|
|
ОглавлениеГлава I. Понятие международной интеграции. § 1. Термин «Интеграция»: происхождение и значение § 2. Интеграция, общество и государство § 3. Международная интеграция как объективное явление общественной жизни § 4. Международная интеграция как целенаправленная деятельность государств § 5. Многоскоростная интеграция Глава II. Виды международной интеграции. § 1. Негативная и позитивная интеграция § 2. Полная и частичная интеграция § 3. Региональная, межрегиональная и глобальная интеграция § 4. Экономическая и политическая интеграция. Интеграция в других сферах общественной жизни § 5. Интеграция-объединение и интеграция-присоединение Глава III. Интеграционные организации. § 1. Понятие, виды и наименования интеграционных организаций § 2. Правосубъектность и юридическая природа интеграционных организаций § 3. Наднациональность интеграционных организаций § 4. Акты интеграционных организаций § 5. Интеграционные организации и государственный суверенитет Глава IV. Понятие интеграционного права. § 1. Интеграционное право и интеграционные правопорядки § 2. Интеграционное право и международное публичное право § 3. Интеграционное право и международное частное право § 4. Интеграционное право и национальное (внутригосударственное) право § 5. Интеграционное право как наука и учебная дисциплина Глава V. Категории интеграционного права. § 1. Либерализация и свободное передвижение § 2. Недискриминация и взаимное признание § 3. Общая политика и общее пространство § 4. Гармонизация и унификация § 5. Категории, обозначающие формы экономической интеграции § 2. Эволюция внутреннего права государств и интеграционное право § 3. Основные направления влияния интеграционного права на развитие современного права § 4. Взаимодействие и соперничество правовых систем на современном этапе § 5. Тенденции и этапы развития современного интеграционного права Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 4. Гармонизация и унификацияГармонизация и унификация — близкие, хотя и не тождественные по смыслу категории. Как и интеграция, обе они предполагают движение к единству, но в несколько ином аспекте. Гармонизация означает «приведение в состояние согласованности, стройности, взаимного соответствия явлений, предметов» (от греч. harmonia — связь, стройность, соразмерность), унификация — «приведение чего-либо к единой форме, системе» (от лат. uni facere — делать одним, единым). Различие между двумя категориями, таким образом, пролегает в степени, которой достигает взаимное единство, единообразие: унификация стремиться сделать разные объекты полностью одинаковыми, неразличимыми друг от друга, гармонизация же допускает возможность сохранения различий, но в ограниченных пределах, не нарушающих единства в принципе. В интеграционном праве категории гармонизации и унификации используются в отношении, с одной стороны, политической деятельности интегрирующихся государств — гармонизация (унификация) политики, с другой стороны, в отношении их правовых систем — гармонизация (унификация) права или гармонизация (унификация) законодательств. Гармонизация (унификация) политики есть не что иное, как мероприятия интегрирующихся государств по разработке общей политики в определенной сфере общественной жизни, общая политика, находящаяся в стадии формирования. Именно в этом контексте термины «гармонизация» и «унификация» можно часто встретить во вводных или иных программных положениях учредительных документов интеграционных организаций, имеющих характер норм-задач. В сходном значении также используется понятие «координация» политики: «гармонизация политики» в миграционной сфере как одна из специфических целей Союза южноамериканских наций УНАСУР (учредительный договор УНАСУР 2008 г.); «координация и гармонизация внешней политики» государств-членов, «постепенная гармонизация инвестиционной политики и политики развития», «координация денежной и финансовой политики», «постепенная гармонизация налоговой политики» (учредительный договор Организации восточнокарибских государств); «экономическая и социальная политика будут постепенно гармонизированы» (учредительный договор Андского сообщества); «унификация внешнеторговой политики в отношении окружающего мира», «интеграция финансовых рынков в государствах-членах и унификация всего соответствующего законодательства и всей соответствующей политики», «принятие унифицированной политики в отношении нефти и газа» (Экономическое соглашение между членами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива); «продолжение гармонизации социальной политики, политики в области энергии и климата» (учредительный договор Бенилюкс); «гармонизация политики» как один из основополагающих принципов интеграции в юго-восточной Африке (учредительный договор Общего рынка для Восточной и Южной Африки); «гармонизация их [государств-членов] политики» посредством институтов Сообщества (учредительный договор Экономического сообщества центральноафриканских государств); «гармонизация и сближение подходов к формированию и проведению валютной политики» в рамках будущего Евразийского союза (Соглашение о согласованных принципах валютной политики 2010 г., входящее в договорно-правовую базу Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана) и т. д. Результатом гармонизации (унификации) национальной политики интегрирующихся государств выступает не только их постепенный переход к проведению общей политики в разных сферах, но и выработка единообразных правовых предписаний, которые сходным образом регулируют поведение участников общественных отношений на территориях интегрирующихся государств — гармонизация (унификация) права, называемая также «сближением» национального права или национальных законодательств. На момент вступления в процесс международной интеграции каждое государство располагает своей собственной, исторически сложившейся национальной правовой системой. Содержащиеся в ее источниках (национальных законах и подзаконных актах) правила поведения необязательно совпадают с теми, которые содержатся в правовых системах других стран. Различие в содержании национальных правовых систем интегрирующихся государств может осложнять взаимосвязи между их хозяйствующими субъектами, а равно сдерживать процесс формирования общих пространств в других сферах общественной жизни. Оно также может служить источником дополнительных трудностей и проблем для самих государств (например, утечка капиталов и перемещение предприятий в страны с более либеральными нормами корпоративного, трудового, социального, экологического законодательства). По этой причине уже в первых интеграционных правопорядках государства взяли на себя обязательство по сближению национального законодательства, т. е. по выработке одинаковых (унификация) или как минимум сходных (гармонизация) правил поведения в сферах, затрагиваемых интеграционными процессами. Так, согласно Конвенции об учреждении Бельгийско-Люксембургского экономического союза 1921 г. с целью «способствовать нормальному функционированию союза, учрежденного настоящей конвенцией» его стороны обязались не только проводить скоординированную политику по различным вопросам экономики, финансов, социальной сферы, в области качества продуктов и услуг, но и стремиться к «сближению законодательных, регламентарных и административных положений, которые оказывают непосредственное влияние на функционирование Союза». В том же документе государства — члены Бельгийско-Люксембургского экономического союза провозгласили, что они «сообща заботятся о том, чтобы никакое законодательное, регламентарное или административное положение ненадлежащим образом не препятствовало коммерческим связям между двумя странами» и что они постараются «устранить расхождения между законодательными, регламентарными и административными положениями, способными исказить условия конкуренции на рынках двух стран». В отношении некоторых вопросов конвенция об учреждении Бельгийско-Люксембургского экономического союза предусмотрела еще более жесткие обязательства по достижению единообразного правового регулирования. Таковы, например, «единообразные правоположения» в области торговли винами или «общие правовые и регламентарные положения по вопросам таможни и акцизов». Внимание! Авторские права на книгу "Основы интеграционного права" (Кашкин С.Ю., Четвериков А.О.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
