Право международной ответственности. Учебник

Кешнер М.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 10.03.2017 ISBN: 9785392243655 Язык: Объем текста: 261 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Введение

Глава 1. Международная ответственность: сущностные черты

Глава 2. Международно-противоправное деяние государства

Глава 3. Содержание международной ответственности государств

Глава 4. Имплементация ответственности государств

Глава 5. Международные санкции и контрмеры как формы имплементации международной ответственности

Глава 6. Ответственность международных организаций

Глоссарий

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 4.
Имплементация ответственности государств

Международная ответственность государств, как рассматривалось ранее, возникает в силу самого факта совершения международно-противоправного деяния, определяемого как нарушение международно-правового обязательства государства, независимо от того, предпринимают ли потерпевшие субъекты действия по призванию к международной ответственности. Однако в международной практике возникают вопросы о том, какие правомерные действия могут предпринимать потерпевшее государство или иные государства, затрагиваемые нарушением международно-правового обязательства по обеспечению выполнения обязательства по прекращению и возмещению со стороны ответственного государства.

В основе призвания к международной ответственности находится понятие потерпевшего государства. Имплементация ответственности государства является, прежде всего, правом «потерпевшего государства». Отметим, что в целях международной ответственности «потерпевшее государство» можно рассматривать в узком и широком смыслах. В узком смысле потерпевшим выступает государство, у которого в результате международно-противоправного деяния нарушено или ущемлено индивидуальное право или которое в результате такого деяния особо затронуто каким-либо иным образом.

Однако законный интерес в призвании к ответственности и обеспечении выполнения соответствующего обязательства может иметь и широкий круг государств даже в ситуации, когда ни одно из них в отдельности или особо не затронуто нарушением международно-правового обязательства. В подобных ситуациях имплементация ответственности государства предполагает права и других государств и международных организаций, в первую очередь ООН, призвать ответственное государство к международной ответственности.

Введение в действие обязательств по прекращению нарушения и возмещению ущерба, которые возлагаются на ответственное государство в силу совершения им международно-противоправного деяния, составляет содержание процесса имплементации ответственности государств.

4.1. Призвание к ответственности государств: общие положения

Призвание к международной ответственности представляет собой принятие мер официального характера, предметом которых являются конкретные требования потерпевшего государства о предоставлении возмещения за затронувшее его нарушение. В числе форм призвания к ответственности отметим возбуждение разбирательства в международном суде или арбитраже, принятие контрмер, международных санкций.

В связи с этим выражение потерпевшим государством другому государству протеста, в том числе по дипломатическим каналам, напоминание о его международных обязательствах по международному договору, участниками которых государства являются, указание на нарушения норм международного права не принимает форму призвания к ответственности.

Подобное разграничение между предъявлением международного требования, связанного с международной защитой, и «неофициальными дипломатическими обменами, осуществляемыми с единственной целью содействия урегулированию спора», проводится, например, в Конвенции об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими и юридическими лицами других государств 1965 г.

Для того чтобы иметь возможность призвать к ответственности в собственных интересах, государство должно считаться потерпевшим государством или должно быть наделено определенным правом предпринимать подобные действия, в частности правом, специально определенным в международном договоре (применительно к ст. 42 Статей об ответственности государств подобное право по договору можно рассматривать в качестве lex specialis).

Понятие «потерпевшего государства» содержится в ст. 42 Статей об ответственности государств. Государство вправе в качестве потерпевшего государства призвать к ответственности другое государство, если нарушенное обязательство является обязательством в отношении:

«а) этого государства в отдельности, или

b) группы государств, включающей это государство, или международного сообщества в целом, и нарушение этого обязательства:

i) особо затрагивает это государство;

ii) или носит такой характер, что радикальным образом меняет положение всех других государств, в отношении которых существует обязательство в том, что касается дальнейшего исполнения этого обязательства».

Приводимое определение потерпевшего государства в значительной степени повторяет положения ст. 60 Венской конвенции о праве международных договоров, однако сфера их действия и цель являются различными. Определение, содержащееся в ст. 42 Статей об ответственности государств, объемлющее и касается нарушения любого международного обязательства какого бы то ни было характера. Статья 60 касается исключительно прав государства — участника международного договора ссылаться на существенное нарушение этого договора другим участником как на основание для приостановления или прекращения его действия. Только существенное нарушение может служить основанием для прекращения или приостановления действия договора.

Примерами ситуаций, подпадающих под действие подп. а) ст. 42 Статей об ответственности являются следующие:

• правоотношения по двустороннему договору: государство нарушает обязательство, действующее конкретно в отношении другого государства, последнее квалифицируется как «потерпевшее государство»;

• односторонний акт, носящий обязательный характер, в соответствии с которым одно государство берет на себя обязательство по отношению к другому государству;

• договор, устанавливающий обязательства по отношению к третьему государству, не являющемуся участником договора. Если будет установлено, что бенефициары по договорному положению или условию, сформулированному в пользу третьего государства, должны были получить фактические права в отношении выполнения соответствующего обязательства, в случае его нарушения являются потерпевшими;

• решение международного суда (например, ст. 59 Статута Международного суда) или трибунала, имеющего обязательную силу, налагающее обязательство на одно государство, являющееся стороной в споре, в пользу другой стороны.

Подпункт b) ст. 42 Статей об ответственности государств распространяет действие на ущерб, причиняемый вследствие нарушений коллективных обязательств — обязательств, действующих между более чем двумя государствами и по отношению не к одному государству в отдельности, а к группе государств или международному сообществу в целом. Группа государств в контексте данного пункта ст. 42 означает группу государств, включающую все или значительную часть государств мира либо какого-либо региона, которые объединились для достижения определенной коллективной цели и которых в связи с этим можно рассматривать в качестве сообщества государств функционального характера.

В международной практике возникают случаи, когда правовые последствия международно-противоправного деяния, распространяясь на целую группу государств или все международное сообщество в целом, носят особо негативный характер для одного или небольшого числа государств. Например, загрязнение открытого моря в нарушение ст. 194 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. может оказать значительное негативное воздействие на одно или несколько государств и повлечь за собой загрязнение прибрежной зоны, прекращение рыболовства. В данном случае независимо от общего интереса государств — участников Конвенции прибрежные государства-участники следует рассматривать в качестве потерпевших в результате нарушения обязательств.

Юридическая Кешнер М.В. Право международной ответственности. Учебник

Юридическая Кешнер М.В. Право международной ответственности. Учебник

На протяжении XX века и в наши дни, в контексте многочисленных кризисов наблюдаются международные правонарушения, масштабы и число которых бросают вызов современному международному правопорядку. В этой связи перед международным сообществом стоит задача усилить приверженность принципу верховенства международного права посредством реализации международной ответственности.<br> Роль международной ответственности в процессе поддержания и укрепления международного правопорядка бесспорна.<br> Концепция настоящего учебника — рассмотрение одного из наиболее актуальных и проблемных вопросов науки международного права, международной ответственности посредством сочетания анализа доктринальных положений и актуальной международной судебной и арбитражной практики: Международного Суда ООН, Европейского суда по правам человека, Межамериканского суда по правам человека, групп, учрежденных ГАТТ и ВТО, Апелляционного органа ВТО, Постоянной палаты третейского суда, Международного центра по урегулированию инвестиционных споров и др.<br> В конце каждой главы учебника для лучшего усвоения предложенного материала приведены контрольные вопросы, рекомендуемая литература, нормативные акты, документы международных органов и организаций. Учебник также содержит глоссарий, список решений международных судов и арбитражей, анализируемых в ходе рассмотрения тем, интернет-ресурсы.<br> Законодательство приводится по состоянию на 1 августа 2016 г.<br> Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов и вузов, а также всех интересующихся проблемами международного права и международных отношений. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/pravo_mezhdunarodnoy_otvetstvennosti_uchebnik/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>