|
|
Оглавление1.3. Общественные объединения как основной институт гражданского общества 2.2. Состояние и перспективы развития гражданского общества Республики Молдова 2.3. Правовой статус и виды общественных объединений в Приднестровье 3.3. Проблемы правосубъектности международных неправительственных организаций Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу2.2. Состояние и перспективы развития гражданского общества Республики МолдоваРазвитие гражданского общества имеет ключевое значение для основных ценностей демократии и плюрализма любой страны, а также для поощрения социального вовлечения граждан в процессы ее развития. Развитие неправительственного сектора подтверждает конституционные права граждан, в том числе право на свободу объединения, свободу собраний, свободу выражения. Организации гражданского общества как составная часть социальной системы – это форма выражения инициативы граждан, способствующая активному участию в управлении общественными процессами. Своей деятельностью граждане способствуют разумному развитию, улучшению стандартов быта и качества жизни. Демократические перемены, начатые в Молдове в начале 1990-х гг., создали предпосылки для формирования институтов гражданского общества. Эти процессы развивались на фоне кризиса в экономической, политической и социальной сфере. Политическая культура, складывающаяся постепенно в Молдове, отличалась целым рядом качеств, характеризующих ее как «культуру транзита», имеющую дуалистический, неоднородный, мозаичный, бессистемный, противоречивый характер. Современное гражданское общество Молдовы представляет собой значительный и динамично развивающийся компонент общественной жизнедеятельности. Значимость НПО начинает осознаваться субъектами власти, а формы взаимодействия требуют качественного совершенствования как на центральном, так и на местном уровнях. Некоторые аспекты становления и развития гражданского общества в Республике Молдова затронуты в работах общего характера историков, юристов и политологов: Т. Кырнац «Конституционное право», А. Бородак «Основы государства и права РМ», В. M. Иванов «Власть, демократия и социальные контрасты», Г. К. Фёдоров «Теория государства и права», В. И. Аникин «Гражданское общество и правовое государство» и др. Однако до настоящего времени нет специальных исследований по указанной проблеме. В настоящее время в Республике Молдова зарегистрировано 8227 общественных объединений, а также 39 политических партий. Большинство из них (примерно 65%) находятся в муниципии Кишинэу, хотя в данной административно-территориальной единице проживает лишь около 25% общей численности населения страны. В Республике Молдова на 1000 жителей приходится около 1,9 НПО, что является определенным прогрессом по сравнению с Украиной (1,2) и Российской Федерацией (1,6). Однако этот показатель значительно меньше по сравнению с другими странами региона, такими как Румыния (2,9), Македония (5,6), Венгрия (6,6), Хорватия (9,6). Рис. 1. Количество НПО в Молдове В общей сложности 640 НПО в различные периоды получили статус организации общественной пользы, и лишь около 40% из этих организаций постоянно подтверждают этот статус. В муниципии Кишинэу количество организаций, имеющих статус организации общественной пользы, колеблется в пределах 170–190. В период 2012–2013 гг. за пределами муниципии Кишинэу количество организаций, обладающих сертификатом организации общественной пользы, выросло о 120–130. Рис. 2. География работы НПО в Молдове Рис. 3. Сферы деятельности НПО В настоящее время НПО Молдовы осуществляют свою деятельность в различных областях и вовлечены в различные мероприятия. Анализ показал, что в количественном выражении почти половина организаций развивают свою деятельность либо в социальной области, либо в сфере образования. Каждая десятая неправительственная организация работает в области прав человека, а 7,4% – в молодежном секторе. Защита окружающей среды является областью деятельности для 6,5% организаций, а 4,3% озабочены экономическим развитием. Средства массовой информации являются объектом деятельности для 3,4% организаций. Профессиональные группы, включая защиту интересов пожилых людей (старики, пенсионеры, ветераны), пользуются поддержкой 12% организаций. Интересы женщин – в поле зрения 6,6% НПО, а каждая десятая неправительственная организация заявляет, что основными бенефициарами являются государственные институты. Также одна из десяти организаций трудится на благо малообеспеченных лиц, а 9,2% работают в помощь другим НПО. НПО уделяют меньше внимания уязвимым слоям населения. Так, лишь 7,6% организаций работают в пользу людей с ограниченными возможностями, 5% – различных меньшинств и 7,7% – в пользу жертв. В то же время 3,2% организаций нацелены на нужды всех граждан. В настоящее время в Республике Молдова действуют 525 организации, представляющих культуру национальных меньшинств, среди которых: украинские объединения – 259; русские – 119; гагаузские – 39; болгарские – 43; цыганские – 1; смешанные – 125. Из них 63 – образцовые: украинские –11; русские – 20; болгарские – 7; гагаузские – 15; цыганские – 1; смешанные – 9. Также существует большое число этнокультурных организаций, зарегистрированных в районах Молдовы и в АТО Гагаузия. В настоящее время при Департаменте межэтнических отношений аккредитованы 89 республиканских неправительственных этнокультурных организаций национальных меньшинств, представляющих около 30 этносов, проживающих на территории Республики Молдова. Руководители указанных организаций являются членами Координационного совета этнокультурных организаций – совещательного органа при Департаменте межэтнических отношений. В Молдове существует множество специализированных НПО: Национальный совет НПО Республики Молдова, Альянс активных НПО в области социальной защиты ребенка и семьи, Альянс организаций в помощь лицам с ограниченными возможностями, сеть НПО по вопросам ВИЧ/СПИДа, ИППП и наркомании, Альянс по борьбе с коррупцией, Форум женских организаций Республики Молдова, Политический клуб женщин 50/50 и многие другие. Развитие гражданского общества стало национальным приоритетом, отраженным в официальных документах страны. В декабре 2005 г. были заложены основы для будущего сотрудничества с гражданским обществом посредством принятия Концепции сотрудничества между парламентом и гражданским обществом. Этот документ предусматривает комплексный подход во взаимодействии между двумя сторонами: экспертные советы в рамках постоянных парламентских комиссий, постоянные консультации и публичные слушания. Внимание! Авторские права на книгу "Правовой статус и роль общественных объединений в системе внутригосударственных и международных отношений: опыт России, Молдовы и Приднестровья. Моног" (Лысенко В.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
