|
|
ОглавлениеОбщая часть. Глава 1. Уголовно-исполнительное право и уголовно-исполнительное законодательство Глава 2. Учреждения и органы, исполняющие наказания Глава 3. Правовое положение осужденных Глава 4. Исполнение наказания и применение к осужденным средств исправления Особенная часть. Глава 5. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества Глава 6. Исполнение наказания в виде ареста Глава 7. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде лишения свободы Глава 9. Освобождение от отбывания наказания Глава 10. Исполнение наказания в виде смертной казни Глава 11. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений Глава 12. Международные акты об обращении с осужденными. Исполнение наказаний в зарубежных странах Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 9. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ§ 1. ВИДЫ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ И ИХ ОСОБЕННОСТИОсвобождение от уголовной ответственности, освобождение от наказания и освобождение от отбывания наказания являются смежными институтами уголовного права, применяемыми на разных стадиях реализации уголовной ответственности. Освобождение от уголовной ответственности означает одновременно и освобождение от наказания, а освобождение от наказания означает одновременно и освобождение от отбывания наказания. Институт освобождения от отбывания наказания является комплексным правовым институтом, включающим нормы уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и государственного права, и применяется на стадии исполнения обвинительного приговора суда к лицам, реально отбывающим наказание. Лица, освобожденные от наказания, считаются несудимыми (ч. 2 ст. 86 УК РФ), а у освобожденных от отбывания наказания судимость сохраняется. Виды (основания) освобождения от отбывания наказания установлены в ст. 172 УИК РФ: а) отбытие назначенного срока наказания; б) отмена приговора суда с прекращением дела производством (реабилитация); в) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; г) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; д) помилование или амнистия; е) тяжелая болезнь или инвалидность; ж) по иным основаниям, предусмотренным законом. Такими основаниями являются: 1) освобождение вследствие изменения приговора в порядке надзора со снижением наказания до пределов отбытого; 2) издание закона, устраняющего преступность деяния или смягчающего наказание до пределов отбытого. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 399 УПК РФ вопрос об освобождении от наказания или о смягчении наказания в связи с изданием уголовного закона, имеющего обратную силу, решается судом по ходатайству осужденного. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 20 апреля 2006 г. № 4-П признал, что данное положение в его конституционно-правовом истолковании не освобождает уполномоченные государственные органы и должностных лиц от обязанности независимо от наличия ходатайства осужденного инициировать перед судом рассмотрение вопроса о приведении вынесенного по уголовному делу приговора в соответствие с новым уголовным законом, устраняющим или смягчающим ответственность за преступление. Другие виды освобождения от наказания, предусмотренные УК РФ (в связи с изменением обстановки, истечением срока давности обвинительного приговора суда, применением принудительных мер воспитательного воздействия), в предмет регулирования уголовно-исполнительного законодательства не входят. Многие виды освобождения от отбывания наказания являются самостоятельными институтами уголовного права, и их объединение в один институт возможно в силу общности их социально-правового назначения и наступающих правовых последствий. По характеру правовых оснований различаются освобождение по отбытии срока, вследствие реабилитации и досрочное. Общим основанием досрочного освобождения от отбывания наказания является нецелесообразность его дальнейшего исполнения или невозможность его дальнейшего отбывания. Нецелесообразность означает, что в отношении данного осужденного цели наказания достигнуты, и он не нуждается в полном отбывании срока наказания. Невозможность означает, что состояние здоровья осужденного (психическое расстройство, иная тяжелая болезнь) препятствует дальнейшему отбыванию наказания. Потеря трудоспособности (инвалидность, беременность) также может свидетельствовать о невозможности отбывания наказаний, связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденного. Основанием внесудебных видов досрочного освобождения (амнистия, помилование) является принцип гуманизма. Еще недавно отбытие назначенного срока было самым распространенным видом освобождения: в 1997 г. более У осужденных были освобождены по отбытии срока. В 2002 г. уже У осужденных были освобождены досрочно. К сожалению, в преступности лиц, имеющих судимость (рецидивистов) также выросла доля досрочно освобожденных: с 7,0% в 1997 г. до 28,9% в 2002 г. Законом предусмотрены следующие виды досрочного освобождения от отбывания наказания. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79, 93 УК РФ, ч. 1, 2, 10, 11, 12 ст. 175 УИК РФ). В настоящее время условно-досрочное освобождение является наиболее широко применяемым видом досрочного освобождения от отбывания наказания. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания применяется только к отбывающим лишение свободы и содержание в дисциплинарной воинской части при наличии двух условий: а) суд признает, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании срока наказания (материальное основание); б) осужденный отбыл необходимую для условно-досрочного освобождения часть срока, установленную в ч. 2 ст. 79 и ст. 93 УК РФ (формальное основание). При этом лицо может быть освобождено полностью или частично от отбывания дополнительного наказания. Из всех видов наказаний, которые могут быть назначены в качестве дополнительных, отбываемым (срочным) является только наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев. Поскольку этот вид досрочного освобождения является условным, суд может возложить на освобожденного обязанности, предусмотренные для условно осужденных в ч. 5 ст. 73 УК РФ: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи и другие обязанности. За неисполнение этих обязанностей предусмотрена административная ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ. Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом (который до сих пор не определен), а в отношении военнослужащих — командованием воинской части. Теперь основания условно-досрочного освобождения осужденных пожизненно установлены в УК РФ, а не в УИК РФ, как было раньше. Условно-досрочное освобождение к пожизненно лишенным свободы применяется при наличии следующих условий: а) осужденный в течение 3 лет не совершал злостных нарушений режима, и судом будет признано, что он не нуждается в дальнейшем отбывании наказания (материальное основание); б) осужденный отбыл не менее 25 лет лишения свободы (формальное основание). Совершение пожизненно осужденным в период отбывания наказания тяжкого или особо тяжкого преступления лишает его возможности условно-досрочного освобождения. То, что законодатель предусмотрел возможность условно-досрочного освобождения для этой категории осужденных, свидетельствует, что перед пожизненным лишением свободы ставятся не только цели общей и частной превенции, но и цель исправления. Во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 26 ноября 2002 г. № 16-П Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ были внесены изменения в ст. 175 УИК РФ и ст. 399 УПК РФ в части регламентации порядка условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Теперь сам осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, или его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В ходатайстве должны содержаться сведения о том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании срока наказания (раскаялся в содеянном, возместил ущерб, не допускает нарушений и т. д.). Ходатайство передается через администрацию исправительного учреждения. Администрация не позднее 10 дней после подачи ходатайства направляет его в суд вместе с характеристикой осужденного, в которой содержатся объективные данные о его поведении, отношении к труду, обучению, совершенному деянию, а также заключение о целесообразности (нецелесообразности) применения условно-досрочного освобождения. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении повторное внесение ходатайства возможно по истечении: трех лет — для осужденных пожизненно; года — для лиц, к которым уже применялось условно-досрочное освобождение; шести месяцев — для остальных осужденных. Отказ суда в условно-досрочном освобождении не препятствует внесению администрацией учреждения представления в суд о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ, ч. 3, 10, 11, 12 ст. 175 УИК РФ). Если в результате происшедших изменений уголовного законодательства сфера применения института условно-досрочного освобождения сузилась (только лишение свободы и содержание в дисциплинарной части), то сфера применения института замены наказания более мягким, напротив, расширилась. Сначала этот институт применялся только к отбывающим лишение свободы за преступления небольшой или средней тяжести. Федеральный закон от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ распространил его действие на всех лиц, отбывающих лишение свободы. Тем самым была создана конкуренция (по крайней мере по формальному основанию) двух институтов — условно-досрочного освобождения и замены наказания более мягким. Теперь институт замены действует также и в отношении осужденных к ограничению свободы и содержанию в дисциплинарной воинской части. Лицу, отбывающему эти виды наказания, суд по представлению администрации исправительного учреждения, учитывая поведение осужденного в период отбывания наказания (материальное основание), и при условии отбытия им установленной законом (ч. 2 ст. 80 УК РФ) части срока (формальное основание) может заменить неотбытую часть наказания более мягким видом наказания в пределах, предусмотренных УК РФ для заменяющего наказания. При этом осужденный может быть освобожден полностью или частично от отбывания дополнительного наказания. Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания возможна и по другим основаниям — амнистия, помилование, болезнь осужденного военнослужащего, окончание отсрочки отбывания наказания, предоставленной в порядке ст. 82 УК РФ. При отбытии положительно характеризующимся осужденным установленной части срока администрация учреждения вносит в суд представление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ходатайство может направить в суд и сам осужденный). В представлении должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к труду, учебе, совершенному деянию. В случае отказа повторное представление может вноситься в суд не ранее чем через 6 месяцев. Лица, к которым применялось условно-досрочное освобождение или замена наказания более мягким, могут быть вновь представлены к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания не ранее чем через год после вынесения определения суда об отказе. Освобождение от отбывания наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ, ст. 174, ч. 5, 6 и 8 ст. 175 УИК РФ). Такое освобождение возможно по двум основаниям: а) наступление психического расстройства, лишающего осужденного возможности осознавать характер своих действий или руководить ими; б) заболевание иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания. Болезнь осужденного должна содержаться в Перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Осужденный, у которого наступило психическое расстройство, либо его законный представитель вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении осужденного от дальнейшего отбытия наказания. Начальник учреждения направляет осужденного на обследование в медицинскую комиссию. Медицинская комиссия, установив, что заболевание соответствует Перечню, направляет мотивированное заключение начальнику учреждения или органа, исполняющего наказание. Ходатайство осужденного направляется через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства направляется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с ходатайством или представлением в суд направляется заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного. Внимание! Авторские права на книгу "Уголовно-исполнительное право РФ. Учебник. 2-е издание" (Бриллиантов А.В., Курганов С.И.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
