|
|
Оглавление3. Право ребенка знать своих родителей 4. Право ребенка на надлежащее воспитание 5. Право ребенкана выражение мнения 6. Ответственность родителей за ненадлежащее воспитание ребенка Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу7. Право ребенка на алиментыПраво ребенка на получение содержания является важной предпосылкой его жизнеобеспечения, поскольку в силу отсутствия достаточного уровня физического и умственного развития ребенок не в состоянии существовать без посторонней помощи. В настоящее время это право признано на международном уровне. Его реализация обеспечивается рядом международных документов, среди которых центральное место занимает Конвенция ООН о правах ребенка от 20.11.1989. Согласно положениям ст. 27 названной Конвенции каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. При этом лицами, ответственными за обеспечение данного права, признаются, в первую очередь, его родители (или лица, их заменяющие). В свою очередь, их забота о детях основана с одной стороны на естественней биологической потребности любого живого существа в сохранении собственного потомства, с другой – на соображениях морального свойства об ответственности за судьбу тех, к появлению на свет которых они причастны. В Российской Федерации правовая регламентация права ребенка на получение содержания от родителей носит комплексный характер. Прежде всего реализация этого права (ст. 54 и 60 СК РФ) обеспечена установлением (в том числе, на уровне Конституции РФ) соответствующей корреспондирующей обязанности родителей (ст. 38 Конституции РФ, п. 1 ст. 80 СК РФ), а также возможностью ее принудительного осуществления путем взыскания алиментов в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ). При этом по смыслу п. 3 ст. 2 СК РФ к числу основных принципов регулирования семейных отношений отнесены требования 1) обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и 2) заботы об их благосостоянии и развитии. В связи с этим в Обзоре судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015) Верховным Судом РФ обращено внимание на необходимость усиления охранительной функции суда по отношению к ребенку при рассмотрении споров, связанных с содержанием детей. В свою очередь, необходимость разработки мер, направленных на обеспечение регулярности выплат алиментов, достаточных для содержания детей, нормативно обозначена в качестве одного из направлений государственной семейной политики РФ. А в целях обеспечения единообразия правоприменительной практики и повышения эффективности судебной защиты права ребенка на получение алиментов Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 25.12.1996 № 9 даны подробные разъяснения по ключевым моментам применения законодательства в данной сфере. Анализ последнего позволяет сделать вывод о том, что в целом вопросы взыскания алиментов на несовершеннолетних детей достаточно детально урегулированы нормами СК РФ. Вместе с тем наличие определенных проблем в этой области законодательства и правоприменительной практики подтверждается данными официальной статистики о ежегодном увеличении количества обращений в суды с исками о взыскании алиментов, о значительной доле судебных постановлений, не исполняемых плательщиками алиментов в добровольном порядке, нерешительности судей (особенно, мировых) в использовании права на судебное усмотрение при разрешении дел о взыскании алиментов. Появление в 2015 году достаточно объемного обзора судебной практики по данной категории дел также, на наш взгляд, свидетельствует о существовании неоднозначного понимания и применения судами отдельных норм об алиментных обязательствах родителей в отношении несовершеннолетних детей. Анализ положений главы 13 СК РФ свидетельствует о том, что возникновение у родителей обязанности по содержанию детей не ставится в зависимость от возраста, дееспособности и трудоспособности родителей, а также от наличия у них необходимых средств для содержания ребенка. Для возложения на родителя данной обязанности не имеют значения и нуждаемость ребенка в материальной поддержке, существование у него иных источников дохода (пенсий, пособий, заработка и т.п.). В то же время по смыслу положений ст. 119 СК РФ указанные обстоятельства могут повлиять на уменьшение размера алиментов, а в исключительных случаях послужить основанием для освобождения от их уплаты (например, тяжелое материальное положение родителя, вызванное наличием у него инвалидности). Следует отметить, что семейное законодательство, регулируя алиментные обязательства в отношении детей, не упоминает об усыновителях, в то время как по смыслу положений п. 1 ст. 137 СК РФ усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям в личных и имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению. Кроме того, п. 4 ст. 143 СК РФ предусматривает возможность взыскания алиментов с усыновителя при отмене усыновления. Таким образом, усыновители, аналогично родителям, в алиментных обязательствах по отношению к несовершеннолетним детям могут выступать как взыскателями, так и плательщиками алиментов. Одной из гарантий права ребенка на получение жизненно необходимого содержания является также закрепление в СК РФ обязанностей иных членов семьи материально поддерживать ребенка: совершеннолетних братьев/сестер (ст. 93 СК РФ), бабушек/дедушек (ст. 94 СК РФ). Вместе с тем в отличие от родительской, их обязанность по содержанию ребенка обусловлена нуждаемостью последнего и наличием у указанных лиц необходимых для этого средств, а также невозможностью получения детьми содержания от своих родителей (усыновителей), например, в результате их смерти, тяжелого заболевания, несовершеннолетия. Основываясь на добросовестности родителей, семейное законодательство прежде всего предоставляет им право решить вопрос о содержании общего ребенка «мирным» путем, заключив нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов (п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 80, ст. 99–105 СК РФ). Представляется, что в силу положений п. 1 ст. 26 ГК РФ с достижением 14-летнего возраста стороной такого соглашения может выступать и сам ребенок (при наличии согласия законного представителя на заключение такого соглашения). Преимущества данного варианта определения обязанности родителя по содержанию ребенка объясняются тем, что, во-первых, добровольность заключения соглашения является своеобразной гарантией и добровольности его исполнения. А во-вторых, его существование делает ненужным обращение в суд за вынесением судебного акта о взыскании алиментов в случае неисполнения родителем принятых на себя по соглашению обязательств, поскольку согласно п. 2 ст. 100 СК РФ нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. Соответственно, при его предъявлении судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство (п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). В соглашении родители по своему усмотрению могут определить размер, способы и порядок уплаты алиментов, соблюдая, однако, установленные законом некоторые ограничения свободы такого усмотрения. Так, например, согласно положениям ст. 104 СК РФ родители вправе предусмотреть уплату алиментов не только в денежной форме (в долях к заработку или в твердой денежной сумме), но и путем предоставления имущества, а также применить сочетание различных способов уплаты алиментов (например, передача в счет уплаты алиментов жилья, сочетание денежных выплат и периодического обеспечения продуктами, одеждой и т.п.). Вместе с тем согласно требований п. 2 ст. 103 СК РФ размер ежемесячных алиментов, устанавливаемый по соглашению, не может быть ниже тех долей от дохода родителя, которые предусмотрены ст. 81 СК РФ, а в случае единовременной уплаты алиментов – не меньше той суммы, которую в совокупности родитель будет обязан заплатить за весь период до достижения ребенком совершеннолетия. Однако высокий (как правило) уровень конфликтности отношений родителей, а также отсутствие элементарных правовых знаний о существовании возможности заключения алиментного соглашения, приводят к тому, что наиболее эффективным и востребованным на практике из всего арсенала средств обеспечения права ребенка на получение от родителя содержания является суд (п. 2 ст. 80 СК РФ). Более того, по смыслу положений ст. 46 Конституции РФ, абз. 2 п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 8 СК РФ в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека, в том числе и в семейно-правовой сфере, судебной защите отводится главенствующая роль. Дела о взыскании алиментов в соответствии с ч. 1 ст. 23 ГПК РФ отнесены к компетенции мировых судей при условии, если они не осложнены другими исками, например, об установлении отцовства, лишении или ограничении родительских прав и т.п. С точки зрения юридической формы действующим процессуальным законодательством предусмотрено несколько вариантов принудительного осуществления обязанности по уплате алиментов. Прежде всего, алименты могут быть взысканы в упрощенном судебном порядке – в рамках приказного производства при условии, если требование о взыскании алиментов не связано с необходимостью установления или оспаривания отцовства (материнства) или привлечения иных заинтересованных лиц (ст. 122 ГПК РФ). Кроме того, судебный приказ не может быть выдан, если родитель уже платит алименты на других детей, поскольку при таких обстоятельствах возможно уменьшение размера алиментов (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9), а также при взыскании алиментов в твердой денежной сумме, так как в этом случае предполагается выяснение материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимание обстоятельств (п. 2 ст. 83 СК РФ). Таким образом, судебный приказ может быть выдан только по заявлению о взыскании алиментов на ребенка в долях к доходу родителя при наличии у последнего официального заработка (т.е. в порядке ст. 81 СК РФ). В свою очередь, исковое производство предусматривает как возможность предъявления самостоятельного иска о взыскании алиментов, так и необходимость его рассмотрения одновременно с другими исковыми требованиями: об установлении отцовства (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9), расторжении брака (ст. 24 СК РФ), лишении родительских прав (п. 3 ст. 70 СК РФ). При этом в последних двух случаях по смыслу соответствующих норм (п. 2 ст. 24 и п. 3 ст. 70 СК РФ) разрешение вопроса о взыскании алиментов является обязанностью суда вне зависимости от заявления таких требований заинтересованными лицами. Несмотря на определенную коллизионность обозначенных норм по отношению к правилам гражданского процессуального законодательства, регламентирующим процессуальную активность суда (ст. 151, 196 СК РФ), их существование в законодательстве одобряется многими учеными, как равно отмечается и то, что нередко эти требования игнорируются судами. Так, например, определением Ленинского районного суда г. Ярославля от 25.03.2013 в нарушение положений ч. 10 ст. 29, ч. 1 ст. 151 ГПК РФ и п. 3 ст. 70 СК РФ было возвращено исковое заявление о лишении родительских прав и взыскании алиментов, предъявленное по месту своего жительства матерью ребенка. При этом суд указал на необходимость предъявления каждого этих требований отдельно и по иной подсудности (в районный суд по месту жительства ответчика и в мировой участок, соответственно). Только после частной жалобы в Ярославский областной суд данный иск был принят к производству и дело рассмотрено по существу. Внимание! Авторские права на книгу "Права детей. Учебно-практическое пособие" (Тарусина Н.Н., Сочнева О.И.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
