Проблемы наказания на новом этапе совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Сборник научных трудов

Рябинин А.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 08.12.2016 ISBN: 9785392237487 Язык: Объем текста: 210 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

От автора

Глава 1. Роль правового регулирования общественных отношений в борьбе с преступностью

Глава 2. Становление и развитие исправительно-трудовой (уголовно-исполнительной). Политики, соответствующей отрасли права и системы исполнения наказания

Глава 3. Уголовно-исполнительное право и его место в системе права Российской Федерации

Глава 4. Правовое регулирование исполнения и отбывания наказания и мер. Исправительного воздействия на осужденных

Глава 5. Правовое положение осужденных и законодательные гарантии его обеспечения

Глава 6. Классификация осужденных и их распределение в системе учреждений и органов, исполняющих наказание

Глава 7. Правовое регулирование исполнения и отбывания наказания в виде. Лишения свободы в учреждениях различного вида

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет и метод правового регулирования. Источники и нормы

Известно, что нормы создаются для правового регулирования общественных отношений между определенными субъектами, возникающих на основе правовых идей и взглядов на те или иные общественные явления и входящих в содержание соответствующей отрасли права.

Как уже говорилось, исправительно-трудовое законодательство 1 июля 1997 г. закончило свое существование, и ему на смену пришел Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, который в своем содержании отразил те демократические преобразования нашего общества, которые постепенно накапливались в результате экономических, политических и правовых изменений государственного курса.

Положив в основу исполнения и отбывания наказания гуманное отношение к осужденным, УИК РФ взял на себя обязанность обеспечения новых, более высоких требований по защите гражданских прав и сохранению безопасности лиц, содержащихся в исправительных учреждениях.

Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства заключаются в том, чтобы исправить осужденных и предупредить совершение новых преступлений как осужденными, так и иными лицами, а также осуществлять правовое регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Основная идея, заложенная в Уголовно-исполнительном кодексе, заключается в том, что государство и общество учитывают количество и особенности лиц, ежегодно возвращающихся в общество из мест лишения свободы, и не заинтересованы видеть среди них людей озлобленных и отрешенных, не верящих в справедливость, больных физически и нравственно, не поддающихся окончательной ресоциализации, кто может стать профессиональным преступником при особо опасном рецидиве.

Чтобы противопоставить негативным явлениям, связанным с отбыванием наказания (особенно лишения свободы), четкий порядок и условия его исполнения, следует максимально эффективно организовать систему учреждений и органов, осуществляющих уголовно-исполнительную деятельность. Можно создать хорошие или плохие законы, но их еще нельзя назвать уголовно-исполнительным правом. Что толку в том, что есть комплекс юридических норм, который регламентирует общественные отношения, возникающие между субъектами, не наделяя их справедливыми, достаточно скорреспондированными правами и обязанностями? В начале нашей работы мы касались таких примеров. Поэтому, раскрывая содержание данного параграфа, начнем с рассмотрения правовой природы всей отрасли уголовно-исполнительного права.

Сегодня в литературе практически невозможно встретить утверждение, что уголовно-исполнительное право – не самостоятельная отрасль права, а всего лишь подотрасль уголовного права или комплексная отрасль. Не следует забывать о том, что становлению исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права и его превращению в самостоятельную отрасль советского права, определению для него соответствующего места среди других отраслей права предшествовала большая научная полемика.

Сторонники точки зрения о том, что исправительно-трудовое право является частью уголовного права, основывали свои выводы на единстве целей наказания как в момент назначения, так и в период его исполнения. Кроме того, ряд институтов, имеющих непосредственное отношение к деятельности по исполнению уголовных наказаний и различных видов освобождения от дальнейшего их отбывания или замены неотбытой части более мягким наказанием, в полной мере между собой связаны как в уголовном, так и в уголовно-исполнительном содержании. Как утверждают сторонники этой точки зрения, исправительно-трудовое право не имеет ни собственного предмета, ни метода правового регулирования, отличного от уголовного права.

Вторая точка зрения заключалась в том, что исправительно-трудовое право представляет собой комплекс норм, собранных из уголовного, уголовно-процессуального, административного, трудового, гражданского, семейного и других отраслей права. Один из основоположников этого направления – В. Г. Смирнов – основывал свои выводы на том, что и после вступления приговора в законную силу не возникают исправительно-трудовые правоотношения, а продолжают действовать уголовно-правовые, и исполнение наказания есть не что иное, как продолжение действия норм уголовного права, а все остальные нормы права, такие как гражданское, процессуальное и иные, просто регулируют временное вступление осужденного в те или иные правоотношения. Примерно на таких же позициях стоял и А. Л. Ременсон.

Следует заметить, что самостоятельность той или иной отрасли права определяется, исходя из собственного предмета правового регулирования и специфического метода. Предметом правового регулирования в исполнении наказаний считаются общественные отношения, возникающие в процессе исполнения наказания и применения мер исправительно-трудового воздействия. Подчеркиваю, что именно в процессе, а не по поводу исполнения наказания, как считает, например, А. И. Марцев, ибо вся управленческая деятельность по поводу исполнения наказания есть административно-правовая деятельность, регулируемая нормами административного права.

Большой вклад в решение проблемы наличия собственного предмета правового регулирования советского исправительно-трудового права принадлежит Н. А. Стручкову, который доказал, что в процессе исполнения наказаний, связанных с исправительно-трудовым воздействием, возникают общественные отношения, которые регулируются специально на то созданными нормами права. Эти отношения складываются не только в процессе исполнения наказания, но и в результате организации и применения собственно воспитательного воздействия.

Процесс же исправительно-трудового воздействия – это особый воспитательный процесс, который находится за рамками наказания, но способствует достижению общих целей. Развиваясь по законам педагогики и психологии, но в рамках права, образующего порядок исполнения наказания, он порождает особый вид отношений, которые не могут быть урегулированы нормами ни уголовного, ни уголовно-процессуального, ни административного или иного права. Образуется особый вид общественных отношений, которые могут регулироваться нормами особой (специальной) отрасли, регламентирующей исполнение наказаний, связанных с исправительно-трудовым воздействием, и других наказаний, не связанных с мерами такого воздействия. Таким образом, исправительно-трудовое право имеет собственный предмет правового регулирования, а стало быть, свои исправительно-трудовые правоотношения. Так аргументировали свою (третью) точку зрения сторонники самостоятельности исправительно-трудового права.

Содержанием исправительно-трудовых правоотношений является совокупность прав и обязанностей субъектов. Одним из субъектов правоотношений является государство в лице учреждения или органа, исполняющего наказание (администрация УИС – представитель субъекта), другим – осужденный к уголовному наказанию.

Содержание правоотношений охватывает всю жизнь осужденного, особенно если он находится в исправительном учреждении. Это регламентированные нормами исправительно-трудового права и сам порядок исполнения наказания, и условия его отбывания, и выполнение правил внутреннего распорядка, и применение основных средств исправления и норм, определяющих коммунально-бытовые и иные сферы интересов субъектов.

Объектом исправительно-трудовых правоотношений считается реальное поведение (деятельность) субъектов, подпадающих под регулирующее воздействие норм исправительно-трудового права.

Деятельность может быть правомерной, когда, например, действия направлены на получение свиданий, передач, посылок, т. е. того, что четко определено в законе. Но деятельность субъектов может быть и неправомерной, когда нарушается законность со стороны администрации или осужденных. И те, и другие в этом случае должны нести определенную в законе ответственность.

Основанием возникновения уголовно-исполнительных правоотношений является приговор суда, вступивший в законную силу или обращенный к исполнению. В этот момент и происходит смена представителей субъекта, меняется и правовой статус лица, совершившего преступление. Если у подсудимого от имени государства выступал суд и его пребывание в следственном изоляторе регламентировалось нормами Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», то после вступления приговора в законную силу или обращения его к исполнению меняется представитель государства: им становится администрация исправительного учреждения, а другим субъектом становится лицо, осужденное к той или иной мере наказания. У осужденного, например, к наказанию в виде лишения свободы возникают с представителями исправительного учреждения новые отношения, которые регламентируются нормами не уголовного и даже не уголовно-процессуального, а уголовно-исполнительного права. Начинается уголовно-исполнительная деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания, в соответствии с приговором суда.

Согласно ст. 75 УИК РФ, администрация следственного изолятора определяет порядок направления осужденного в исправительное учреждение, вид режима которого указан в приговоре суда. Теперь нормы УИК определяют, как обеспечить осужденного одеждой и обувью по сезону и какие ему положены нормы довольствия, регламентируют порядок перемещения осужденного. Нормативные документы Министерства юстиции России подробно раскрывают сам механизм этих действий. По прибытии в исправительное учреждение осужденному организуется в соответствии со ст. 79 УИК РФ прием, под которым подразумевается пребывание в карантине, распределение в отряд, привлечение к труду и т. д.

Изменению правоотношений предшествует конкретный акт применения права. Это прежде всего приговор суда, но может быть и определение о переводе осужденного в исправительное учреждение другого вида на основании ст. 78 УИК РФ в зависимости от поведения и отношения к труду при изменении ему вида исправительного учреждения. Просматриваются три варианта: когда осужденные характеризуются положительно, им облегчается вид режима ИУ; когда осужденные являются злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, им в результате перевода ужесточается режим ИУ; и когда осужденные по своим классификационным характеристикам не подлежат, например, переводу в колонию-поселение.

Уголовно-исполнительные правоотношения могут изменяться в результате применения элементов прогрессивной системы, которые в новом законе нашли выражение в нормах, устанавливающих различные условия содержания в каждом учреждении: обычные, облегченные и строгие (и льготные в воспитательной колонии). Изменение условий в сторону их улучшения всегда зависит от отбытого срока и определенного поведения осужденного, ухудшение – только от злостного нарушения осужденными установленного порядка отбывания наказания. Изменение осужденному условий содержания в зависимости от вида исправительного учреждения ощутимо влияет на его правовой статус.

И меняющиеся условия отбывания наказания, и изменение осужденному вида режима изменят правоотношения, но все равно они останутся только уголовно-исполнительными.

Однако думается, что уголовно-исполнительные, уголовно-правовые и уголовно-процессуальные правоотношения могут существовать параллельно, иногда принимая форму друг друга. Так, Н. Л. Стручков считал, что уголовно-правовые отношения существуют с момента совершения преступления и до погашения или снятия судимости. Дело в том, что они, практически существуя все это время, принимают форму уголовно-процессуальных и исправительно-трудовых правоотношений. Против такого мнения трудно возразить хотя бы потому, что уголовно-правовые отношения сохраняются между государством и лицом, совершившим преступление и отбывшим наказание, до снятия судимости. Так, например, в ч. 5 ст. 86 УК РФ говорится: «Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости». Из содержания текста нормы можно судить о продолжающихся не только уголовно-правовых, но и уголовно-процессуальных и уголовно-исполнительных правоотношениях, поскольку они характеризуют стойкое правопослушное поведение как результат воспитательного воздействия в исправительном учреждении.

Юридическая Рябинин А.А. Проблемы наказания на новом этапе совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Сборник научных трудов

Юридическая Рябинин А.А. Проблемы наказания на новом этапе совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Сборник научных трудов

Настоящее издание, представленное в серии «Научное наследие» Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), содержит монографию одного из выдающихся ученых-пенитенциаристов России второй половины XX в. – доктора юридических наук, профессора Александра Александровича Рябинина, впервые опубликованную в 2000 г. Проблемы становления и развития исправительно-трудовой (уголовно-исполнительной) политики, вопросы правового регулирования исполнения наказаний и правового положения осужденных, проблемы ресоциализации лиц, освобожденных от отбывания наказания, а также характеристика пенитенциарных систем некоторых зарубежных стран — все эти вопросы широко освещены в данной работе.<br> Сегодня труд А. А. Рябинина будет интересен тем, кто хочет разобраться в особенностях становления науки уголовно-исполнительного права в общем и в истоках наказания в частности. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/problemy_nakazaniya_na_novom_etape_sovershenstvovaniya_ugolovnogo_i_ugolovno_ispolnitelnogo_zakonodatelstva_sbornik_nauchnykh_trudov/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>