|
|
ОглавлениеТема 1. Правовое регулирование труда в регионах России до 1917 г. и в советский период Тема 2. Конституционные основы правового регулирования труда в Российской Федерации Тема 3. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации в социально-трудовой сфере Тема 4. Правовые акты субъектов Российской Федерации о занятости и трудоустройстве Тема 5. Законодательство субъектов Российской Федерации о социальном партнерстве Тема 6. Охрана и оплата труда. Региональный аспект Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуЗАКЛЮЧЕНИЕАнализ историко-правовых проблем регионального правотворчества в сфере труда позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на жестко централизованный характер законодательства царской России о труде наемных работников, острые проблемы социально-трудовой сферы, помноженные на необъятность государства Российского, нашли отражение в закреплении законами некоторых полномочий губерний (областей) по правовому регулированию труда. Так, в соответствии с Законом от 3 июня 1886 г. «О регулировании взаимных отношений фабрикантов и рабочих, а также найме последних на фабрики и заводы», были учреждены фабричные присутствия на местах (губерниях, областях), которым было предоставлено право издавать обязательные постановления «о мерах, которые должны быть соблюдаемы для охранения жизни, здоровья и нравственности рабочих во время работы и при помещении их в фабричных зданиях, а также в отношении врачебной помощи рабочим и составление дополнительных правил, касающихся отношений к фабричному или заводскому управлению подручных рабочих, а равно рабочих, работающих на отряд». Эти постановления являлись нормативными актами, обязательными для исполнения. Их тексты публиковались в местных ведомостях (губернских, полицейских). В соответствии с Законом от 7 июня 1899 г. о создании Главного по фабричным и горнозаводским делам присутствия, была изменена компетенция присутствий на местах. Последние были лишены права издавать самостоятельные обязательные постановления, им было предоставлено право на издание постановлений лишь «в развитие и применение к местным условиям или частным случаям правил, установленных Главным присутствием». Локальное регулирование труда (непосредственно на предприятиях) в царской России было представлено правилами внутреннего трудового распорядка, которые имелись практически на всех предприятиях. Они утверждались фабричным инспектором. Мнение рабочих при утверждении правил не учитывалось. Коллективно-договорное регулирование труда не было развито и не получило юридического признания. Правовое регулирование труда в советское время осуществлялось при господстве централизованных начал. Первые КЗоТы России 1918 и 1922 гг. закрепляли некоторые полномочия местных наркоматов труда и расценочных комиссий по регулированию оплаты труда и времени отдыха. КЗоТ 1971 г. исключил и эти незначительные полномочия. Оценивая возможности регионов в регулировании труда в советское время, следует отметить, что краевые (областные) Советы призваны были, по Конституции РСФСР 1918, 1937, 1978 гг., обеспечивать соблюдение законов и охрану прав граждан, руководить местным хозяйственным и культурным строительством. Законодательство о труде было отнесено конституциями к ведению РСФСР. Внимание! Авторские права на книгу "Правовое регулирование труда в субъектах Российской Федерации. Учебное пособие" (Лукинова С.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
