|
|
Оглавление1.3. Общественные объединения как основной институт гражданского общества 2.2. Состояние и перспективы развития гражданского общества Республики Молдова 2.3. Правовой статус и виды общественных объединений в Приднестровье 3.3. Проблемы правосубъектности международных неправительственных организаций Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу2.4. Развитие гражданского общества в Приднестровье в контексте урегулирования молдово-приднестровского конфликтаСостояние развития гражданского общества в Приднестровье напрямую зависит от всего комплекса политических, экономических и социальных проблем, появившихся в результате разделения Молдавского государства в начале 1990-х гг. прошлого века. На сегодняшний день приднестровский конфликт находится в фазе мирного противостояния. В процессе его урегулирования можно выделить различные этапы, как по уровню интенсивности, так и по степени результативности. Есть мнение, что молдово-приднестровское урегулирование необходимо разделять на три этапа: переход к политическим переговорам после военной фазы конфликта; подготовка и написание Московского меморандума 1997 г. как полномасштабного документа об окончательном урегулировании; приход к власти в Молдове в 2001 г. партии коммунистов и замораживание статус-кво в отношениях Молдовы и Приднестровья. Существует и другая периодизация, разделяющая данный процесс на четыре этапа: послевоенный период; период равенства сторон переговорного процесса; конфронтационный период; период интернационализации переговорного процесса. Во внешнеполитическом ведомстве Приднестровья в качестве отдельного этапа выделяют также и период с 2006 г., когда после проведения всенародного референдума был взят «курс на совместное развитие с Россией и формирование системы гарантий». Анализ процесса по урегулированию конфликта в Приднестровье за период с 2006 по 2014 г., низкая интенсивность переговорного процесса дают основания предполагать, что мотивация сторон в виде поиска компромисса существенно неустойчива. Последнее обстоятельство привело к проявлениям инструментального подхода, который описывал в своих работах М. Хрусталёв, когда переговоры стали квазипереговорами, а целями переговорного процесса для конфликтующих сторон было не нахождение компромисса, а выигрыш времени и дискредитация другой стороны. Тем не менее на сегодняшний день достигнуты определенные позитивные результаты: прекращены военные действия и созданы международные гарантии против их возобновления, в определенной степени нормализована жизнь людей, обеспечены экономические контакты. Следует отметить, что Приднестровье обозначено как зона особых стратегических интересов России. Статус России как посредника урегулирования конфликта был впервые закреплен Соглашением о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова от 21 июля 1992 г. Спустя три года, в июле 1995 г. в ходе переговорного процесса конфликтующие стороны выразили стремление подкрепить и усилить статус посредников. За период с 1996 г. Государственной Думой РФ были приняты следующие важные решения в отношении осуществления государственной политики в Приднестровье: – Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17 ноября 1995 г. № 1334-I ГД «Об обращении Верховного Совета Приднестровья», в соответствии с которым было предложено Президенту РФ признать Приднестровье зоной особых стратегических интересов РФ и рассмотреть вопрос о трехсторонней встрече представителей органов законодательной и исполнительной власти России, Молдавии и Приднестровья по вопросу признания ПМР независимым суверенным государством. – Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 8 декабря 1995 г. № 1476-I ГД «О декларации и поддержке российской диаспоры и о покровительстве российским соотечественникам». В нем отражается позиция РФ в отношении российской диаспоры как «всех выходцев из Союза ССР и России и их прямых потомков независимо от национальной и этнической принадлежности, языка, рода занятий, места жительства и других обязательств, не являющихся гражданами Российской Федерации и признающих свою духовную или культурно-этническую связь с Российской Федерацией». В провозглашаемой декларации РФ несет моральную и политическую ответственность в отношении российских соотечественников, осуществляет покровительство, защиту прав и свобод представителей российской диаспоры; стремится к тому, чтобы российским соотечественникам за рубежом, не являющимся гражданами Российской Федерации, гражданство Российской Федерации предоставлялось в упрощенном порядке. – Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 февраля 1996 г. № 62-II ГД «Об обращении Президента ПМР и Верховного Совета ПМР», в соответствии с которым непременным условием участия РФ в международных переговорах по определению статуса Приднестровья должно быть также участие в этом переговорном процессе полномочных представителей Приднестровья. – Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13 ноября 1996 г. № 799-II ГД «О некоторых вопросах сотрудничества РФ с Приднестровьем», в соответствии с которым, признавая Приднестровье зоной особых стратегических интересов РФ, было предложено Президенту РФ и Совету Федерации ФС РФ рассмотреть вопрос о постоянной дислокации ограниченного контингента Вооруженных сил РФ на территории Приднестровья, а Правительству РФ – заключить с правительством ПМР соглашение об экономическом, военном и культурном сотрудничестве; – Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17 октября 1997 г. № 1812-II ГД «О новом этапе урегулирования ситуации в Приднестровье», в котором подписание Меморандума 1997 г. рассматривается как новый этап на пути к окончательному политическому урегулированию и рекомендуется Правительству РФ обратиться к руководству РМ и Приднестровья с предложением создать рабочую экспертную группу по определению статуса Приднестровья; – В декабре 1997 г. Государственной Думой Российской Федерации, были проведены открытые парламентские слушания «Россия – Молдова – Приднестровье. Стратегические интересы России», по итогам которых рекомендовано Президенту РФ признать Приднестровье зоной особых стратегических интересов Российской Федерации в условиях сложившихся военно-политических реалий на территории Европы, отклонить проект Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовом статусе, порядке и сроках вывода воинских формирований Российской Федерации, временно находящихся на территории Республики Молдова» и поручить МИД России в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации «О международных договорах Российской Федерации» представить предложения о заключении международного договора между Российской Федерацией и Приднестровьем, в котором определить формы и условия присутствия воинских формирований Российской Федерации в Приднестровье в целях обеспечения долгосрочных политических, экономических и военных интересов России. В этом же году в Государственной Думе ФС РФ была образована Комиссия по содействию в урегулировании политической и экономической ситуации в Приднестровье, и просуществовала фактически до 25 декабря 2002 г. – Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 февраля 1999 г. № 3689-II ГД «О ходе выполнения соглашений по политическому урегулированию отношений между РМ и Приднестровьем», в соответствии с которым, признавая исключительную важность Приднестровского региона в стратегическом отношении для интересов безопасности России и стремясь к скорейшему урегулированию приднестровской проблемы, рекомендовано Министерству иностранных дел РФ внести предложения о выработке механизма обеспечения гарантий исполнения соглашений всеми участниками переговорного процесса между Республикой Молдова и Приднестровьем. – Обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к Президенту Российской Федерации В. В. Путину от 22 февраля 2002 г. «О возобновлении переговорного процесса между РМ и Приднестровьем» (постановление № 2515-III ГД), в котором ГД просит содействия Президента РФ в возобновлении переговорного процесса между Республикой Молдова и Приднестровьем и реализации ранее достигнутых договоренностей в области урегулирования политической и экономической ситуации в Приднестровье. – Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 1539-IV ГД о заявлении ГД «О рекомендуемых ответных мерах РФ в отношении РМ в связи с проводимым молдавскими властями курсом на обострение обстановки вокруг Приднестровья», в котором выражена надежда на то, что власти Республики Молдова прекратят свои деструктивные действия (блокаду) в отношении Приднестровья и перейдут к решению данной проблемы на основе ранее разработанных предложений, предусматривающих восстановление единства Молдавского государства с особым статусом Приднестровья. – В марте 2005 г. был направлен парламентский запрос Председателю Правительства РФ с просьбой проинформировать о позиции Правительства РФ в связи с заявлением Государственной Думы от 18 февраля 2005 г. и действиях, которые будут предприняты в отношении РМ в качестве ответных мер. В ответе на данный запрос в качестве возможных мер реагирования («контрмер по недопущению установления Молдавией полной экономической блокады Приднестровья) указаны: ограничение поставок алкогольной продукции и табачных изделий с территории Молдавии, за исключением Приднестровья, с использованием технических барьеров; намерение добиваться от Кишинева, в том числе в рамках двусторонней Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, погашения «исторической» задолженности за ранее полученный газ и, наконец, необходимость перевода сотрудничества РФ с РМ на сугубо прагматичную основу, не допуская предоставления каких-либо преференций Кишиневу. – В заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 марта 2006 г. «Об обострении ситуации вокруг Приднестровья в связи с введением властями Украины и Молдавии нового таможенного режима на приднестровском участке украинско-молдавской границы» парламентарии выражают серьезную озабоченность в связи с возможной гуманитарной катастрофой, жертвами которой могут стать в том числе российские граждане, проживающие на территории Приднестровья, и обращают внимание на недопустимость применении экономических санкций, а также полагают что должен быть восстановлен существующий до 3 марта 2006 г. таможенный режим пересечения товаров через приднестровский участок украинско-молдавской границы. Внимание! Авторские права на книгу "Правовой статус и роль общественных объединений в системе внутригосударственных и международных отношений: опыт России, Молдовы и Приднестровья. Моног" (Лысенко В.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
