|
|
ОглавлениеГлава 1. Философский анализ коммуникации Глава 2. Место социологии коммуникации и социологии массовой коммуникации в системе научного знания Глава 3. Социальная коммуникация в проведении государственной социальной политики Глава 4. Социальная коммуникация в местном самоуправлении Глава 5. Социальная коммуникация в противодействии коррупции Глава 6. Социальная коммуникация в сфере государственно-частного и муниципально-частного партнерства Глава 7. Социальная коммуникация в системе социального партнерства в сфере труда Глава 8. Социальная коммуникация в науке Глава 9. Социальная коммуникация в религиозных организациях Глава 10. Социальная коммуникация в управлении персоналом в организации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 6. СОЦИАЛЬНАЯ КОММУНИКАЦИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО И МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВАКлючевые слова: государственно-частное партнерство, единая информационная система государственно-частного партнерства, коммуникационное агентство, коммуникация, конкурс, конкурсная комиссия, муниципально-частное партнерство, неделя государственно-частного партнерства, публичный партнер, соглашение о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве, уполномоченный орган, частный партнер, центр развития государственно-частного партнерства. В федеральном законодательстве под государственно-частным и муниципально-частным партнерством понимается юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного и частного партнеров. В качестве публичного партнера может быть Российская Федерация, ее субъект, муниципальное образование. От их имени могут выступать соответственно Правительство Российской Федерации, высший орган государственной власти субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования или уполномоченные ими федеральный, региональный органы исполнительной власти, орган местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. Частным партнером является российское юридическое лицо, с которым заключено соглашение государственно-частного или муниципально-частного партнерства. Не могут быть частными партнерами государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения; публично-правовые компании и иные юридические лица, создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов; хозяйственные товарищества, общества, партнерства, находящиеся под контролем Российской Федерации, ее субъекта, муниципального образования; дочерние хозяйственные общества, находящиеся под контролем вышеназванных юридических лиц. Не являются частными партнерами некоммерческие организации, созданные Российской Федерацией, ее субъектом, муниципальным образованием и вышеназванными организациями в форме фондов. Государственно-частное и муниципально-частное партнерство осуществляется на основании соглашения о партнерстве для привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества. Объекты соглашения в транспортной, энергетической, коммунальной, социальной сферах разнообразны. К ним относятся автомобильные дороги, объекты их обустройства и содержания, объекты транспорта общего пользования, за исключением метрополитена, воздушного, железнодорожного, морского и речного, трубопроводного транспорта, электроэнергетики, связи и коммуникации, по переработке твердых коммунальных отходов, благоустройства территории, гидротехнические сооружения и мелиоративные системы. Особо следует отметить наличие объектов социальной сферы — здравоохранения, образования, культуры, спорта, отдыха, туризма, социального обслуживания населения. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет актуальное значение для понимания коммуникационных процессов, возникающих в сфере государственно-частного и муниципально-частного партнерства. Об этом свидетельствует то обстоятельство, что в качестве одного из основных принципов определена открытость и доступность информации государственно-частного и муниципально-частного партнерства, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. В зависимости от уровня публичного партнера обеспечение открытости и доступности информации о соглашении относится к полномочиям соответственно федерального и регионального органов исполнительной власти, главы муниципального образования. Социальная коммуникация появляется на основе отношений, возникающих при подготовке проекта, заключении, исполнении и прекращении соглашения государственно-частного и муниципально-частного партнерства. Соглашение представляет собой заключенный не менее чем на три года гражданско-правовой договор между его сторонами — публичным и частным партнером. Социальная коммуникация осуществляется на следующих этапах — разработка предложения о реализации проекта; рассмотрение предложения уполномоченным органом; принятие решения о реализации проекта; определение частного партнера для реализации проекта; заключение соглашения государственно-частного и муниципально-частного партнерства. Инициаторами предложения о реализации проекта соглашения могут быть публичный и частный партнеры. Предложение должно содержать описание и обоснование актуальности; цели и задачи реализации; сведения о публичном партнере; проект соглашения; сроки реализации; оценку возможности получения дохода от реализации; прогнозируемый объем финансирования; описание рисков; сведения об эффективности и обоснование сравнительного преимущества проекта. Сравнительное преимущество означает преимущество в использовании средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимые для реализации проекта, перед использованием средств, необходимых для реализации государственного и муниципального контракта. При этом цена, количество (объем), качество, иные характеристики товара, работы, услуги при реализации проекта должны быть равны аналогичным показателям при реализации государственного и муниципального контракта. Внимание! Авторские права на книгу "Социальная коммуникация. Учебное пособие" (Аверин А.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
