|
|
Оглавление1.2. Формирование понятийного аппарата 1.3. Принципы правового регулирования торговой деятельности 8.3. Лекарственные средства. 1.4. Методы правового регулирования торговой деятельности 3.2. Оптовые и розничные торговые предприятия 3.4. Товарные биржи как организатор торгового оборота 4.2. Создание конкурентной среды и меры антимонопольного воздействия на торговлю 4.3. Планирование развития торговли 4.4. Государственное информационное обеспечение торговой деятельности 4.5. Техническое регулирование при осуществлении торговой деятельности 4.6. Государственное регулирование цен в торговле 4.7. Налогообложение торговой деятельности 5.2. Влияние соглашений вто на торговые отношения 5.3. Основные виды договоров, заключаемых при организации и осуществлении торговой деятельности 5.4. Договор розничной купли-продажи как правовое средство защиты прав потребителей 5.5. Защита прав сторон торговых договоров 6.2. Особенности заключения и исполнения договоров при дистанционном способе продажи товаров 7.1. Нормативно-правовая основа закупочной деятельности 7.2. Меры по совершенствованию законодательства о закупках Глава 8. Особенности оборота отдельных видов товаров. 8.1. Пищевые продукты 8.5. Контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере оборота отдельных видов товаров Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу4.5. Техническое регулирование при осуществлении торговой деятельностиСистема правового обеспечения технического регулирования торговли включает как международно-правовые договоры и соглашения, так и национальные нормативные правовые акты. За годы участия России в ЕврАзЭС и Таможенном союзе в целом сформировалась система наднациональных правовых основ технического регулирования. Договорно-правовая основа технического регулирования ВТО представлена в первую очередь Соглашением по техническим барьерам в торговле (Agreement on Technical Barriers to Trade) — ВТО, Уругвайским раундом многосторонних торговых переговоров, 15 апреля 1994 г. Договорно-правовая основа технического регулирования ЕврАзЭС основана на Договоре об учреждении Евразийского экономического сообщества, который был подписан Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан (Астана, 10 октября 2000 г.). В рамках ЕврАзЭС действует ряд соглашений в сфере технического регулирования, определяющих правовой режим технических регламентов: Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств — членов Евразийского экономического сообщества (Астана, 24 марта 2005 г.); Соглашение о применении единого знака обращения продукции на рынке государств — членов Евразийского экономического сообщества (Минск, 19 мая 2006 г.); Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер (Москва, 25 января 2008 г.); Соглашение о создании информационной системы Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер (Москва, 12 декабря 2008 г.) и др. Договорно-правовая основа технического регулирования ТС основана на Договоре о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза (Душанбе, 6 октября 2007 г.), который был заключен Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией. В рамках ТС приняты и действуют соглашения в сфере технического регулирования, в числе которых Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории ТС (Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 г.); Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия (Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 г.); Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерацией (Санкт-Петербург, 18 ноября 2010 г.). Таким образом, как справедливо отмечено в литературе, «система технического регулирования, действующая в рамках ЕврАзЭС и формирующаяся в Таможенном союзе, а также зарождающаяся в государствах СНГ, представляет собой сложный конгломерат международно-правовых актов, решений, находящихся в тесной взаимосвязи между собой». При применении правил технического регулирования следует учитывать положение ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой «если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Отметим также, что правила международных соглашений в сфере технического регулирования имеют прямое и непосредственное действие и должны применяться как всеми хозяйствующими субъектами — участниками внешнеэкономической деятельности, так и судами при рассмотрении дел. Основным законодательным актом Российской Федерации является Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Как справедливо отмечено специалистами, «данный Закон испытал большое влияние норм ВТО». Следует отметить, что соглашения ТС и ЕврАзЭС в значительной степени заменили Закон о техническом регулировании и в целом национальное правовое обеспечение технического регулирования. Однако многие положения Закона о техническом регулировании применимы (при условии, что они не противоречат соглашениям и актам ТС и ЕврАзЭС). Так, сохраняется национальное регулирование по следующим вопросам: национальные стандарты в рамках их понимания Соглашением ВТО по ТБТ и стандарты организаций; своды правил; государственный контроль и надзор в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов; нарушение технических регламентов и отзыв продукции с внутреннего рынка; национальные аспекты развития и поддержания системы сертификатов оценки соответствия и деклараций соответствия; национальные аспекты развития и поддержания системы органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров); добровольная оценка соответствия; ответственность в случае нарушения технических регламентов (пока данные вопросы не переданы в ТС); обеспечение транспарентности; финансирование в области технического регулирования и др. Следовательно, многие вопросы технического регулирования в России и далее будут регулироваться на национальном уровне в рамках режимов ТС и ЕврАзЭС. Технический регламент по законодательству РФ — документ, который принят международным договором РФ, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ, или в соответствии с международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или Указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (ст. 2 Закона о техническом регулировании). Данное определение технического регламента соответствует аналогичным определениям технических регламентов, закрепленных в Соглашении ВТО по ТБТ, в актах ЕврАзЭС и ТС, что позволяет говорить об их единой правовой природе и однотипных способах построения. Являясь основным документом технического регулирования, технический регламент представляет собой правовой акт с технико-юридическим содержанием. Статья 6 Закона о техническом регулировании определяет следующие цели принятия технических регламентов: защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения, не допуская принятия технических регламентов в иных целях. При этом ч. 2 ст. 7 названного Закона устанавливает, что требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей их принятия. Анализ Закона о техническом регулировании, а также актов ЕврАзЭС, ТС позволяет установить, что ими не провозглашается такая цель принятия технических регламентов, как обеспечение национальной безопасности. На это расхождение обращено внимание в научной литературе. Как представляется, данное несоответствие должно быть устранено. Соглашение ВТО по ТБТ закрепляет принципы недискриминации и национального режима в сфере технического регулирования, которые означают, что технические регламенты не должны создавать или приводить к созданию излишних препятствий в международной торговле, т. е. создавать барьеры в торговле (ст. 2.1). Принцип гармонизации технических регламентов с соответствующими международными стандартами закреплен в ст. 2.2.4 Соглашения ВТО по ТБТ, актах ЕврАзЭС, ТС и Законе о техническом регулировании (п. 8 ст. 7). В силу п. 8 ст. 7 Закона о техническом регулировании международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов, за исключением случаев, если международные стандарты или их разделы были бы неэффективными или не подходящими для достижения целей принятия технических регламентов, в том числе вследствие климатических и географических особенностей РФ, технических и (или) технологических особенностей. Внимание! Авторские права на книгу "Правовое регулирование торговой деятельности в России (теория и практика)" (Отв. ред. Андреева Л.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
