условия их содержания становятся более строгими. Второй вариант: ужесточение уголовной и смягчение уголовно-исполнительной политики. Увеличиваются размеры и сроки наказаний, растет количество осужденных, но смягчаются условия отбывания наказания. Третий вариант: смягчение уголовной и ужесточение уголовно-исполнительной политики. Происходит декриминализация нетяжких деяний, снижается число осужденных, сокращается применение лишения свободы, но ужесточается режим в исправительных учреждениях. Четвертый вариант: одновременное смягчение уголовной и уголовно-исполнительной политики. Лишению свободы подвергаются только судимые за тяжкие преступления, широко применяется условное осуждение и досрочное освобождение от отбывания наказания, в исправительных учреждениях концентрируются наиболее опасные преступники и рецидивисты, а условия отбывания наказания смягчаются. В истории нашей страны были испробованы практически все варианты, но чаще всего предпочтение отдавалось первому, как самому «надежному». Если оценивать современный период, то преобладающей тенденцией является переход к четвертому варианту. Но тенденцией, не лишенной противоречий. Так, уголовная политика последних лет включала в себя как элементы гуманизации (мораторий на смертную казнь, существенное увеличение условного осуждения и условно-досрочного освобождения), так и им противоположные (введение пожизненного лишения свободы, увеличение максимально назначаемого срока лишения свободы до тридцати лет). Как показывает сравнительный анализ Исправительно-трудового кодекса РСФСР и Уголовно-исполнительного кодекса РФ, уголовно-исполнительная политика последовательно развивалась в направлении гуманизации исполнения наказания, приближения условий содержания осужденных к международным стандартам. Однако гуманизация уголовного наказания не означает лишения его карательной сущности, поэтому она имеет определенные пределы, обусловленные необходимостью достижения всех целей наказания. На характер уголовно-исполнительной политики влияют многие факторы. Во-первых, это политическое устройство и экономическое положение государства. Как правило, тоталитарные режимы проводят более жесткую политику, чем демократические. Экономически развитые страны проводят более мягкую и гибкую политику, поскольку у них имеются соответствующие ресурсы. Во-вторых, состояние преступности в стране. Резкий рост преступности или совершение особо тяжких «резонансных» преступлений (политические убийства, террористические акты) подталкивает государство к ужесточению уголовной и уголовно-исполнительной политики, особенно если это поддерживается общественным мнением. Конечно, этот фактор оказывает непосредственное воздействие главным образом на уголовную политику, в отношении уголовно-исполнительной политики он сказывается опосредованно. Но можно привести примеры и непосредственного воздействия. Одним из основных принципов отбывания лишения свободы является территориальный принцип — осужденные отбывают лишение свободы в исправительных учреждениях в пределах субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 73 УИК РФ). Исключения из этого принципа предусмотрены для немногочисленных категорий осужденных (женщины, несовершеннолетние, осужденные пожизненно), если на территории субъекта Федерации нет соответствующих учреждений. Рост террористических преступлений вызвал изменения не только в уголовной политике (было ужесточено наказание за терроризм вплоть до пожизненного лишения свободы), но и в уголовно-исполнительной. Территориальный принцип отбывания наказания перестал действовать в отношении осужденных за преступления террористического характера: Федеральный закон от 9 мая 2005 г. № 47-ФЗ дополнил ст. 73 УИК РФ частью четвертой, в соответствии с которой осужденные за преступления террористического характера (и некоторые другие) отбывают лишение свободы в местах, определяемых органом уголовно-исполнительной системы. В демократических государствах важным фактором является уровень общественного правосознания (общественное мнение). В нашей стране, вопреки взятым обязательствам, до сих пор не отменена смертная казнь в том числе и потому, что большинство населения выступает против ее отмены. В последние годы, когда Россия интегрируется в мировое сообщество, одним из основополагающих факторов уголовно-исполнительной политики стало присоединение нашей страны к международно-правовым актам в области прав человека и обращения с осужденными. И практически все изменения и дополнения, внесенные в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, были направлены на приведение уголовно-исполнительного законодательства России в соответствие с международными стандартами по обращению с осужденными. Политика обусловливает содержание и направленность целей, принципов, норм и институтов уголовно-исполнительного права, находя свое выражение и закрепление в законодательстве и подзаконных правовых актах. По содержанию уголовно-исполнительная политика представляет собой совокупность систематизированных, рационально обоснованных взглядов и представлений о сущности, принципах, целях и задачах исполнения наказаний, которые определяют основные направления, формы, средства и методы деятельности государственных органов по исполнению наказаний и обращению с осужденными. Таким образом, уголовно-исполнительная политика как вид социальной деятельности включает две взаимосвязанные стороны: интеллектуально-теоретическую (выработка, формирование политики) и организационно-практическую (реализация, проведение политики). Соответственно различаются субъекты выработки и формирования уголовно-исполнительной политики и субъекты реализации политики. Субъектами выработки и формирования политики являются Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации. Но они могут выступать и в качестве субъектов реализации политики. Например, Президент РФ осуществляет помилование осужденных, Государственная Дума РФ объявляет амнистии, Правительством РФ устанавливаются минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных и т. д. Основными субъектами реализации уголовно-исполнительной политики являются соответствующие государственные органы — Федеральная служба исполнения наказаний Минюста России (ФСИН) и ее территориальные органы, Федеральная служба судебных приставов Минюста России, Главное управление боевой подготовки и службы войск Минобороны России. Подобно тому как уголовная политика находит свое непосредственное и адекватное выражение в правоприменительной деятельности судов, так и уголовно-исполнительная политика непосредственно реализуется в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. В реализации уголовно-исполнительной политики принимают участие и органы власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, а также общественность. Данные субъекты могут контролировать деятельность исправительных учреждений, принимать участие в исправлении осужденных, оказывать помощь исправительным учреждениям и лицам, освобожденным от отбывания наказания, и т. д. Можно также выделить долговременную (стратегическую) и текущую уголовно-исполнительную политику. Стратегическая политика находит свое выражение и закрепление в положениях Конституции, в принимаемых на ее основе федеральных конституционных законах, в Уголовно-исполнительном кодексе. Текущая — в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации, в текущих изменениях уголовно-исполнительного законодательства, в объявляемых амнистиях. § 2. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВАКак уже говорилось выше, уголовно-исполнительная политика государства находит свое правовое выражение в соответствующей отрасли права — в уголовно-исполнительном праве. Данная отрасль права получила это официальное наименование в Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. До этого уголовно-исполнительное право в разные периоды называлось тюремным правом (тюрьмоведением), пенитенциарным правом, исправительно-трудовым правом. В теории по поводу статуса уголовно-исполнительного права существуют разные точки зрения. Первая рассматривает его как подотрасль (часть) уголовного права, поскольку уголовно-исполнительное правоотношение есть часть уголовного правоотношения. Но уголовно-исполнительные правоотношения включают не только отношения, возникающие при исполнении наказания, но и при применении средств исправления; их участниками являются не только осужденные, но и граждане, не состоящие в уголовно-правовых отношениях с государством. Другая точка зрения состоит в том, что, поскольку уголовно-исполнительное право регулирует качественно различные виды общественных отношений и не существует особой уголовно-исполнительной ответственности, оно является комплексной, а не самостоятельной отраслью права (не входящей в систему права). Но на этом основании и многие другие отрасли права, например экологическое право, нельзя считать самостоятельными. В настоящее время общепринятой является точка зрения об уголовно-исполнительном праве как самостоятельной отрасли права. Уголовно-исполнительное право, как и любая отрасль права, характеризуется своим предметом и методом правового регулирования, а также своим содержанием (системой норм и институтов). Специфика отрасли права определяется ее предметом, т. е. теми общественными отношениями, которые регулирует данная отрасль. В самом общем плане предметом регулирования уголовно-исполнительного права являются общественные отношения, возникающие в связи, по поводу и в процессе исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера. К иным мерам уголовно-правового характера относятся условное осуждение, принудительные меры медицинского характера (амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра), отсрочка отбывания наказания. Применение такой меры уголовно-правового характера, как принудительные меры воспитательного воздействия (в отношении несовершеннолетних), не входит в сферу регулирования уголовно-исполнительного права, поскольку эти меры связаны с освобождением от уголовной ответственности и наказания. Более подробно предмет регулирования раскрыт в ч. 2 ст. 2 УИК РФ. Это общественные отношения, возникающие в процессе исполнения разных видов наказания и применения иных мер уголовного характера; основными субъектами (участниками) этих отношений являются осужденные и учреждения и органы, исполняющие наказания. Это отношения, возникающие в процессе применения к осужденным средств исправления; участниками являются осужденные, персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия и организации, общественные объединения, отдельные граждане. Это общественные отношения, возникающие в связи с исполнением наказания между учреждениями и органами, исполняющими наказания, и органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями и организациями. Это общественные отношения, возникающие между учреждениями и органами, исполняющими наказания, и осужденными в связи с освобождением последних от отбывания наказания и оказания им помощи в трудовом и бытовом устройстве. Кроме предмета, любая отрасль права характеризуется также своим методом правового регулирования. В уголовно-исполнительном праве в основном применяется императивный метод (властное веление), поскольку между основными субъектами уголовно-исполнительных правоотношений существуют отношения неравенства, подчиненности. Но не исключается и диспо-зитивный метод (участие общественности в исправлении осужденных, оказание материальной и иной помощи исправительным учреждениям). Уголовно-исполнительное право относится к отраслям с разрешительным типом правового регулирования. В уголовно-исполнительном праве используются следующие способы правового регулирования: 1) запрет, т. е. возложение обязанности воздержаться от определенного действия (бездействия), — осужденным к лишению свободы запрещено употребление спиртных напитков (ч.1 ст.116 УИК РФ); 2) обязывание (предписание), т. е. возложение обязанности совершать определенные действия, — осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 5 ст. 11 УИК РФ); 3) дозволение, т. е. предоставление права на определенное действие (бездействие), — осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры (ч. 1 ст. 92 УИК РФ); 4) поощрение, т. е. устранение некоторого обременения или предоставление какого-либо блага, — при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия (ч. 2 ст. 120 УИК РФ). Уголовно-исполнительное право, как и другие отрасли права, характеризуется наличием своей особой системы норм и институтов. Этот вопрос далее будет рассмотрен отдельно. Как уже говорилось выше, уголовно-исполнительное право регулирует общественные отношения, возникающие по поводу, в связи и в процессе исполнения (отбывания) уголовных наказаний. Эти общественные отношения, вытекающие из факта осуждения лица и регулируемые нормами уголовно-исполнительного права, и являются уголовно-исполнительными правоотношениями. Уголовно-исполнительные правоотношения возникают между осужденным гражданином и государством в момент вступления в силу обвинительного приговора суда с назначением наказания, а заканчиваются в момент исполнения (отбытия) наказания. Но при этом сохраняются уголовные правоотношения (состояние судимости). В связи с исполнением наказания и применения средств исправительного воздействия уголовно-исполнительные правоотношения могут возникать и между другими субъектами (участниками). Как известно из общей теории права, структурно правоотношение состоит из четырех элементов: субъекты, объекты, содержание, юридические факты. Субъектами (участниками) уголовно-исполнительных правоотношений выступают как юридические, так и физические лица: учреждения и органы, исполняющие наказания; органы государственной власти и местного самоуправления; предприятия и организации; общественные объединения; должностные лица; отдельные граждане; осужденные. Объектом уголовно-исполнительного правоотношения являются материальные (приобретение продуктов питания) и нематериальные (общение с родственниками) блага, в связи с которыми возникают правоотношения и на использование (охрану) которых направлена реализация субъективных прав и юридических обязанностей субъектов правоотношения. Содержание уголовно-исполнительного правоотношения составляют права и обязанности субъектов правоотношения (юридическое содержание) и сами фактические действия субъектов, направленные на реализацию своих прав и обязанностей (фактическое содержание). Особое место в механизме правового регулирования занимают юридические факты, т. е. такие жизненные обстоятельства, которые могут вызывать правовые последствия — возникновение, изменение, прекращение правоотношений. В качестве юридических фактов могут выступать как события (смерть осужденного), так и действия (юридические акты и поступки). Юридические факты весьма многообразны и могут быть классифицированы по разным основаниям. В литературе наиболее часто используются следующие основания классификации: характер порождаемых последствий, количество порождаемых последствий, характер действий, наличие документального закрепления и т. д. В зависимости от характера последствий юридические факты делятся на правообразующие (вступивший в законную силу обвинительный приговор суда), правоизменяющие (решение суда о замене неотбытой части наказания более мягким), правопрекра-щающие (наступления у осужденного психического расстройства). Правообразующие юридические факты приводят в действие механизм правового регулирования, их функция — обеспечить возникновение правоотношения. В зависимости от количества последствий юридические факты делятся на: а) порождающие или прекращающие действие всех уголовно-исполнительных правоотношений, так называемые генеральные факты — вступивший в силу приговор суда; истечение срока наказания; б) порождающие (изменяющие, прекращающие) некоторую совокупность взаимосвязанных правоотношений — решение о переводе осужденного к лишению свободы из обычных условий в строгие; в) порождающие (изменяющие, прекращающие) конкретное правоотношение — получение осужденным посылки. В ряде случаев для порождения правовых последствий недостаточно наличия одного юридического факта. Совокупность юридических фактов, необходимых для наступления юридических последствий, предусмотренных нормой права, называется фактическим (юридическим) составом. Например, для перевода осужденного, содержащегося в обычных условиях отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, в облегченные условия (для возникновения поощрительного правоотношения) необходимо наличие двух юридических фактов: «отсутствие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестное отношение к труду» и «отбытие не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания» (ч. 2 ст. 120 УИК РФ). Главной задачей уголовно-исполнительного права является регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний (ч. 2 ст. 1 УИК РФ). Термин «порядок исполнения» является по своему характеру процессуальным (процедурным). Поэтому уголовно-исполнительное право характеризуется преимущественно как процедурное. Но оно содержит и значительное количество материальных норм. Само понятие наказания и содержание конкретных видов наказаний определяется уголовным (материальным) правом. Но в ряде случаев УК РФ устанавливает лишь общие рамки, а раскрытие содержания наказания (т. е. установление конкретного объема право-ограничений) делегирует УИК РФ. Здесь можно выделить срочные наказания, отбываемые в специализированных учреждениях: арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества (ст. 54 УК РФ); лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в исправительное учреждение (ст. 56 УК РФ). Содержание же такого вида наказания, как содержание в дисциплинарной воинской части, определяется только в главе 20 УИК РФ. § 3. ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВАПринцип — это исходная, фундаментальная основа чего-либо, основополагающее, определяющее положение. Принцип права есть руководящее начало, основополагающая идея права, исходный базис для построения его норм и институтов. Принципы права выступают в качестве системообразующих факторов, они обеспечивают единство отрасли права и всей правовой системы. Кроме того, принципы права выполняют важнейшую критериальную функцию: именно несоответствие базовым принципам позволяет квалифицировать какой-либо нормативный акт как неправовой. По широте действия принципы права подразделяются на общеправовые (как правило, конституционные), межотраслевые и отраслевые. Система принципов уголовно-исполнительного права закреплена в ст. 8 УИК РФ. Из них общеправовыми являются принципы законности, гуманизма, демократизма, равенства перед законом. К межотраслевым относится принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Отраслевыми, т. е. специфическими для уголовно-исполнительного права, являются принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопо-слушного поведения и принцип соединения наказания с исправительным воздействием. Следует отметить, что общеправовые и межотраслевые принципы, включенные в систему принципов уголовно-исполнительного права, не теряют свой статус и функции, но приобретают свое специфическое выражение, обусловленное спецификой уголовно-исполнительных правоотношений. В ст. 8 УИК РФ принципы уголовно-исполнительного права только сформулированы и, в отличие от УК РФ, их содержание не раскрывается. Поэтому принципы уголовно-исполнительного права имеют только доктринальное толкование. Принцип законности является и важнейшим принципом права, и признаком (принципом построения) правового государства. Данный принцип предполагает, во-первых, верховенство (приоритет) закона при исполнении наказаний и применении средств исправительного воздействия, во-вторых, что процесс исполнения (отбывания) должен строиться на строгом соблюдении законов всеми субъектами уголовно-исполнительных правоотношений. Принцип законности находит свою реализацию во многих статьях УИК РФ: ст. 4 (нормативные правовые акты органов исполнительной власти должны основываться на федеральном законе), ч. 1 ст. 10 (Российская Федерация обеспечивает законность применения средств исправления осужденных), ч. 2 ст. 10 (ограничение прав и свобод осужденных устанавливается только федеральным законом), ч. 3 ст. 11 (осужденные обязаны выполнять только законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания), ч. 2 ст. 12 (меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона) и т. д. О важности принципа законности свидетельствует тот факт, что в УИК РФ предусмотрена целая система гарантий его реализации. К этим гарантиям относится не только установление разнообразных форм контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 19—24 УИК РФ). Это и право осужденных обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в любые государственные органы и общественные объединения, вплоть до межгосударственных органов по защите прав и свобод человека (ч. 4 ст. 12, ст. 15 УИК РФ). Это и право осужденных на судебное обжалование некоторых действий администрации исправительного учреждения: о переводе на строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме (ч. 4 ст. 87 УИК РФ), об исключении периода работы в колонии из общего трудового стажа осужденного (ч. 3 ст. 104 УИК РФ). Кроме того, осужденные имеют право на получение юридической помощи (ч. 8 ст. 12 УИК РФ), в том числе на свидания с адвокатами наедине без ограничения количества (ч. 4 ст. 89 УИК РФ). Принцип гуманизма также является конституционным, он закреплен в ст. 21 Конституции РФ: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию». Этот принцип в отношении осужденных конкретизируется в ст. 7 УК РФ (наказание не может иметь целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства), ч. 2 ст. 12 УИК РФ (осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию), ч. 3 ст. 12 УИК РФ (осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований). Принцип гуманизма находит свое выражение также в тех положениях уголовно-исполнительного законодательства, которые устанавливают более льготные условия содержания для отдельных категорий: женщин, особенно беременных и кормящих матерей (ч. 5 ст. 88, п. «а» ч. 1 ст. 90, ч. 1, 5 и 6 ст. 99, ст. 100, ч. 7 ст. 117 УИК РФ); несовершеннолетних (п. «а» ч. 1 ст. 90, ч. 1, 5 и 6 ст. 99, ст. 133, 134 УИК РФ); инвалидов I или II группы (ч. 6 ст. 88, ч. 2 ст. 90, ч. 5 и 6 ст. 99, ч. 7 ст. 117 УИК РФ); больных (ч. 6 ст. 88, ч. 2 ст. 90, ч. 1, 5 и 6 ст. 99, ч. 5 ст. 118 УИК РФ). Принцип демократизма выражается в том, что, во-первых, хотя сфера исполнения наказаний относится к предмету ведения Российской Федерации, закон предоставляет достаточно прав субъектам Федерации и органам местного самоуправления в отношении расположенных на их территории учреждений и органов, исполняющих наказания как в организации процесса исполнения наказания (ч. 3 ст. 25, ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 47, ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 88 УИК РФ), так и в контроле за их деятельностью (ст. 19, п. «а» ч. 1 ст. 24 УИК РФ). Во-вторых, хотя исполнение наказаний является исключительной прерогативой государства, уголовно-исполнительное законодательство считает необходимым участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, по исправлению осужденных: общественное воздействие является одним из средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ), общественные объединения принимают участие в исправлении осужденных (ч. 1 ст. 23 УИК РФ), общественные объединения могут осуществлять контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 2 ст. 23, п. «д» ч. 1 ст. 24 УИК РФ). Для воспитательных колоний предусмотрены и конкретные организационные формы участия общественности в деятельности исправительного учреждения — попечительские советы и родительские комитеты (ст. 142 УИК РФ). Демократизм выражается также в том, что, хотя деятельность исправительного учреждения подчинена принципу единоначалия, многие важные решения принимаются коллегиально, в том числе с участием общественности: перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится по решению комиссии исправительного учреждения (ч. 3 ст. 87 УИК РФ); осужденный признается злостным нарушителем режима постановлением начальника по представлению администрации исправительного учреждения (ч. 4 ст. 116 УИК РФ). Принцип демократизма проявляется и в том, что понятие исправления в уголовно-исполнительном праве рассматривается не как односторонний процесс воздействия на осужденных — осужденные сами принимают участие в этом процессе. В исправительных учреждениях создаются самодеятельные организации осужденных (ст. 111 УИК РФ), которые имеют элементы хоть и ограниченного, но самоуправления. Руководящие органы самодеятельных организаций наделены определенными правами, в частности они имеют право ходатайствовать перед начальником отряда о применении к осужденным мер поощрения и взыскания, осуществлять общественный контроль и информировать администрацию о соблюдении законных прав осужденных. Внимание! Авторские права на книгу "Уголовно-исполнительное право РФ. Учебник. 2-е издание" (Бриллиантов А.В., Курганов С.И.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
