Право международной ответственности. Учебник

Кешнер М.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 10.03.2017 ISBN: 9785392243655 Язык: Объем текста: 261 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Введение

Глава 1. Международная ответственность: сущностные черты

Глава 2. Международно-противоправное деяние государства

Глава 3. Содержание международной ответственности государств

Глава 4. Имплементация ответственности государств

Глава 5. Международные санкции и контрмеры как формы имплементации международной ответственности

Глава 6. Ответственность международных организаций

Глоссарий

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 6.
Ответственность международных организаций

6.1. Прогрессивное развитие вопросов ответственности международных организаций: проект Комиссии международного права ООН

Принимая во внимание важность развития вопросов ответственности международных организаций для кодификации и прогрессивного развития права международной ответственности, Комиссия международного права ООН в 2000 г. принимает решение о включении темы «Ответственность международных организаций» в долгосрочную программу работы. Работа Комиссии над данной темой осуществлялась в соответствии с резолюциями, последовательно принимавшимися Генеральной Ассамблеей ООН.

В 2002 г. Комиссия постановила включить тему в программу работы, назначить Дж. Гая специальным докладчиком по данной теме и учредить рабочую группу. Для рассмотрения рабочей группой были поставлены следующие концептуальные вопросы:

• сфера охвата темы, включая концепцию ответственности и концепцию международных организаций;

• взаимосвязь между темой ответственности международных организаций и Статьями об Ответственности государств за международно-противоправные деяния;

• вопросы присвоения и вопросы, касающиеся ответственности государств-членов за поведение, присваиваемое международной организации;

• содержание и имплементация ответственности международных организаций.

Как и при работе над темой ответственности государств за международно-противоправные деяния КМП, ООН получала и рассматривала доклады назначенных специальных докладчиков. Специальные докладчики при работе над проектом придерживались общей схемы Статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния. Так, второй доклад был посвящен вопросам присвоения поведения международным организациям, в третьем докладе рассматривался вопрос о наличии нарушения международно-правового обязательства со стороны международной организации и об ответственности международной организации в связи с деянием государства или другой международной организации.

Однако следует отметить, что проделанная Комиссией и специальными докладчиками работа над темой ответственности международных организаций не заключалась в содержательно-текстуальном повторении Статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния. Предлагаемые докладчиками для рассмотрения проекты статей, независимо от того, охватывались ли этими статьями общие вопросы международной ответственности, были рассмотрены на индивидуальной основе применительно к международным организациям, а не на общей презумпции применимости одних и тех же принципов.

Ряд положений проекта касаются вопросов, которые являются специфичными для международных организаций. Вместе с тем, учитывая присущий для проекта статей об ответственности международных организаций уровень обобщения, Комиссия и специальные докладчики сочли оправданным в большинстве статей сохранить формулирование положений, аналогичных тем, которые использованы в Статьях об ответственности государств за международно-противоправные деяния.

С целью сбора соответствующих материалов Комиссия также обратилась к Секретариату ООН с просьбой на ежегодной основе направлять соответствующую главу доклада по теме международным организациям и запрашивать у них комментарии и соответствующие материалы, которые они могли бы предоставить Комиссии.

Одна из главных трудностей при разработке положений об ответственности международных организаций, отмечаемых специальными докладчиками, обусловлена фактической ограниченностью соответствующей международной практики. Этому способствует и ограниченное использование процедур третейского урегулирования споров с участием международных организаций. В связи с этим в докладе КМП ООН отмечается следующее: «Тот факт, что несколько из настоящих проектов статей основаны на ограниченной практике, перемещает водораздел между кодификацией и прогрессивным развитием в сторону последнего. В некоторых ситуациях положение статей об ответственности государств может рассматриваться в качестве кодификации, в то время как соответствующее положение от ответственности международных организаций скорее носит характер прогрессивного развития. Другими словами, положения настоящих проектов статей не обязательно наполнены столь же авторитетным содержанием, как соответствующие положения об ответственности государств. Как и в случае статей об ответственности государств, их авторитетность будет зависеть от их принятия теми, кому они адресованы».

В первом чтении Комиссия приняла проект статей об ответственности международных организаций в 2009 г., во втором чтении в 2011 г. В окончательной редакции проект статей состоит из 67 статей.

Проект статей об ответственности международных организаций включает шесть частей. В Части первой определяются сфера охвата статей и терминология. Части вторая — четвертая (ст. 3–57) по структуре аналогичны Статьям об ответственности государств за международно-противоправные деяния. Положения Части второй устанавливают условия возникновения международной ответственности международной организации. Часть третья охватывает юридические последствия, возникающие для несущей ответственность международной организации, в первую очередь обязательства по возмещению вреда. В части четвертой рассматривается вопрос об имплементации ответственности международной организации, а именно какие государства или международные организации и при наличии каких условий вправе призывать организацию к международной ответственности. Часть пятая проекта посвящена ответственности государств в связи с поведением международной организации. Часть шестая содержит некоторые общие положения, применимые ко всему своду проектов статей.

Аналогично Статьям об ответственности государств, Генеральная Ассамблея ООН в 2011 г. приняла к сведению предложенные КМП статьи об ответственности международных организаций и предложила их вниманию правительств и международных организаций, не затрагивая вопроса об их будущем принятии или другой надлежащей мере.

Предметная сфера проекта статей об ответственности международных организаций определена в ст. 1 и включает два аспекта: ответственность международной организации за деяние, которое является противоправным по международному праву; международную ответственность государства за международно-противоправное деяние международной организации.

Определяющими признаками международной организации, способствующими более четкой делимитации сферы охвата проекта статей об ответственности международных организаций, являются (п. а) ст. 2 проекта:

• учредительный акт: международный договор или иной документ, регулируемый международным правом;

• международная правосубъектность;

• членский состав: государства и другие образования.

Подавляющее большинство международных организаций учреждается на основании международных договоров. Однако в целях включения в сферу охвата проекта статей организаций, учрежденных государствами на основании иных документов, в частности, резолюций международных организаций или конференций государств, ст. 2 содержит положение, предусматривающее и легитимизирующее подобную возможность. В качестве примера международной организации, которая была учреждена подобным образом, можно привести Организацию стран — экспортеров нефти (ОПЕК).

В целях международной ответственности определение международной организации по смыслу ст. 2 проекта охватывает организации, учрежденные на основании документов, регулируемых внутригосударственным правом, только в случае, если впоследствии был принят и вступил в силу международный договор или иной документ, регулируемый международным правом.

Юридическая Кешнер М.В. Право международной ответственности. Учебник

Юридическая Кешнер М.В. Право международной ответственности. Учебник

На протяжении XX века и в наши дни, в контексте многочисленных кризисов наблюдаются международные правонарушения, масштабы и число которых бросают вызов современному международному правопорядку. В этой связи перед международным сообществом стоит задача усилить приверженность принципу верховенства международного права посредством реализации международной ответственности.<br> Роль международной ответственности в процессе поддержания и укрепления международного правопорядка бесспорна.<br> Концепция настоящего учебника — рассмотрение одного из наиболее актуальных и проблемных вопросов науки международного права, международной ответственности посредством сочетания анализа доктринальных положений и актуальной международной судебной и арбитражной практики: Международного Суда ООН, Европейского суда по правам человека, Межамериканского суда по правам человека, групп, учрежденных ГАТТ и ВТО, Апелляционного органа ВТО, Постоянной палаты третейского суда, Международного центра по урегулированию инвестиционных споров и др.<br> В конце каждой главы учебника для лучшего усвоения предложенного материала приведены контрольные вопросы, рекомендуемая литература, нормативные акты, документы международных органов и организаций. Учебник также содержит глоссарий, список решений международных судов и арбитражей, анализируемых в ходе рассмотрения тем, интернет-ресурсы.<br> Законодательство приводится по состоянию на 1 августа 2016 г.<br> Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов и вузов, а также всех интересующихся проблемами международного права и международных отношений. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/pravo_mezhdunarodnoy_otvetstvennosti_uchebnik/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>