|
|
ОглавлениеГлава 1. Философский анализ коммуникации Глава 2. Место социологии коммуникации и социологии массовой коммуникации в системе научного знания Глава 3. Социальная коммуникация в проведении государственной социальной политики Глава 4. Социальная коммуникация в местном самоуправлении Глава 5. Социальная коммуникация в противодействии коррупции Глава 6. Социальная коммуникация в сфере государственно-частного и муниципально-частного партнерства Глава 7. Социальная коммуникация в системе социального партнерства в сфере труда Глава 8. Социальная коммуникация в науке Глава 9. Социальная коммуникация в религиозных организациях Глава 10. Социальная коммуникация в управлении персоналом в организации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 3. СОЦИАЛЬНАЯ КОММУНИКАЦИЯ В ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИКлючевые слова: государственная социальная политика, информация, объект, правовое обеспечение социальной коммуникации, социальная коммуникация, социальная политика, субъект. Государственная социальная политика представляет собой деятельность государства по установлению, сохранению и изменению социального положения, удовлетворению социальных потребностей, согласованию интересов, предоставлению социальных прав, гарантий и услуг, перераспределению ресурсов для достижения и поддержания благополучия, повышению уровня и качества жизни, решению социальных проблем. Она формируется и реализуется на федеральном и региональном уровне. Федеральный уровень представлен Российской Федерацией, региональный — ее субъектом. Проведение социальной политики государства предусматривает социальную коммуникацию между ее субъектами и объектами. В самом общем виде ее объектами выступают люди, объединенные в социальные общности, группы, слои. Субъектами являются глава государства — Президент Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровне. На федеральном уровне к ним относятся Федеральное Собрание, состоящее из Государственной Думы и Совета Федерации, Правительство, министерства: труда и социальной защиты; здравоохранения; культуры; образования; спорта, входящие в социальный блок. В качестве субъектов государственной социальной политики выступают федеральные службы по надзору в сфере: здравоохранения; образования и науки; труду и занятости; федеральные агентства: медико-биологическое; по туризму; делам молодежи; федеральные фонды социального страхования: пенсионный; социального страхования; обязательного медицинского страхования. Социальная коммуникация субъектов и объектов государственной социальной политики предполагает информационную открытость. Происходит передача информации от субъекта к объекту. Информация о государственной социальной политике содержится в нормативных правовых актах — кодексах, федеральных законах, указах и распоряжениях Президента, постановлениях и распоряжениях Правительства, нормативных правовых актах министерств социального блока. Они публикуются в Собрании законодательства Российской Федерации, Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, «Российской» и «Парламентской» газетах, размещаются в информационно-правовом портале «Гарант», на сайте компании «КонсультантПлюс», в справочно-правовых системах «Гарант» и «КонсультантПлюс». Нормативные правовые акты, другие документы и информация о государственной социальной политике, в формировании и реализации которой участвуют Президент, Государственная Дума и Совет Федерации, Правительство, министерства социального блока, размещаются на их официальных сайтах на сервере органов государственной власти Российской Федерации, официальном интернет-портале правовой информации в государственной системе правовой информации. На интернет-портале государственных программ размещены государственные социальные программы, предназначенные для достижения нового качества жизни. Среди них следует назвать государственные программы социальной поддержки граждан, программу «Доступная среда» на 2011–2015 гг.; программы содействия занятости населения; обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации; развития пенсионной системы на 2017–2025 гг., развития здравоохранения; развития образования на 2013–2020 гг.; развития культуры и туризма на 2013–2020 гг.; развития физической культуры и спорта. Министерства социального блока размещают на своих сайтах информацию о социальной политике государства и развитии социальной сферы, отрасли которой они регулируют. Так, например, на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации размещается информация по основным направлениям его деятельности в области трудовых отношений, занятости населения, социальной защиты, пенсионного обеспечения. Министерство осуществляет функции по выработке, реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этих сферах. На сайте размещается информация об оплате, условиях и охране труда, социальном партнерстве и трудовых отношениях, занятости и безработице, трудовой миграции, демографии, уровне жизни и доходах, социальной защите и социальном обслуживании населения, социальном страховании, оказании протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведении медико-социальной экспертизы, пенсионном обеспечении. Сервер органов государственной власти Российской Федерации содержит информацию о социальной политике, реализуемой региональными органами государственной власти. В сети Интернет субъекты Российской Федерации имеют официальные порталы, сайты, серверы. Так, например, на портале органов государственной власти Тюменской области размещается информация о проводимой в регионе социальной политике. Размещена информация о новостях социальной политики; трудовых отношениях; рынке труда для граждан и работодателей; мерах социальной защиты, по улучшению положения детей и их защиты; реабилитации инвалидов; социальному обслуживанию; опеке, попечительству и охране прав детства; организации отдыха и оздоровления населения; охране труда; социальном контракте, учреждениях и организациях социальной отрасли; едином реестре учреждений и организаций с постоянным и круглосуточным пребыванием людей; областных департаментах социального развития, труда и занятости населения. Значительное место в предоставлении информации субъектам и объектам социальной политики принадлежит Федеральной службе государственной статистики. На ее сайте размещается официальная статистическая информация о реализации социальной политики государства. Статистическая информация также публикуется в ее изданиях — статистических сборниках и бюллетенях. Среди них следует назвать статистические сборники «Российский статистический ежегодник»; «Россия в цифрах»; «Россия. Статистический справочник»; «Социальное положение и уровень жизни населения России»; «Труд и занятость в России»; «Экономическая активность населения России», «Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России», статистические бюллетени «Обследование населения по проблемам занятости»; «Просроченная задолженность по заработной плате»; «Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан». Федеральная служба государственной статистики проводит статистический мониторинг бедности. Мониторинг проводится для получения характеристик уровня и профиля бедности, тенденций изменения положения малоимущего (бедного) населения в целом по стране и в регионах. Данные статистического мониторинга публикуются в статистическом бюллетене «Социально-экономические индикаторы бедности». Органы государственной власти в соответствии с полномочиями могут оказывать информационную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям. Некоммерческая организация может создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей людей, защиты прав, законных интересов людей и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации являются социально ориентированными, если они созданы в предусмотренных федеральным законом формах и осуществляют деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества. Информационная поддержка оказывается социально ориентированным некоммерческим организациям путем создания федеральных, региональных, муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования для реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В субъектах Российской Федерации существуют целевые программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в которых предусмотрена информационная поддержка. Она включает мероприятия, направленные на пропаганду и популяризацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества. Информация о проводимых ими социально значимых мероприятиях размещается в средствах массовой информации, осуществляется социальная реклама. Социальная коммуникация в проведении государственной социальной политики предполагает получение информации от ее объектов федеральными и региональными органами государственной власти. Она осуществляется путем обращения и информационных запросов граждан в эти органы. Ведется прием граждан, рассматриваются их письменные и электронные обращения и запросы по государственной социальной политике. В социальной коммуникации в процессе реализации государственной социальной политики используются данные эмпирических социологических исследований. Исследования по актуальным проблемам государственной социальной политики проводят автономная некоммерческая организация «Аналитический центр Юрия Левады», Всероссийский центр изучения общественного мнения, фонд «Общественное мнение». Федеральные законы и нормативные правовые акты устанавливают основы правового обеспечения социальной коммуникации в проведении социальной политики государства. Рассмотрим специфику правового обеспечения социальной коммуникации в таких направлениях социальной политики государства, как содействие занятости населения; охрана труда; государственное пенсионное обеспечение; социальное обслуживание; государственная социальная помощь; обязательное социальное страхование. Под занятостью понимается деятельность человека, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, ему заработок, трудовой доход. В содействии занятости населения и защите от безработицы основу правового обеспечения коммуникации составляет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ) «О занятости населения в Российской Федерации». В соответствии с законом федеральный орган исполнительной власти в области содействия занятости населения осуществляет информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения. Закон определяет полномочия региональных органов государственной власти в области содействия занятости населения. К ним относятся: информирование о положении на рынке труда в регионе; формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в субъектах Российской Федерации. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на информирование российских граждан, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы. Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан. Внимание! Авторские права на книгу "Социальная коммуникация. Учебное пособие" (Аверин А.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
