|
|
Оглавление3. Право ребенка знать своих родителей 4. Право ребенка на надлежащее воспитание 5. Право ребенкана выражение мнения 6. Ответственность родителей за ненадлежащее воспитание ребенка Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу6. Ответственность родителей за ненадлежащее воспитание ребенкаОтношения в сфере воспитания ребенка представляют собой сложное переплетение разнообразных интересов одновременно нескольких субъектов: ребенка, его родителей и государства. Учитывая исключительно близкий, лично-доверительный характер этих отношений, государство вмешивается в них только в крайних случаях и только в той мере, в какой это необходимо для охраны таких значимых для общества социальных ценностей и институтов, как семья, родительство, детство, а также для защиты прав и интересов ребенка. Так, очертив пределы осуществления родительских прав интересами ребенка, запретом применять при воспитании методы, допускающие пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей (п. 1 ст. 65 СК РФ), причинять вред жизни и здоровью ребенка, государство предусмотрело и систему санкций за нарушение указанных предписаний. В соответствии с действующим семейным законодательством обязанности родителей, а равно и право детей на получение надлежащего воспитания обеспечиваются возможностью реализации в предусмотренных законом случаях таких санкций, как лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ), ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ), отобрание ребенка (ст. 77 СК РФ). Наряду с перечисленными, в качестве особой санкции можно рассматривать и отказ родителю в предоставлении информации о ребенке в случае наличия с его стороны угрозы жизни и здоровья ребенка (п. 4 ст. 66 СК РФ). В зависимости от наличия/отсутствия вины родителя в опасном для ребенка поведении, а также по характеру возникающих для родителя и ребенка правовых последствий указанные санкции можно разграничить на меры ответственности и меры защиты (меры оперативного характера, направленные на обеспечение прав и интересов ребенка). Первые применяются к родителю при наличии его вины и выполняют в отношении него карательную функцию, а вторые осуществляются при отсутствии виновного поведения родителя и направлены исключительно на восстановление прав и охраняемых законом интересов ребенка. По смыслу положений ст. 69, 73, 77 СК РФ, а также разъяснений п. 11–13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» лишение родительских прав является крайней мерой, к которой может прибегнуть государство по отношению к недобросовестным родителям. По своей правовой природе лишение родительских прав представляет собой, прежде всего, форму семейно-правовой ответственности. С точки зрения существующих в юридической науке классических представлений об основаниях юридической ответственности наступление последней возможно только при наличии состава правонарушения, к числу элементов которого традиционно относят: противоправность поведения, вину правонарушителя, вредные последствия и их причинную связь с поведением лица. Вместе с тем «специфика семейных правоотношений отражается на характере и сущности оснований ответственности по семейному праву». Применительно к лишению родительских прав это влияние проявляется в том, что общие основания юридической ответственности действуют несколько иначе, чем для правонарушений другой отраслевой принадлежности. В частности, анализ норм СК РФ, регламентирующих вопросы лишения родительских прав, а также правовых позиций Верховного Суда РФ (п. 11–12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10) позволяет сделать вывод о том, что обязательными элементами состава родительского правонарушения в этом случае являются противоправность и виновность поведения родителя. Формы противоправного (запрещенного законом) поведения родителей, за которые может последовать лишение родительских прав, исчерпывающим образом перечислены в ст. 69 СК РФ. При этом проявление в поведении родителя любой из них уже является достаточным основанием для применения данной меры, хотя на практике нередко имеет место сочетание одновременно нескольких обстоятельств. Так, например, хронический алкоголизм или наркомания неизбежно влекут за собой уклонение от воспитания и содержания ребенка, в свою очередь отказ без уважительных причин забрать ребенка из воспитательного, образовательного, медицинского или социального учреждения впоследствии, как правило, предполагает и отсутствие какого-либо интереса со стороны родителей к его дальнейшей судьбе. Поскольку для родителей лишение родительских прав является наказанием за противоправное поведение, данная мера должна применяться к ним только в случаях их виновного поведения. Соответственно (как следует из контекста норм ст. 69 и абз. 1 п. 2 ст. 73 СК РФ, а также разъяснений п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10) не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности надлежащим образом вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим, например, вследствие психического расстройства или иного хронического заболевания (за исключением, разумеется, лиц, страдающих алкоголизмом или наркоманией), а также в связи с препятствиями, которые чинились им со стороны второго родителя. В свою очередь наступление для ребенка какого-либо вреда, как следствия противоправного поведения родителей, закон в качестве обязательных оснований их семейно-правовой ответственности не рассматривает. Связано это с тем, что виновное совершение родителем действий (бездействия), предусмотренных ст. 69 СК РФ, само по себе представляет опасность для ребенка. В то время как последствия такого поведения в одних случаях очевидны на момент рассмотрения дела о лишении родительских прав и могут выражаться, например, в плохой успеваемости ребенка в школе, его отставании в развитии, курении, употреблении алкоголя и наркотиков и т.п. – в результате уклонения родителя от воспитания; в психических и физических травмах – вследствие жестокого обращения. В других случаях последствия могут проявиться только через многие годы или не наступить вовсе. «Нередко именно применение предусмотренных законом мер, – как справедливо отмечено Е.М. Ворожейкиным, – дает возможность предотвратить наступление вредных последствий». В связи с этим в юридической литературе в качестве одной из характерных черт семейно-правовой ответственности указывают выполнение ею (наряду с наказанием правонарушителя) и правовосстановительной (защитной) функции. В правоотношениях родителей и детей эта особенность, на наш взгляд, проявляется особенно ярко. В частности, применение к родителям мер ответственности осуществляется не столько для их наказания, сколько с целью оградить ребенка от негативного влияния родителя (родителей). Более того, в определенных ситуациях карательная функция мер юридической ответственности по отношению к родителям вообще лишена практического смысла. В частности, в результате лишения родительских прав за уклонение от выполнения родительских обязанностей родитель, который уже фактически самоустранился от воспитания ребенка, достигает того правового эффекта, в котором он, по сути своего поведения, и заинтересован, – юридического прекращения обязанности осуществлять заботу о ребенке, а соответственно, и отсутствия каких-либо претензий в свой адрес по этому поводу со стороны органов опеки и попечительства и других компетентных структур. Нередко такие родители в ходе рассмотрения судом дела о лишении родительских прав в полном объеме признают предъявленные к ним исковые требования. Так, например, одним из мотивов для удовлетворения Ленинским районным судом г. Ярославля иска Департамента образования мэрии г. Ярославля о лишении К.Т.Г. и К.Е.П. родительских прав в отношении 15-летней дочери послужил тот факт, что ответчики не желают проживать с дочерью, «отказываются от выполнения обязанностей родителей, настаивают на лишении их родительских прав». В другом случае свое решение о лишении родительских прав суд обосновал не только отсутствием со стороны отца участия в жизни ребенка, существованием задолженности по алиментам, но и наличием в материалах дела письменного согласия ответчика на лишение его родительских прав в отношении сына. (При этом очевидно, что и указанная настойчивость, и «согласие» имеют значение лишь в качестве одного из доказательств по делу, а не юридического акта.) Не менее очевидно, что в таких случаях лишение родительских прав направлено не столько на устранение той опасной обстановки, в которой оказался ребенок вследствие безразличного отношения родителя (родителей) к его воспитанию, сколько на прекращение в интересах ребенка формальной охраны прав родителей, не желающих ими пользоваться. Вместе с тем вызывают сомнения с точки зрения соответствия требованиям закона решения судов о лишении родительских прав, основанные исключительно на признании иска ответчиком. Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не вправе принимать признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Применительно к лишению родительских прав соблюдение указанного требования обусловлено тем, что осуществление этой меры затрагивает статусные права родителей и детей (ст. 71 СК РФ), предполагает выяснение мнения ребенка (ст. 57 СК РФ), в ходе рассмотрения данной категории дел может быть выявлен факт совершения родителем по отношению к ребенку уголовно-наказуемого деяния, который не должен остаться без соответствующей реакции со стороны правоохранительных структур (п. 4 ст. 70 СК РФ). Соответственно, удовлетворение исков о лишении родительских прав без исследования обстоятельств, имеющих в соответствии с законом значение для рассмотрения таких дел, представляется недопустимым. Таким образом, по своей правовой природе лишение родительских прав является одновременно и мерой семейно-правовой ответственности родителей, и способом защиты прав и охраняемых законом интересов ребенка. К числу оснований для лишения родительских прав закон относит, прежде всего, уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов, поскольку подобное поведение родителей противоречит положениям ст. 63, 64, 80 СК РФ, определяющим права и обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей, а также нарушает право ребенка на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов (п. 2 ст. 54, п. 1 ст. 60 СК РФ). В судебной практике под уклонением от воспитания понимается отсутствие со стороны родителей (одного из них) необходимой «заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду» (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 27.05.1998). В конкретных случаях такое поведение проявляется в самоустранении родителя от обеспечения потребностей ребенка (в питании, одежде, обуви, средствах гигиены, в своевременном получении необходимой ребенку по состоянию здоровья медицинской помощи и т.п.), от создания требующихся для его полноценного развития жилищно-бытовых условий (например, антисанитария в жилом помещении, отсутствие соответствующих возрасту и состоянию здоровья ребенка условий для сна, отдыха, обучения). Кроме того, уклонение от выполнения родительских обязанностей может выражаться также в отсутствии со стороны родителей разумного и достаточного контроля за поведением детей, вследствие чего, например, дети большую часть времени предоставлены сами себе, нерегулярно посещают или не посещают вовсе школу, отстают в развитии, употребляют алкоголь, наркотические и токсические вещества, состоят на учете в отделе полиции по делам несовершеннолетних и т.п. Применительно к характеристике указанных явлений в современной педагогической, психологической и криминологической литературе используют термин «социально-педагогическая запущенность», которая не совсем оправданно, на наш взгляд, при этом рассматривается как результат частного случая жестокого обращения с ребенком в форме пренебрежения его основными потребностями. Отдельную категорию судебных дел о лишении родительских прав составляют дела в отношении родителей, не проживающих совместно со своими детьми. По смыслу положений ст. 65 и 66 СК РФ само по себе раздельное проживание с ребенком закон не рассматривает в качестве противоправного поведения родителя, предусматривая соответствующие механизмы для реализации таким родителем своего участия в воспитании (п. 2 ст. 65 СК РФ): заключение соглашения либо решение суда об осуществлении родительских прав (порядке общения с ребенком). В таких случаях об уклонении от выполнения родительских обязанностей будет свидетельствовать безразличное отношение со стороны родителя к жизни ребенка, отсутствие постоянного личного общения с ним или иных контактов посредством переписки, телефонных переговоров, скайпа и т.п. Нередки и ситуации, когда родители фактически перекладывают осуществление всех забот о ребенке на других лиц (как правило, на бабушек и дедушек). Безусловно, в данном случае речь идет не о типичных жизненных ситуациях, когда родители с целью присмотра за ребенком на время своей занятости работой или учебой пользуются услугами дошкольных воспитательных учреждений, няни, принимают соответствующую помощь от родственников и знакомых. Более того, закон разрешает родителям препоручать не только воспитание ребенка, но и представительство его интересов иным лицам на более длительный (формально не ограниченный в законе конкретным временным периодом) срок. Так, согласно ст. 13 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» родители вправе обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением о назначении их ребенку опекуна (попечителя) на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица (например, на время длительной командировки, необходимости обучения в другом городе, пребывания на лечении). В свою очередь в судебной практике в контексте положений абз. 2 ст. 69 СК РФ не признаются в качестве уважительных причин самоустранения родителя от воспитания ребенка при раздельном с ним проживании такие обстоятельства, как создание родителем новой семьи, состояние беременности, необходимость заботы о других детях, осуществление трудовой деятельности или проживание в отдаленном от места жительства ребенка населенном пункте либо за границей. При этом для решения вопроса о лишении родительских прав не имеет юридического значения, что в этих случаях ребенок, как правило, фактически проживает с другим родителем либо со своим опекуном (попечителем), бабушкой (дедушкой), получает с их стороны необходимое попечение, вследствие чего отсутствует какая-либо опасность для его жизни или здоровья. Лишение родительских прав родителя, уклоняющегося от воспитания ребенка, при таких обстоятельствах в юридической литературе справедливо объясняется тем, что родители наделяются родительскими правами для того, чтобы иметь возможность воспитывать своих детей. Если родители не выполняют своих обязанностей по воспитанию, то их права лишаются внутреннего содержания, и как следствие этого, не должны охраняться. Сказанное можно проиллюстрировать следующими примерами из правоприменительной практики. Так Ленинским районным судом г. Ярославля был удовлетворен иск К.А.В. (бабушки ребенка) к К.Т.В. (матери ребенка) о лишении последней родительских прав, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что ребенок фактически проживает с бабушкой, которая является его опекуном, принимает активное участие в жизни ребенка, с ней у ребенка сложились доброжелательные и доверительные отношения. В свою очередь мать сына не навещает, не интересуется его учебой и состоянием здоровья, не звонит, не общается с ним даже через Интернет, объясняя свое устранение от воспитания ребенка преимущественным проживанием в Марокко семьей с мужчиной – гражданином этого государства, а также состоянием беременности. В другом случае суд не счел уважительной причиной, объясняющей отстранение отца от участия в воспитании сына в течении более 7 лет, его работу за пределами г. Москвы (где проживал ребенок), обоснованно не принял в качестве доказательства надлежащего выполнения им родительских обязанностей его положительную характеристику по месту работы и многочисленные награды. Приведенные примеры примечательны также и тем, что отражают еще одну тенденцию судебной практики по делам о лишении родительских прав. В частности, нередки случаи (к коим согласно материалам судебных дел относятся и указанные), когда ответчики по искам о лишении родительских прав в качестве возражений на предъявленные к ним требования ссылаются на то, что не могли участвовать в жизни ребенка, в том числе, и по причине создания им препятствий в общении с ребенком, а также заявляют в качестве встречного иска требование об определении порядка общения. Совершенно очевидно, что в этих случаях иск об определении порядка общения продиктован не искренним желанием родителей юридически обеспечить себе возможность встреч со своим ребенком. Он используется зачастую исключительно в целях косвенного воздействия на формирование позиции суда по вопросу о лишении родительских прав, поскольку, даже несмотря на сознательное самоустранение от воспитания собственного ребенка, значительная часть таких родителей психологически достаточно болезненно воспринимает применение к себе данной меры. Внимание! Авторские права на книгу "Права детей. Учебно-практическое пособие" (Тарусина Н.Н., Сочнева О.И.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
