Терроризм и современное право: актуальные вопросы противодействия. Монография

Безрукова О.В., Капитонова Е.А., Кулешова Г.П., Подольный Н.А., Романовская О.В., Романовский Г.Б.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 14.11.2018 ISBN: 9785392287291 Язык: Объем текста: 212 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Г. Б. Романовский, О. В. Безрукова. Правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации

О. В. Романовская, Г. Б. Романовский. Законодательные новеллы в сфере противодействия терроризму

Г. П. Кулешова. Терроризм и средства массовой информации

Е. А. Капитонова. Транспортный терроризм: новые подходы к определению термина и организации противодействия явлению

Е. В. Ширманов. Институализация взаимодействия терроризма и коррупции и особенности противодействия ей

Н. А. Подольный. Возрастные особенности терроризма и их учет в борьбе с ним

Е. А. Капитонова, Г. Б. Романовский. Проблемы противодействия кибертерроризму

В. Г. Романовский. Ограничения права на неприкосновенность частной жизни в целях противодействия терроризму

О. В. Романовская, Г. Б. Романовский. Ограничения права на неприкосновенность частной жизни в целях противодействия терроризму в США и Германии

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

В. Г. Романовский.
Ограничения права на неприкосновенность частной жизни в целях противодействия терроризму

Право на неприкосновенность частной жизни закрепляется ст. 23 Конституции РФ. Одним из элементов данного права традиционно понимается право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, которое нередко в научной литературе именуется как право на тайну почтовой связи.

Статья 55 Конституции РФ допускает ограничения конституционных прав на основании федерального закона и в строго установленных целях. Одним из существующих (и наиболее распространенных) ограничений права на неприкосновенность частной жизни является возможность государственных органов проводить оперативно-разыскные мероприятия.

Федеральный закон «О противодействии терроризму», определяя режим контртеррористической операции, реагирует уже на складывающуюся негативную ситуацию. Понятие КТО представлено следующим образом: «комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта». Иными словами, данный правовой режим возникает в случае возникновения конкретного преступления.

Часть 3 ст. 11 Закона «О противодействии терроризму» устанавливает дополнительные правомочия лиц, задействованных в пресечении террористической деятельности. Так, на территории (объекте), в пределах которой определен режим КТО допускается применение следующих мер и временных ограничений, ограничивающих право на неприкосновенность частной жизни:

— ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов;

— приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;

— беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;

— проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, и при выходе (выезде) с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств.

Однако основная задача российских правоохранительных органов заключается в предотвращении противоправной деятельности, что невозможно без осуществления так называемых разведывательных оперативно-разыскных мероприятий. В этой части Закон «О противодействии терроризму» не добавляет специальных прав российским спецслужбам по возможным ограничениям права на неприкосновенность частной жизни.

Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (ст. 8) закрепляет борьбу с терроризмом как один из основных видов деятельности указанных органов. Статья 6 Закона носит общий правозащитный характер: «Государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении федеральной службой безопасности своей деятельности. Не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами».

Если проанализируем Закон «О Федеральной службе безопасности», то увидим, что в рамках и такого вида деятельности, как контрразведывательная, органы ФСБ могут проводить антитеррористические операции. На это указывает общая цель — предотвращение «ущерба безопасности Российской Федерации».

Статья 9 Закона «О Федеральной службе безопасности» закрепляет, что проведение контрразведывательных мероприятий, ограничивающих права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, допускается только на основании постановления судьи и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Тем самым закон вводит такое понятие как «контрразведывательные мероприятия», которые не находят своей дальнейшей детальной расшифровки.

Статья 9.1 Закона «О Федеральной службе безопасности» посвящена борьбе с терроризмом, под которым понимается «деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями, а также должностными лицами указанных органов и подразделений, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий». В данной статье указывается на «мероприятия по борьбе с терроризмом», которые также Законом не детализируются и не расшифровываются. Есть лишь уточнения, что они могут носить как гласный, так и негласный характер. Они могут быть «оперативно-боевыми» и иными, «особый характер которых определяется условиями борьбы с терроризмом». Порядок проведения указанных мероприятий устанавливается нормативными правовыми актами ФСБ России. Они отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну. В ст. 9.1 есть оговорка: «Органы по борьбе с терроризмом осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством, настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации». Но в данном случае есть ссылка на «другие правовые акты», под которыми следует понимать и документы ФСБ России, подпадающие под действие Закона «О государственной тайне».

Определены основания проведения мероприятий по борьбе с терроризмом:

а) необходимость пресечения террористического акта;

б) необходимость выявления лиц, причастных к подготовке и совершению террористического акта;

в) необходимость добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма.

Относительно ограничения права на неприкосновенность частной жизни в Законе указывается, что затрагивающие данное право мероприятия по борьбе с терроризмом допускается только на основании постановления судьи, получаемого в порядке, предусмотренном для получения судебного решения о допустимости проведения аналогичных контрразведывательных мероприятий, и на основании мотивированного ходатайства руководителя органа по борьбе с терроризмом или его заместителя.

Романовский Г.Б. Терроризм и современное право: актуальные вопросы противодействия. Монография

Романовский Г.Б. Терроризм и современное право: актуальные вопросы противодействия. Монография

В монографии всесторонне исследуются современные проблемы противодействия терроризму в России и за рубежом. Анализируются особенности транспортного терроризма, кибертерроризма и методы предотвращения подобных атак. Особое внимание уделено роли средств массовой информации в распространении экстремистских технологий. Определены пределы ограничений права на неприкосновенность частной жизни в целях противодействия терроризму как в России, так и за рубежом (в частности, США и Германии).<br /> Выработаны рекомендации по совершенствованию российского законодательства в рассматриваемой сфере.<br /> Законодательство приводится по состоянию на 1 июля 2018 г.<br /> Монография адресована практическим и научным работникам, сотрудникам правоохранительных органов и спецслужб. Может использоваться в образовательном процессе по укрупненной группе специальностей «Юриспруденция».

Внимание! Авторские права на книгу "Терроризм и современное право: актуальные вопросы противодействия. Монография" ( Безрукова О.В., Капитонова Е.А., Кулешова Г.П., Подольный Н.А., Романовская О.В., Романовский Г.Б. ) охраняются законодательством!