|
|
ОглавлениеГлава I. Понятие международной интеграции. § 1. Термин «Интеграция»: происхождение и значение § 2. Интеграция, общество и государство § 3. Международная интеграция как объективное явление общественной жизни § 4. Международная интеграция как целенаправленная деятельность государств § 5. Многоскоростная интеграция Глава II. Виды международной интеграции. § 1. Негативная и позитивная интеграция § 2. Полная и частичная интеграция § 3. Региональная, межрегиональная и глобальная интеграция § 4. Экономическая и политическая интеграция. Интеграция в других сферах общественной жизни § 5. Интеграция-объединение и интеграция-присоединение Глава III. Интеграционные организации. § 1. Понятие, виды и наименования интеграционных организаций § 2. Правосубъектность и юридическая природа интеграционных организаций § 3. Наднациональность интеграционных организаций § 4. Акты интеграционных организаций § 5. Интеграционные организации и государственный суверенитет Глава IV. Понятие интеграционного права. § 1. Интеграционное право и интеграционные правопорядки § 2. Интеграционное право и международное публичное право § 3. Интеграционное право и международное частное право § 4. Интеграционное право и национальное (внутригосударственное) право § 5. Интеграционное право как наука и учебная дисциплина Глава V. Категории интеграционного права. § 1. Либерализация и свободное передвижение § 2. Недискриминация и взаимное признание § 3. Общая политика и общее пространство § 4. Гармонизация и унификация § 5. Категории, обозначающие формы экономической интеграции § 2. Эволюция внутреннего права государств и интеграционное право § 3. Основные направления влияния интеграционного права на развитие современного права § 4. Взаимодействие и соперничество правовых систем на современном этапе § 5. Тенденции и этапы развития современного интеграционного права Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 3. Общая политика и общее пространствоРассмотренные в предыдущих параграфах категории «либерализация», «свободное передвижение», «недискриминация» (включая «национальный режим» и «режим наибольшего благоприятствования»), «взаимное признание» — это категории интеграционного права, которые используются преимущественно в контексте негативной интеграции, т. е. в контексте открытия границ между интегрирующимися государствами. Они служат целям устранения препятствий, которые тем или иным образом сдерживают развитие трансграничных отношений между гражданами и юридическими лицами этих государств. Другим ключевым направлением интеграционного процесса, как уже известно читателю, является позитивная интеграция, в рамках которой интегрирующиеся государства стремятся выработать общий подход к управлению общественной жизнью на их территориях, в том числе путем делегирования части суверенных прав наднациональным органам власти, создаваемым в рамках интеграционных организаций. Юридическим отражением этих процессов выступает категория интеграционного права «общая политика». Общая политика как категория интеграционного права означает единую систему мероприятий по управлению общественной жизнью в определенной сфере на территории интегрирующихся государств, вместе взятых. В зависимости от степени развития, которой достигли интеграционные процессы (полная или частичная интеграция), проводимая в рамках интеграционной организации общая политика может полностью или частично заменять собой национальную политику ее государств-членов. В первом случае (полная интеграция) государства-члены полностью отказываются от самостоятельной реализации суверенных прав и передают их наднациональным институтам интеграционной организации (например, единая денежная политика в ЕС и других интеграционных организациях, где введена единая валюта). Во втором случае (частичная интеграция) общая политика становится элементом совместной компетенции интеграционной организации и ее государств-членов, т. е. последние сохраняют за собой право принимать меры на внутригосударственном уровне в той части, в какой соответствующие общественные отношения еще не урегулированы едиными актами интеграционной организации (например, экологическая политика в ЕС или в Организации восточнокарибских государств). Как и политика отдельных государств (национальная политика), общая политика интеграционных организаций может иметь своим предметом разные сферы общественной жизни. Результатом этого служит формирование множества самостоятельных направлений общей политики, каждое из которых имеет свое собственное название и свой собственный правовой режим: «общая политика в отношении виз и иных документов для краткосрочного пребывания» Европейского союза, кратко называемая в Визовом кодексе и других законодательных актах ЕС «общей визовой политикой», или аналогичная политика, разрабатываемая в рамках Западноафриканского экономического и валютного союза — «общая политика ЗАЭВС в области передвижения и пребывания лиц, не являющихся гражданами союза»; «общая политика по стандартизации, обеспечению качества, метрологии и тестированию товаров и услуг» Восточноафриканского сообщества или «общая политика по развитию сельского хозяйства, производства, туризма, информации, коммуникационных технологий и других услуг» Организации восточнокарибских государств; «единая конкурентная политика», «согласованная макроэкономическая политика», разрабатываемые в рамках Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана — будущего Евразийского союза (Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции и Соглашение о согласованной макроэкономической политике 2010 г.), или «единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика», запланированная Договором о создании Союзного государства России и Беларуси 1999 г. Как видно из приведенных примеров, общая политика может иметь комплексный характер, распространяться на несколько взаимосвязанных сфер общественной жизни. В связи с этим внутри одной общей политики могут выделяться две и более других, имеющих узкоспециализированный характер. В дальнейшем они могут превращаться в полностью самостоятельные направления общей политики. Так, в соответствии с Договором о Европейском союзе проводимая им «общая внешняя политика и политика безопасности» включает «общую политику безопасности и обороны», а в рамках последней, в свою очередь, формируется «общая оборонная политика». В рамках «общей транспортной политики» ЕС, предусмотренной специальным разделом Договора о функционировании Европейского союза, в последние годы получила развитие особая «политика по улучшению безопасности дорожного движения», по предмету которой, например, принята Директива 2011 г. о трансграничном обмене информацией, касающейся правонарушений в области безопасности дорожного движения. Внимание! Авторские права на книгу "Основы интеграционного права" (Кашкин С.Ю., Четвериков А.О.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
