Правовой статус и роль общественных объединений в системе внутригосударственных и международных отношений: опыт России, Молдовы и Приднестровья. Моног

Лысенко В.В.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 16.01.2015 ISBN: 9785392161553 Язык: Объем текста: 268 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Общественные объединения и неправительственные организации в конституционной и международной доктрине. 1.1. Право человека на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина

1.2. Понятие, конституционно-правовой статус и виды общественных объединений и некоммерческих организаций в Российской Федерации

1.3. Общественные объединения как основной институт гражданского общества

Глава 2. Роль общественных объединений в становлении гражданского общества: опыт Молдовы и Приднестровья. 2.1. Понятие и конституционно-правовой статус общественных объединений в Республике Молдова

2.2. Состояние и перспективы развития гражданского общества Республики Молдова

2.3. Правовой статус и виды общественных объединений в Приднестровье

2.4. Развитие гражданского общества в Приднестровье в контексте урегулирования молдово-приднестровского конфликта

Глава 3. Международные неправительственные организации как важный субьект международно-правовых отношений. 3.1. Понятие и правовой статус международной неправительственной организации

3.2. Взаимодействие международных неправительственных организаций с международными межправительственными организациями

3.3. Проблемы правосубъектности международных неправительственных организаций

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИи КАК ВАЖНЫЙ СУБЬЕКТ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

3.1. Понятие и правовой статус международной неправительственной организации

Международные неправительственные организации, будучи особой формой международного общения, являются предметом изучения и исследования различных научных дисциплин – международного права, международных отношений, политической науки, истории, социологии и т. д. Несомненно и то, что история и теория международных отношений внесла определенный вклад в изучение вопросов институционализации международных неправительственных организаций.

Во время крупных войн динамика роста числа МНПО существенно замедлялась, но после их окончания резко возрастала, особенно после Второй мировой войны. Рост неправительственных организаций на современном этапе – это не только количественное явление, но и качественные изменения, связанные со статусом этих некоммерческих, добровольных организаций.

Международные НПО занимаются вопросами обеспечения мира и безопасности, поддержания здоровья и развития здравоохранения, участвуют в образовательных программах и т. д. В категорию неправительственных организаций включаются самые разнообразные общественные организации – от небольших неформальных групп до крупных общественных объединений. Эти организации, возникающие не по воле власти, а по инициативе общественности, традиционно относятся к институтам гражданского общества.

Предысторией создания международных неправительственных организаций справедливо считают разные международные многосторонние встречи, конгрессы, конференции и т. д. К началу XX в. возросшее число таких встреч эволюционировало, и они превратились в более устойчивую форму многосторонних неправительственных связей.

За последние сто лет международные неправительственные организации заслуженно и правомерно утвердились как участники международных отношении. В последние годы практически повсеместно отмечен количественный рост международных неправительственных организаций (МНПО). Число МНПО выросло с пяти организаций, существовавших в 1850 г., до 330 – в 1914 г., 730 – в 1939 г., 2300 – в 1970 г. В начале XXI в. таких организаций насчитывалось уже свыше 20 тыс..

Сам термин «международная неправительственная организация» вошел в международно-юридический лексикон в середине XX в. Развитие международных отношений и международного права требовало определенной унификации их участников, и в первую очередь это касалось международных неправительственных организаций. Начиная с 1970-х гг. исследования неправительственных организаций оформляются в относительно самостоятельное комплексное научное направление. Хотя вплоть до сегодняшних дней МНПО рассматривают и в контексте исследований международных межправительственных организаций. Это связано прежде всего с тем, что до 1990-х гг. неправительственным организациям отводилась второстепенная роль по сравнению с международными межправительственными организациями.

Выработку определения МНПО и ее правового статуса пытались сделать такие советские и российские ученые, как: А. Х. Абашидзе, Л. П. Ануфриева, Б. М. Ашавский, К. А. Бекяшев, Р. Л. Бобров, Г. М. Вельяминов, Г. В. Игнатенко, Р. А. Каламкарян, А. И. Камынин, А. Я. Капустин, А. А. Ковалев, Т. М. Ковалева, И. И. Коваленко, Е. А. Коровин, B. C. Котляр, Н. Б. Крылов, Э. Л. Кузьмин, И. И. Лукашук, С. А. Малинин, Л. А. Моджорян, Е. Г. Моисеев, Г. И. Морозов, Т. Н. Нешатаева, О. И. Тиунов, Г. И. Тункин, Е. Т. Усенко, Д. И. Фельд­ман, С. В. Черниченко, Е. А. Шибаева, В. М. Шумилов и др.

Этими же вопросами занимались зарубежные авторы: Ф. Алстон, Ж. Альварес, А. И. Бойл, Д. Бовет, Я. Броунли, П.-М. Дюпюи, Д. Л. Виеруччи, М. Диксон, М. Д. Иванс, Г. Клейн, А.-К. Линдблом, А. Ост, П. Сандс, А. Рейнич, Р. Хиггинс, Г. Г. Шермерс, М. Шоу и др.

Одной особенностью исследований МНПО, по мнению исследователя Коваленко И. И., является политизация исследований: «Содержание выходящих на Западе работ о МНПО свидетельствует о том, что исследование этой темы имеет как научное, так и политическое значение». Западные специалисты изучали не только отдельные неправительственные организации, но и большое место отводили «анализу возможностей неправительственного сотрудничества в целом, его роли и места в системе международных отношений».

Западная наука, которая занималась и занимается изучением МНПО, носит название «наука о международных ассоциациях», и ее основателями являются бельгийский ученый А. Лафонтен и известный бельгийский библиограф П. Отле. Если говорить о проблематике зарубежных исследований, то она включает широкий спектр проблем – от исторического анализа возникновения, становления и развития организаций, анализа их правового положения до рассмотрения структурно-функциональных аспектов и анализа взаимоотношений международных неправительственных организаций с международными организациями межправительственного характера.

Несмотря на жесткую критику западных концепций со стороны советских авторов (И. И. Коваленко, Г. И. Морозов и др.), они тем не менее признавали их заслуги в области систематизации материала по этому вопросу. Вот как об этом пишет И. И. Коваленко: «Отсутствие в зарубежной историографии научно обоснованной периодизации, недостаточное выяснение связи эволюции неправительственных организаций с эволюцией всей системы международных отношений и социальными противоречиями привело к тому, что на Западе, по существу, не создано исследований, в которых бы полно освещались бы качественные изменения роли этой формы международного общения на том или ином этапе. Многие зарубежные авторы не идут дальше хронологических таблиц, характеризующих рост организаций по отраслям и пятилетиям (десятилетиям), сравнительных диаграмм прироста неправительственных организаций по сравнению с межправительственными и т. д. Между тем накопленный ими ценный фактический материал может составить основу для обобщающего труда».

Отсутствие общепринятого понятия МНПО затрудняло долгое время введение этого термина в научный оборот. При этом в документах самих международных неправительственных организаций и в их информационных материалах этот термин часто употребляется. Он также содержится в резолюциях и конвенциях международных межправительственных организаций (например, в резолюциях Экономического и Социального Совета ООН, в Директивах, касающихся отношений ЮНЕСКО с неправительственными организациями, в Европейской конвенции о признании международных неправительственных организаций субъектами права и др.).

Вопрос об определении понятия «международная неправительственная организация» сегодня также очень актуален. Термин «неправительственные организации» достаточно часто употребляется в науке международного права, однако, по мнению М. А. Новицкого, «нельзя найти единственное и общепринятое определение для неправительственных организаций». Осложняется данный вопрос и тем, что определение «неправительственная организация» применяется как к национальным, так и к международным организациям.

Как отмечал в своей монографии профессор Г. И. Морозов, «основная причина неразработанности теоретических вопросов МНПО заключается в том, что предмет их исследования пока еще не определен, и это несмотря на их, по словам исследователя, солидный возраст».

Несмотря на разные подходы в определении МНПО, хотелось бы привести разные определения, встречающиеся в юридической литературе.

Например, С. А. Подшибякин утверждает, что МНПО – это «самоорганизованное объединение представителей общественности различных стран, созданное в соответствии с национальным законодательством для достижения целей и задач развития гражданского общества и международных отношений, действующее в соответствии с общепризнанными принципами Устава ООН и нормами международного права на территории двух и более государств и обладающее консультационным статусом». Интересно мнение Т. А. Киреевой, которая дает следующее определение: «это созданная не на основании межправительственного соглашения, а на основании учредительных документов, зарегистрированных в соответствии с национальным законодательством одного государства, форма объединения представителей общественности различных стран мира, объединенных единой внутренней целью, соответствующей духу и принципам устава ООН и нормам международного права, не преследующая в своей деятельности цели извлечения прибыли и коммерческих целей и функционирующая на территории более чем двух государств».

Юридическая Лысенко В.В. Правовой статус и роль общественных объединений в системе внутригосударственных и международных отношений: опыт России, Молдовы и Приднестровья. Моног

Юридическая Лысенко В.В. Правовой статус и роль общественных объединений в системе внутригосударственных и международных отношений: опыт России, Молдовы и Приднестровья. Моног

В монографии рассматривается институт общественных объединений через призму обеспечения неотъемлемых прав человека. В частности, дана сравнительная характеристика содержания права на объединение в конституционном и международном праве; показана практика его применения на основе работы международных неправительственных организаций и деятельности общественных объединений в Российской Федерации, Приднестровье и Молдове; предложены оптимальные подходы к формированию нормативно-правовой базы общественных объединений и некоммерческих организаций; выработаны практические рекомендации по совершенствованию действующего законодательства и выработке программ развития гражданского общества.<br /> Законодательство приведено по состоянию на май 2014 г.<br /> Книга может быть полезна для студентов, аспирантов и преподавателей юридических учебных заведений, а также для всех интересующихся современными проблемами развития институтов гражданского общества и функционирования общественных объединений.

Внимание! Авторские права на книгу "Правовой статус и роль общественных объединений в системе внутригосударственных и международных отношений: опыт России, Молдовы и Приднестровья. Моног" (Лысенко В.В.) охраняются законодательством!