Правовые вопросы финансирования образования в Российской Федерации. Монография

Чеха В.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 24.05.2018 ISBN: 9785392278756 Язык: Объем текста: 213 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Система образования России и финансирование образования:определение понятий

Глава 2. Основы правового регулирования финансирования образования

Глава 3. Международно-правовое регулирование финансирования образования

Глава 4. Правовое регулирование финансирования образования на федеральном уровне

Глава 5. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, регламентирующие финансирование образования

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 5.
Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, регламентирующие финансирование образования

§ 5.1. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,муниципальные правовые акты

В главе, посвященной конституционным основам правового регулирования финансирования образования, было указано на то, что Конституция РФ в ст. 72 относит общие вопросы воспитания, образования к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Также Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации защиту прав человека и гражданина, которая, разумеется, включает и право на образование.

БК РФ в ст. 2 включает в структуру бюджетного законодательства как законы субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, так и законы субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений

Часть 4 ст. 3 БК РФ наделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом принимать нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с БК РФ.

Также, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», отношения в сфере образования регулируются, в том числе, и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Таким образом, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации играют существенную роль в регулировании финансирования образования.

В связи с этим среди нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, имеющих особое значение для финансирования образования, следует в первую очередь отметить Конституции Республик и Уставы краев, областей в составе Российской Федерации.

Данные нормативные правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливают в том числе:

• систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации и их полномочия, в том числе в части, касающейся образования;

• общие нормы, регулирующие статус бюджета субъекта Российской Федерации, и бюджетный процесс;

• нормы, регламентирующие местное самоуправление, в том числе в части, касающейся местных бюджетов.

Некоторые Уставы субъектов Российской Федерации содержат отдельные положения, регламентирующие финансовые вопросы сферы образования. Так, например, Устав Новосибирской области от 18.04.2005 № 282-ОЗ, принятый постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 31.03.2005 № 282-ОСД, в ч. 1 ст. 21 содержит положение о том, что в Новосибирской области обеспечиваются права человека на получение образования путем создания социально-экономических условий и правовых гарантий для функционирования и развития системы образования, установления особенностей механизма финансирования и материально-технического обеспечения образовательных учреждений, повышения социальной защищенности педагогов и обучающихся (воспитанников).

Устав Приморского края от 06.10.1995 № 14-КЗ, принятый Думой Приморского края 12.09.1995, в ч. 2 ст. 70 предусматривает, что финансовые средства краевых и муниципальных образовательных организаций и организаций культуры образуются за счет:

• бюджетных ассигнований, рассчитанных на основе утвержденных нормативов;

• доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

• добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц;

• доходов от иной не противоречащей действующему законодательству деятельности.

Устав (Основной Закон) Оренбургской области от 20.11.2000 № 724/213-ОЗ, принятый решением Законодательного Собрания Оренбургской области от 25.10.2000 № 724, в ст. 97 предусматривает, что Оренбургская область гарантирует доступность и бесплатность дошкольного образования, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

При этом, согласно ст. 98 Устава (Основного Закона) Оренбургской области, Оренбургская область за счет средств областного бюджета и иных источников развивает конкурсную систему получения стипендий, премий, займов и дотаций с целью поощрения и увеличения доступности высшего образования, профессиональной творческой деятельности, охраны и использования исторических и культурных ценностей.

Статья 101 Устава (Основного Закона) Оренбургской области законодательно определяет минимальный размер средств и отчислений на финансирование сферы культуры, науки и образования из областного бюджета. При этом предприятиям, учреждениям и организациям сферы культуры, науки и образования, а также лицам, занимающимся профессиональной творческой деятельностью, могут предоставляться налоговые льготы, определяемые законом области.

Также, согласно ст. 102 Устава (Основного Закона) Оренбургской области, в Оренбургской области устанавливаются и присваиваются областные премии и почетные звания за особые заслуги в деле развития образования, культуры и науки.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что Уставы субъектов Российской Федерации могут как регулировать, так и не регулировать вопросы, связанные с финансированием образования. Там, где вопросы финансирования образования урегулированы в той или иной степени, в основном законе субъекта Российской Федерации существует больше возможностей обеспечить необходимое качество правового обеспечения финансирования образовательной деятельности.

Также практически все Уставы субъектов Российской Федерации содержат положения, регламентирующие в большей или меньшей степени общие вопросы образовательной политики на территории субъекта.

Следующий уровень регулирования финансирования образования субъектами Российской Федерации составляют законы субъектов Российской Федерации.

Разумеется, что к числу основных законов субъектов Российской Федерации следует отнести законы о бюджете на соответствующий период. Данные законы принимаются в рамках общей логики бюджетного процесса, урегулированной БК РФ.

Законы субъектов Российской Федерации, посвященные регулированию финансирования образования, помимо законов о бюджете субъекта Российской Федерации возможно разделить на несколько групп по критерию роли данных законов системе регулирования финансирования образования на территории субъекта Российской Федерации.

1) Первую группу законов составляют законы, регламентирующие бюджетный процесс, в рамках которого производится принятие законов о бюджете субъекта Российской Федерации, содержащих в том числе расходы на образование. Данные законы устанавливают условия, в рамках которых производится формирование и исполнение бюджета в рамках расходов на образование.

В качестве примеров возможно привести Закон г. Москвы от 10.09.2008 № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве», Закон Московской области от 19.09.2007 № 151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области», Закон Санкт-Петербурга от 20.07.2007 № 371-77 «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге», Закон Алтайского края от 03.09.2007 № 75-ЗС «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» и другие аналогичные законы.

2) Вторую группу составляют законы об образовании на территории субъекта Российской Федерации. Данные законы в большинстве случаев содержат общие положения о расходах бюджетов субъектов федерации на образование и также регулируют отдельные расходные обязательства субъекта Российской Федерации в области образования и нормативы финансирования образования на территории субъекта федерации в целом

Особая роль данных законов также обуславливается наличием норм, регламентирующих полномочия различных органов власти субъекта Российской Федерации, в том числе в части регулирования финансирования образования.

Тем не менее именно данные законы образуют следующий после Уставов субъектов федерации уровень регулирования. По сути, на уровне субъектов федерации формируется подсистема регулирования финансирования образования.

В целом законы об образовании субъектов Российской Федерации реализуют компетенцию субъектов в сфере финансирования образования, установленную Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», в том числе в части установления нормативов финансирования образования на территории субъекта.

Закон города Москвы от 20.06.2001 № 25 «О развитии образования в городе Москве» включает в себя главу 6, посвященную финансированию и экономической деятельности государственных образовательных организаций города Москвы. Согласно ст. 22 данного закона финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными образовательными учреждениями и муниципального задания муниципальными образовательными учреждениями осуществляется на основе нормативов. Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности устанавливаются в порядке, определенном Правительством Москвы. Негосударственным образовательным организациям из бюджета города Москвы предоставляются субсидии в порядке, установленном Правительством Москвы.

Закон Новосибирской области от 05.07.2013 № 361-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области» в ст. 12 регламентирует порядок определения нормативов финансирования образования Новосибирской области, с наделением соответствующими полномочиями по определению нормативов Правительства Новосибирской области.

В качестве примера возможно также привести Закон Пермского края от 12.03.2014 № 308-ПК «Об образовании в Пермском крае», Закон Омской области от 18.07.2013 № 1569-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования на территории Омской области», Областной закон Новгородской области от 02.08.2013 № 304-ОЗ «О реализации Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” на территории Новгородской области», Закон Краснодарского края от 16.07.2013 № 2770-КЗ «Об образовании в Краснодарском крае», Закон Волгоградской области от 15.05.2003 № 825-ОД «Об экологическом образовании в Волгоградской области» и другие законы субъектов Российской Федерации.

3) Третью группу законов субъектов Российской Федерации, регламентирующих финансирование образования, составляют законы, регулирующие какой-то отдельный аспект образовательной деятельности на территории субъекта Российской Федерации, включающий необходимость его финансового обеспечения. Так, например, Закон города Москвы от 28.04.2010 № 16 «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве» регламентирует финансирование образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 18 данного закона финансирование государственных образовательных учреждений, в которых обучаются лица с ограниченными возможностями здоровья, осуществляется за счет средств бюджета города Москвы на основании индивидуального штатного расписания в соответствии с финансовыми нормативами затрат, утверждаемыми Правительством Москвы на очередной финансовый год. В финансовые нормативы затрат включаются затраты на создание специальных условий обучения (воспитания) лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Части 2–4 ст. 18 Закона города Москвы от 28.04.2010 № 16 «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве» предусматривают, что расходы на обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, транспортными услугами на период получения образования для посещения государственных образовательных учреждений возмещаются в порядке, определяемом Правительством Москвы.

Компенсация затрат родителям (законным представителям) на самостоятельное обучение ребенка с ограниченными возможностями здоровья на дому в соответствии с индивидуальной программой обучения осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы, в размере затрат на обучение (воспитание) ребенка в государственном образовательном учреждении на соответствующей ступени образования.

Компенсация затрат родителям (законным представителям) на обучение лица с ограниченными возможностями здоровья в негосударственном образовательном учреждении (организации) осуществляется в размере затрат на его обучение в государственном образовательном учреждении в порядке, определяемом нормативными правовыми актами города Москвы.

Закон Московской области от 08.02.2002 № 3/2002-ОЗ «О детско-юношеском спорте в Московской области» в ч. 1 ст. 15 предусматривает, что финансирование находящихся в государственной собственности Московской области образовательных организаций спортивного профиля, в том числе финансирование их участия во всероссийских и международных соревнованиях, осуществляется за счет средств бюджета Московской области и других не запрещенных законодательством источников. Финансирование иных образовательных организаций спортивного профиля осуществляется в соответствии с их учредительными документами.

Закон Архангельской области от 22.02.2013 № 615-37-ОЗ «О кадетском образовании в Архангельской области» в ч. 1–2 ст. 6 предусматривает, что государственные образовательные организации Архангельской области, реализующие кадетское образование, финансируются за счет средств областного бюджета и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Финансирование образовательных программ, реализуемых в муниципальных общеобразовательных организациях, осуществляется в соответствии с методикой расчета субвенций местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, утвержденной областным законом «Об образовании в Архангельской области».

Закон Приморского края от 15.11.2001 № 164-КЗ «Об экологическом образовании в Приморском крае» в ст. 14 регулирует финансирование деятельности в области экологического образования. Согласно данной статье деятельность по созданию, функционированию и развитию системы всеобщего и комплексного экологического образования и просвещения финансируется за счет:

• средств краевого бюджета;

• благотворительных поступлений;

• иных не запрещенных законом источников.

В качестве примера можно также привести Закон Амурской области от 11.10.2013 № 255-ОЗ «О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области», Закон Томской области от 14.07.2005 № 105-ОЗ «О кадетских школах-интернатах в Томской области», Закон Орловской области от 28.11.2002 № 293-ОЗ «О науке и государственной научно-технической политике в Орловской области», Закон Орловской области от 05.02.2010 № 1021-ОЗ «Об основах организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области», Закон Краснодарского края от 26.12.2012 № 2630-КЗ «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Краснодарского края» и другие аналогичного рода законы.

4) Четвертая группа законов субъектов Российской Федерации включает законы, предполагающие установление каких-либо отдельных расходных обязательств субъекта Российской Федерации в части финансирования образования. Данные расходные обязательства в большинстве случаев направлены либо на компенсацию каких-либо расходов обучающихся в различных образовательных организациях, либо на поощрение каких-либо категорий обучающихся и педагогических работников вне зависимости от подведомственности образовательной организации.

Так, например, Закон Московской области от 14.01.2005 № 7/2005-ОЗ «О компенсации расходов на проезд к месту учебы и обратно отдельным категориям обучающихся» устанавливает отдельное расходное обязательство бюджета Московской области по оплате проезда.

Согласно ст. 3 данного закона выплаты обучающимся производятся образовательной организацией один раз в месяц в размере 100 процентов расходов на проезд после представления в образовательную организацию месячного проездного билета или документов, подтверждающих факт оплаты проезда.

При этом ст. 4 рассматриваемого закона предусматривает, что Порядок предоставления выплат, связанных с реализацией настоящего Закона, устанавливается Правительством Московской области.

Закон Санкт-Петербурга от 05.01.1996 № 156-27 «Об учреждении премий, стипендий, наград в Санкт-Петербурге» устанавливает расходные обязательства бюджета Санкт-Петербурга, связанные с учреждением премий, именных стипендий, наград.

Согласно ст. 3 и 4 в случае учреждения органами государственной власти Санкт-Петербурга премий, стипендий, наград средства для проведения работы, связанной с их учреждением, и средства для необходимых выплат выделяются из бюджета Санкт-Петербурга.

Не допускается выделение средств из бюджета Санкт-Петербурга для выплаты премий, стипендий, наград имени ныне здравствующих лиц или премий, стипендий, наград должностных лиц органов государственной власти.

Наименование премии, стипендии, награды может содержать информацию о лице, в честь которого учреждена премия, стипендия, награда.

Областной закон Ленинградской области от 29.11.2013 № 87-оз «О полном государственном обеспечении одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем отдельных категорий обучающихся государственных образовательных организаций Ленинградской области» в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает случаи и порядок полного государственного обеспечения одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем отдельных категорий обучающихся государственных образовательных организаций Ленинградской области.

Согласно ст. 1 данного закона полное государственное обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем — предоставление за счет бюджетных ассигнований областного бюджета отдельным категориям обучающихся государственных образовательных организаций Ленинградской области за время пребывания их в государственной образовательной организации Ленинградской области одежды, обуви, жесткого и мягкого инвентаря.

Статья 2 рассматриваемого закона устанавливает категории обучающихся государственных образовательных организаций Ленинградской области, обеспечивающихся одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем.

Областной закон Ленинградской области от 15.07.2010 № 40-оз «О ежемесячной денежной выплате лицам, удостоенным почетного звания “Народный учитель СССР”, “Народный учитель Российской Федерации”» устанавливает расходное обязательство бюджета Ленинградской области в части установления дополнительных мер материального обеспечения лиц, имеющих особые заслуги в педагогической деятельности.

Согласно ст. 1 данного закона устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере 10 000 рублей проживающим на территории Ленинградской области лицам, удостоенным почетного звания «Народный учитель СССР», «Народный учитель Российской Федерации», проработавшим в системе образования Ленинградской области не менее 15 лет и являющимся неработающими пенсионерами. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты устанавливается Правительством Ленинградской области.

В качестве примера можно также указать Закон Вологодской области от 17.07.2013 № 3140-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование», Закон Вологодской области от 22.12.2005 № 1395-ОЗ «О компенсации стоимости месячного студенческого проездного билета отдельным категориям студентов», Закон Республики Коми от 26.12.2005 № 143-РЗ «О предоставлении питания лицам, обучающимся в государственных общеобразовательных организациях, государственных профессиональных образовательных организациях, находящихся в ведении Республики Коми, муниципальных общеобразовательных организациях, а также в профессиональных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам, обучающимся за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, из семей, в установленном порядке признанных малоимущими, и внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми», Закон Красноярского края от 06.07.2006 № 19-5051 «О краевых именных стипендиях для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Красноярского края» и другие законы субъектов Российской Федерации.

5) Пятая группа законов включает законы, регламентирующие отношения, обеспечивающие финансирование образования, складывающиеся между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами, в том числе в части передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

Так, например, Закон Московской области от 19.01.2005 № 24/2005-ОЗ «О частичной компенсации стоимости питания отдельным категориям обучающихся в образовательных учреждениях» устанавливает размеры и порядок предоставления частичной компенсации стоимости питания отдельным категориям обучающихся в образовательных учреждениях.

Согласно ст. 1 данного закона частичная компенсация стоимости питания назначается отдельным категориям обучающихся по очной форме обучения (за исключением лиц, состоящих на полном государственном обеспечении):

• в государственных общеобразовательных учреждениях Московской области;

• в муниципальных общеобразовательных учреждениях в Московской области;

• в негосударственных общеобразовательных учреждениях в Московской области, прошедших государственную аккредитацию;

• в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и высшего профессионального образования Московской области.

Статьи 2, 3 Закона Московской области от 19.01.2005 № 24/2005-ОЗ «О частичной компенсации стоимости питания отдельным категориям обучающихся в образовательных учреждениях» — частичная компенсация стоимости питания предоставляется в виде денежной выплаты или дотации на питание отдельным категориям обучающихся.

При этом объем финансовых средств, направляемых на компенсацию стоимости питания обучающимся в государственных образовательных учреждениях Московской области, определяется по общей численности обучающихся (исходя из среднего годового количества обучающихся в данном финансовом году) по установленному нормативному показателю.

Закон города Москвы от 04.07.2012 № 36 «О наделении органов местного самоуправления городских округов Троицк и Щербинка отдельными полномочиями города Москвы в области образования» наделяет органы местного самоуправления городских округов Троицк и Щербинка отдельными полномочиями города Москвы в области образования.

К числу отдельных полномочий города Москвы, которыми наделяются органы местного самоуправления, согласно статье 1 закона относятся:

Статья 3 устанавливает, что финансовые средства для осуществления отдельных полномочий города Москвы предоставляются в виде субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных образований (далее — местные бюджеты) из бюджета города Москвы на соответствующий финансовый год (далее — субвенции).

Объем субвенций определяется в соответствии с Методикой расчета общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета города Москвы для осуществления отдельных полномочий города Москвы, согласно приложению к рассматриваемому Закону.

Субвенции, предоставляемые местным бюджетам на осуществление отдельных полномочий города Москвы, предусматриваются ежегодно в законе города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных полномочий города Москвы, перечисляются в местные бюджеты в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление переданных им отдельных полномочий города Москвы, в других целях. В случае нецелевого использования субвенции подлежат возврату в бюджет города Москвы. Органы местного самоуправления вправе при осуществлении переданных им отдельных полномочий города Москвы использовать собственные финансовые средства в порядке, установленном уставами соответствующих муниципальных образований.

Межбюджетные трансферты, получаемые органами местного самоуправления в форме субвенций, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет города Москвы. В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета города Москвы, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета города Москвы в порядке, установленном финансовым органом города Москвы.

Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств в порядке, установленном финансовым органом города Москвы.

В качестве примера также возможно привести Закон Московской области от 30.12.2013 № 172/2013-ОЗ «О финансовом обеспечении реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2014 году» (вместе с «Порядком расчета нормативов финансового обеспечения реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2014 году», «Нормативами финансового обеспечения реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2014 году», «Методикой распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)»; Закон Тюменской области от 01.11.2013 № 85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и другие законы субъектов Российской Федерации, регламентирующие передачу государственных полномочий в области образования органам местного самоуправления и связанную с этим передачу бюджетных средств; Закон Тульской области от 24.12.2010 № 1524-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по дополнительному финансовому обеспечению мероприятий по организации питания, обеспечения молоком и молочными продуктами отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам» и другие аналогичные законы.

Чеха В.В. Правовые вопросы финансирования образования в Российской Федерации. Монография

Чеха В.В. Правовые вопросы финансирования образования в Российской Федерации. Монография

В настоящее время крайне актуальными являются вопросы совершенствования финансово-экономического механизма, обеспечивающего гарантии прав граждан в области образования. В связи с этим в монографии с опорой на достижения российских и зарубежных ученых раскрываются вопросы, связанные с правовым регулированием финансирования образования, включая роль финансирования в системе образования России. Вводятся понятия «отношения по финансированию образования», «финансирование образования», «система регулирования финансирования образования». Достаточно подробно освящены вопросы конституционных основ правового регулирования финансирования образования и вопросы международно-правового регулирования финансирования образования в России.<br /> В монографии приведены результаты анализа значительного объема нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней правового регулирования финансирования образования. Отдельно исследуется роль Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» как источника финансового права.<br /> Законодательство приведено по состоянию на август 2017 г.<br /> Специальный раздел книги посвящен локальному регулированию вопросов финансирования образования в образовательных организациях.

Внимание! Авторские права на книгу "Правовые вопросы финансирования образования в Российской Федерации. Монография" (Чеха В.В.) охраняются законодательством!