|
|
Оглавление2. Заключение трудового договора 3. Профессиональная подготовка 4. Рабочее время и время отдыха Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу2. Заключение трудового договораПравовое регулирование заключения трудового договора с физическим лицом, входящим в состав авиперсонала гражданской авиации стран ЕАЭС осуществляется при обязательном применении норм Конвенции о международной гражданской авиации, Трудовых кодексов и учете специфики правового статуса данного субъекта трудового права. Иными словам можно констатировать наличие трехуровнего правового регулирования. Так, требования Трудовых кодексов стран ЕАЭС в сфере заключения трудового договора с общим субъектом-работником — применяются также и в отношении специального субъекта-лица, входящего в авиаперсонал гражданской авиации (работника авиационного транспорта).Вместе с тем, необходимо учитывать и предписания специального законодательства стран ЕАЭС в отношении данного субъекта трудового права. В целом, эта специфика касается вопросов, связанных с судимостью, наличия свидетельства авиационного персонала и медицинского освидетельствования авиационного персонала, что можно оценить в качестве общего, свойственного для всех стран ЕАЭС, признака регулирования заключения трудового договора с лицом, входящим в авиаперсонал гражданской авиации. Рассмотрим каждую особенность правового регулирования заключения трудового договора работником авиационного транспорта в странах ЕАЭС более подробно. Вопросы, связанные с судимостью Для законодательства стран ЕАЭС характерно, что на должности авиаперсонала, как правило, не принимаются лица, имеющие судимость. Так, в Воздушном кодексе Республики Беларусь указывается, что на должности авиационного персонала не принимаются граждане, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, а также не отвечающие иным требованиям, предъявляемым к авиационному персоналу законодательством. По Закону Республики Казахстан от 15 июля 2010 г. № 339-IV «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации в службу авиационной безопасности не принимаются лица, имеющие судимость, которая на момент принятия на работу не погашена или не снята в установленном законом порядке (статья 106). В статье 72 Воздушного кодекса Кыргызской Республики указывается, что на должности специалистов авиационного персонала не принимаются лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение уголовного преступления. Воздушный кодекс РФ устанавливает, что на должности специалистов авиационного персонала не принимаются лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Необходимость свидетельства авиационного персонала Во всех странах ЕАЭС трудовой договор в сфере гражданской авиации заключается при наличии свидетельства для лиц из числа работников авиационного персонала. Данное обстоятельство объясняется тем, что все государства ЕАЭС ратифицировали Конвенцию о международной гражданской авиации Это означает, что законодательство о труде авиаперсонала государств ЕАЭС, в общем, и по вопросу заключения трудового договора, в частности, было трансформировано в соответствии с требованиями данного международного правового акта. Имплементация норм данной конвенции в законодательство стран ЕЭАС привело к его унификации и появлению общих моментов. Так, Приложение 1. «Выдача свидетельств авиационному персоналу» к Конвенции о международной гражданской авиации устанавливает, что оно содержит Стандарты и Рекомендуемую практику, принятые Международной организацией гражданской авиации в качестве минимальных стандартов по выдаче свидетельств авиационному персоналу. Отметим, что Приложение применяется ко всем кандидатам на получение свидетельств, а при возобновлении свидетельств — ко всем обладателям свидетельств и квалификационных отметок, указанных в нем. Важно и то, что Совет постановил, что в принципе поправки, затрагивающие существующие требования к выдаче свидетельств, применимы ко всем кандидатам на получение свидетельств и ко всем обладателям свидетельств, однако при рассмотрении вопроса относительно их применения к обладателям свидетельств аттестация путем повторной проверки знаний, опыта и квалификации каждого обладателя свидетельства, если она необходима, проводится по усмотрению Договаривающихся государств. Существенно и то, что Приложение определяет круг лиц, которые относятся к авиаперсоналу. Они подразделяются на две группы-летный экипаж и остальной авиационный персонал. Так, Международные стандарты и Рекомендуемая практика установлены для выдачи свидетельств следующему авиационному персоналу: а) летный экипаж: • пилот-любитель (самолет, дирижабль, вертолет или воздушное судно с системой увеличения подъемной силы); • пилот коммерческой авиации (самолет, дирижабль, вертолет или воздушное судно с системой увеличения подъемной силы); • пилот многочленного экипажа (самолет); • линейный пилот авиакомпании (самолет, вертолет или воздушное судно с системой увеличения подъемной силы); • пилот-планерист; • пилот свободного аэростата; • штурман; • бортинженер. b) остальной авиационный персонал: • техническое обслуживание воздушных судов (техник, инженер, механик); • диспетчер воздушного движения; • сотрудник по обеспечению полетов/полетный диспетчер; • оператор авиационной станции. Важно и то, что к выполнению функций члена летного экипажа воздушного судна не допускается лицо, не имеющее действительного свидетельства, отвечающего требованиям настоящего Приложения и соответствующего обязанностям, которые это лицо должно выполнять. Подчеркнем, что свидетельство выдается государством регистрации данного воздушного судна или любым другим Договаривающимся государством, при этом в последнем случае свидетельству придается сила государством регистрации данного воздушного судна. Кандидат на получение свидетельства должен быть годен по состоянию здоровья. Кроме того, пилоты самолетов, дирижаблей, вертолетов и воздушных судов с системой увеличения подъемной силы, диспетчеры воздушного движения и операторы авиационных станций демонстрируют способность говорить на языке, используемом в радиотелефонной связи, и понимать его на должном уровне. В Конвенции также содержатся нормы: • об общих правилах, касающихся свидетельств и квалификационных отметок пилотов; • об общих правилах, касающихся выдачи свидетельств штурмана и бортинженера; • об общих правилах, касающихся свидетельств и квалификационных отметок авиационного персонала, кроме членов летного экипажа. Все эти требования, содержащиеся в Приложении № 1 к Чикагской конвенции ИКАО нашли свою реализацию в законодательстве стран ЕАЭС. По нашему мнению, имплементация данных положений Конвенции. вместе с тем, имеет определенную специфику, определяемую особенностями национальной системы воздушного права и трудового права стран ЕАЭС. Рассмотрим данные особенности на конкретных примерах из законодательства стран ЕАЭС. В Законе Республики Армения «Об авиации» от 22 февраля 2007 г., ЗР-81-Н отмечается, что собственник воздушного судна, а если оно не эксплуатируется собственником, то эксплуатант воздушного судна обязан обеспечить экипаж воздушного судна соответствующими специалистами согласно установленным регламентам (статья 30). Важно то, что членом экипажа воздушного судна, зарегистрированного в Республике Армения, может являться лицо, имеющее выданное уполномоченным органом по техническому регулированию или получившее силу в установленном данным Законом порядке соответствующее свидетельство. При этом, зарегистрированное в иностранном государстве воздушное судно может управляться в Республике Армения лицами, получившими соответствующее свидетельство в иностранном государстве, если оно признается в Республике Армения согласно Чикагской конвенции или соглашению, заключенному со страной регистрации воздушного судна. Кроме того, лицо, имеющее свидетельство, обязано сообщить уполномоченному органу по техническому регулированию о предусмотренных в нем обстоятельствах, влияющих на профессиональную деятельность. Отметим, что свидетельство выдается на указанный в нем определенный срок действия. Срок действия свидетельства может быть продлен, если лицо в этот момент отвечает требованиям, предъявляемым к аттестации. Подчеркнем, что свидетельства, выданные иностранными государствами, могут признаваться и применяться в Республике Армения с целью оказания экипажем зарегистрированного в Республике Армения воздушного судна соответствующих услуг, если свидетельство выдано иностранным государством по меньшей мере в соответствии с минимальными требованиями уполномоченного органа по техническому регулированию к выдаче свидетельств. Выданное иностранным государством свидетельство получает силу в форме предоставления уполномоченным органом по техническому регулированию документа, условия и порядок предоставления которого устанавливаются уполномоченным органом по техническому регулированию. В статье 31 данного Закона отмечается, что уполномоченный орган по техническому регулированию согласно настоящему Закону ведет журнал регистрации свидетельств аттестованного авиационного персонала, который включает информацию о членах экипажа воздушных судов, диспетчерах по обслуживанию воздушного движения и об инженерно-техническом персонале, а также о свидетельствах, выданных иностранными государствами и заверенных в Республике Армения. В приложении к журналу регистрации хранится вся документация, послужившая основанием для выдачи свидетельства или документа о том, что иностранное свидетельство получило силу, или продления срока их действия. Существенным моментом является и то, что уполномоченный орган по техническому регулированию может приостановить действие свидетельства, если лицо, имеющее свидетельство, проявило неразумное или небрежное отношение к вопросам безопасности полетов и (или) авиационной безопасности либо осуществляло предусмотренную свидетельством профессиональную деятельность.Уполномоченный орган по техническому регулированию может приостановить действие лицензии до окончания экзамена по специальности и принятия окончательного решения. Следует отметить, что уполномоченный орган по техническому регулированию может прекратить действие свидетельства, если: лицо, имеющее свидетельство, признано непригодным для предусмотренной свидетельством деятельности на основании медицинского или психологического обследования; лицо, имеющее свидетельство, проявило недостаточные профессиональные знания или навыки, предусмотренные свидетельством; вынесено окончательное решение о прекращении действия свидетельства в результате экзамена по специальности. Помимо прочего уполномоченный орган по техническому регулированию в установленном им случаях может потребовать от лиц, имевших свидетельство, выданное или получившее силу в установленном данным Законом порядке, прохождения теоретического или практического тестов с целью проверки их профессиональных навыков, а также медицинского или психологического обследования с целью проверки их физического и умственного здоровья. В Воздушном кодексе Республики Беларусь отмечается, что перечень авиационного персонала гражданской авиации, уровень компетентности которого подлежит сертификации, а также порядок сертификации уровня компетентности авиационного персонала определяются авиационными правилами (статья 37). Кроме того, сертификат (свидетельство) иностранного государства, выданный гражданину, относящемуся к авиационному персоналу гражданской авиации, признается в Республике Беларусь действительным при условии, если этот сертификат (свидетельство) соответствует международным стандартам, признаваемым Республикой Беларусь. Авиационные правила выдачи свидетельств и классификации авиационного персонала гражданской авиации Республики Беларусь устанавливают виды свидетельств лиц авиационного персонала гражданской авиации (далее — свидетельства); виды квалификационных отметок, вносимых в свидетельства; требования к кандидатам на получение свидетельств; права обладателей свидетельств; полномочия специально уполномоченного органа в области гражданской авиации по выдаче, приостановлению или прекращению действия свидетельств, внесению в них соответствующих квалификационных отметок и допусков; требования к авиационному персоналу гражданской авиации при его классификации; полномочия специально уполномоченного органа в области ГА по классификации авиационного персонала ГА. Кроме того, правила определяют порядок: выдачи авиационному персоналу ГА соответствующих свидетельств: пилота-любителя ГА; пилота-планериста ГА; пилота свободного аэростата ГА; пилота ГА; штурмана ГА; инженера бортового ГА; бортового механика ГА; бортового радиста ГА; бортового проводника ГА; летчика-наблюдателя ГА; бортового оператора ГА; диспетчера УВД ГА; инженера ГА; техника ГА; Важно, что Правила распространяются на всех лиц авиационного персонала ГА Республики Беларусь, а также на лиц авиационного персонала других государств, если таковые являются кандидатами на получение или обладателями свидетельств, выданных в соответствии с требованиями настоящих Правил. В Правилах также отмечается, что свидетельства выдаются лицам, отвечающим требованиям настоящих Правил и соответствующим по состоянию здоровья требованиям, установленным авиационными правилами по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала ГА. Следует отметить, что выдачу свидетельств авиационному персоналу ГА осуществляет Высшая квалификационная комиссия специально уполномоченного органа в области ГА. Существенно и то, что срок действия свидетельств устанавливается: • свидетельствам пилота ГА, штурмана ГА, инженера бортового ГА, бортмеханика ГА, бортрадиста ГА — 12 месяцев, но не более срока действия медицинского заключения обладателя свидетельства; • свидетельствам бортоператора ГА, бортпроводника ГА, летчика-наблюдателя ГА — 24 месяца, но не более срока действия медицинского заключения обладателя свидетельства; • свидетельствам пилота-любителя ГА, пилота-планериста ГА, пилота свободного аэростата ГА — 60 месяцев, но не более срока действия медицинского заключения обладателя свидетельства; • свидетельству диспетчера УВД — 24 месяцев, но не более срока действия медицинского заключения обладателя свидетельства; • свидетельству инженера ГА — 60 месяцев, но не более срока действия медицинского заключения обладателя свидетельства; • свидетельству техника ГА — 36 месяцев, но не более срока действия медицинского заключения обладателя свидетельства. Кроме того, при выдаче и продлении срока действия свидетельства, внесении квалификационной отметки авиационный персонал ГА должен пройти проверку практических навыков и сдать экзамены по теоретическим дисциплинам в соответствующей местной квалификационной комиссии или: в ВКК — при отсутствии местной квалификационной комиссии; в постоянно действующих рабочих группах специально уполномоченного органа в области ГА — при отсутствии необходимых специалистов в ВКК (МКК); соответствующим специалистам авиационных организаций, определенных председателем ВКК, — при отсутствии необходимых специалистов в постоянно действующих рабочих группах специально уполномоченного органа в области ГА. Подчеркнем, что лица, не являющиеся обладателями свидетельств пилотов, выданных в соответствии с требованиями настоящих Правил, не допускаются к выполнению функций командира ВС или второго пилота ВС любого из указанных ниже видов ВС: самолет; дирижабль объемом более 4600 куб. м; свободный аэростат; планер; вертолет. Важна и годность по состоянию здоровья. Требования в этой сфере состоят в следующем: • кандидат на получение свидетельства должен иметь медицинское заключение, выданное в соответствии с требованиями, установленными авиационными правилами по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала ГА; • продолжительность срока действия медицинского заключения начинается со дня проведения медицинского освидетельствования; • авиационный персонал ГА не имеет права пользоваться своим свидетельством, если он не имеет действующего медицинского заключения, соответствующего его свидетельству; • при несоответствии медицинским стандартам, указанным в авиационных правилах по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала ГА для конкретных свидетельств, соответствующее медицинское заключение не выдается или не возобновляется, если не соблюдены следующие условия: в официальном медицинском заключении указывается на то, что в особых обстоятельствах несоответствие кандидата требованию, обозначенному или не обозначенному соответствующим номером, не угрожает безопасности полетов; надлежащим образом учтены соответствующие способности, квалификация и опыт кандидата, а также условия его работы; в свидетельстве производится отметка о любом специальном ограничении или ограничениях в тех случаях, когда выполнение должным образом служебных обязанностей обладателем свидетельства зависит от соблюдения такого ограничения или ограничений. • обладатели свидетельств перестают пользоваться правами, предусмотренными свидетельствами и соответствующими квалификационными отметками, когда они узнают об ухудшении состояния здоровья, что могло бы помешать им безопасно и надлежащим образом осуществлять эти права; • специально уполномоченный орган в области ГА осуществляет контроль за тем, что обладатели свидетельств не будут пользоваться правами, предусмотренными свидетельствами и соответствующими квалификационными отметками, в тот период, когда их годность по состоянию здоровья независимо от причин оказалась ограниченной настолько, что это препятствовало бы выдаче им или продлению медицинского заключения; • обладателям свидетельств запрещается осуществлять права, предоставляемые их свидетельствами и соответствующими квалификационными отметками, находясь под воздействием любого психоактивного вещества, которое может сделать их неспособными осуществлять эти права безопасным и надлежащим образом; • обладателям свидетельств запрещается заниматься каким-либо связанным с риском употреблением психоактивных веществ. Следует отметить, что никому не разрешается выступать в качестве командира ВС или иного пилота — обязательного члена летного состава на ВС, не имея при себе или в легко доступном данному лицу месте на ВС действующего свидетельства пилота, выданного на основании настоящих Правил, в момент осуществления данным лицом прав, предоставляемых вышеуказанным свидетельством. При выполнении полетов за рубежом может использоваться действующее свидетельство, выданное тем государством, на территории которого эксплуатируется ВС. Кроме того, никому не разрешается на территории Республики Беларусь выполнять обязанности командира ВС или иного пилота — обязательного члена летного состава на ВС, зарегистрированном в иностранном государстве, не имея свидетельства, которое является действующим и находится при данном лице или в легко доступном ему месте на ВС в момент осуществления данным лицом прав, предоставляемых этим свидетельством пилота, а также выдано на основании настоящих Правил либо выдано или подтверждено страной регистрации ВС. В Правилах указывается, что свидетельство пилота ГА (самолета, дирижабля, вертолета, ВС с системой увеличения подъемной силы, СЛА) может быть выдано лицам не моложе 18 лет. Внимание! Авторские права на книгу "Особенности правового регулирования труда авиационного персонала гражданской авиации стран Евразийского экономического союза" (Морозов П.Е., Чанышев А.С., Саломатин И.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
